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今年以來,全市干部工作以十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,以貫徹落實中央、省市干部制度改革會議精神為契機,以推進干部工作科學化、民主化、制度化為關鍵,大膽探索、努力實踐,干部任用管理水平有了新的明顯提高。
一、優(yōu)化結構,領導班子建設得到進一步加強
⒈整體把握,積極穩(wěn)妥地調(diào)整交流干部。嚴格遵照濟寧市委組織部關于干部調(diào)整工作“不準大規(guī)模調(diào)整干部,工作急需的作適當調(diào)整,不能超職超配,嚴格按《干部任用條例》規(guī)定的程序進行”的基本要求,根據(jù)領導班子建設和工作需要,堅持把政治素質(zhì)放在首位,突出工作實績,注重市委部門與政府部門、市直部門與鎮(zhèn)街之間的交流輪崗和女干部的培養(yǎng)選拔工作,著重考慮了市直部門和事業(yè)單位缺正職崗位的充實調(diào)整。全年共調(diào)整科級干部人,其中新提拔人,提拔(或重用)年輕后備干部人,女干部人,黨外干部人;交流干部人;離崗干部人。
⒉突出重點,有針對性地理順配強領導班子。針對壓煤村莊搬遷任務艱巨和鐵路醫(yī)院班子癱瘓的實際情況,積極與有關部門協(xié)調(diào),從兗礦集團、市國土資源局、市公安局選派名熟悉壓煤搬遷、具有處理棘手問題能力的干部掛職擔任興隆莊鎮(zhèn)黨委副書記;從市人民醫(yī)院、市衛(wèi)生局選派了名熟悉醫(yī)院管理、善經(jīng)營、有魄力的干部到市鐵路醫(yī)院擔任院長、副院長和紀委書記,進一步充實配強了領導班子力量,理順了關系,優(yōu)化了結構,極大地促進了工作的開展。同時,與市委政法委聯(lián)合對各鎮(zhèn)(街道)掛職政法書記進行了考察,加強了對政法掛職干部的管理。
⒊順利完成市人大領導班子補選和團市委換屆任務。按照市委的安排,充分準備、精心組織、扎實工作,不折不扣地完成了市人大主任、副主任、常委的補選工作任務。指導團市委嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、標準、程序和要求,扎實做好團市委班子成員的民主推薦、組織考察、大會選舉等各個環(huán)節(jié)的工作,圓滿完成了換屆工作任務。
⒋嚴格程序要求,做好副縣級后備干部推薦工作。按照濟寧市委組織部《關于調(diào)整充實縣級后備干部隊伍的通知》(濟組通[]號)精神,經(jīng)民主推薦、綜合分析、通盤考慮,確定了名縣級后備干部人選,其中歲以下的名、女干部名、非中共黨員干部名、少數(shù)民族干部名。同時配合濟寧市委組織部,嚴格標準條件,從市人民醫(yī)院選派了名政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的同志援疆工作。
二、落實各項制度,干部選任工作進一步規(guī)范
⒈大力推行干部選用“六制”。即民主推薦測評制、考察預告制、任前公示制、試用期制、聘用期制和常委會任免干部票決制。進一步擴大了干部選拔任用中的民主推薦、民主測評及評議范圍,認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權,提高了干部工作的科學性、準確性與權威性。全年共對人進行了任免投票表決,人實行差額考察,人考察預告,任前公示人,實行試用期制人,聘用期制人。
⒉探索實行了選拔黨政正職“全程征求”意見。一是評議推薦征求意見。讓市五大家在職市級領導、法院院長和檢察院檢察長征求對鎮(zhèn)(街道)黨政正職和市直部門主要負責人進行評議,就有關人選的使用進行民主推薦,寫出推薦材料,說明原因并署名。二是醞釀討論征求意見。市委和部領導分別與市級黨政班子成員,人大、政協(xié)主要負責同志及法院院長、檢察院檢察長進行談話溝通,對領導職務擬使用人選進行充分的討論醞釀。三是全面考察征求意見??疾鞎r召開意見征求會,發(fā)放《征求意見表》,廣泛征求干部群眾對考察對象的意見。四是全委會表決征求意見。將擬任用人選表決票送交全體市委委員、候補委員,書面征求對擬任用人選的意見。市委組織部對各方面意見進行梳理匯總,通盤考慮,提出調(diào)整配備建議,由市委常委會研究通過。一年來,我市采用“全程征求”意見的做法,選任了名部門正職、名鎮(zhèn)(街道)黨委書記和名鎮(zhèn)長(辦事處主任)。同時,調(diào)整不勝任現(xiàn)職領導干部人,改任非領導職務人,形成了干部能上能下的激勵約束機制。
三、做好基礎工作,后備干部隊伍建設得到新增強
今年以來,我市在培養(yǎng)選拔使用干部、加強后備干部隊伍建設方面實施了“三個一批”工程,即“選調(diào)一批、選派一批、考選一批”。
⒈選調(diào)一批。從××年應屆大學本科畢業(yè)生中選調(diào)名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鎮(zhèn)(街道)擔任黨委、政府(辦事處)主要部門助理職務。選調(diào)工作自始至終堅持了“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則,經(jīng)過報名、資格審查、筆試、面試等程序,按照綜合成績排名由高到低自主選擇了工作崗位。同時對選調(diào)生進行了崗前培訓。目前,大部分(人已考取研究生)選調(diào)生都能在基層一線努力鍛煉、扎實工作,有的已成為業(yè)務骨干;部分選調(diào)生被借調(diào)到市直部門幫助工作,表現(xiàn)出較高的素質(zhì)和能力。
⒉選派一批。為貫徹落實全市招商引資動員大會精神,切實提高領導干部適應新形勢的能力和素質(zhì)。根據(jù)市委、市政府關于“組建專業(yè)招商隊伍”的要求,從鎮(zhèn)(街道)、市直有關部門選派了名歲左右、大專以上學歷的黨政領導干部,分赴溫州甌海區(qū)和深圳僑商國際聯(lián)合會會員企業(yè)進行了為期三個月的掛職鍛煉。掛職干部在宣傳兗州、廣交朋友、招商引資等方面取得較大成績。掛職結束后及時召開了掛職干部工作交流會,交流了工作體會,總結了掛職工作的做法,為選派黨政領導干部到發(fā)達地區(qū)掛職積累了成功的經(jīng)驗。
⒊考選一批。今年月面向全市黨政群機關、事業(yè)單位、規(guī)模以上企業(yè),公開考選了名歲以下、大學本科以上學歷的優(yōu)秀年輕干部,到鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擔任鎮(zhèn)長(主任)助理職務。公開考選實行了“陽關操作”,注重實際工作能力,面試階段增加駐點調(diào)研,各個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了創(chuàng)新,收到了良好的社會效果。經(jīng)過半年試用期,考選干部得到了鍛煉,各方面能力得到了提高。經(jīng)組織考核考察,名考選干部都得到了提拔任用,其中人擔任副局級領導職務,人安排了非領導職務。
四、加大監(jiān)督管理力度,確?!稐l例》貫徹執(zhí)行
⒈加強干部管理,嚴格禁止領導干部從事經(jīng)營活動。從進一步強化領導干部廉潔自律意識,加強對領導干部及擔任非領導職務的干部的日常管理入手,與市紀委聯(lián)合出臺了《關于嚴禁領導干部從事經(jīng)營活動的通知》,要求各單位認真進行了自查自糾,對清理出的名領導干部及擔任非領導職務的干部,由單位主要負責人與其進行了談話,勸阻繼續(xù)從事經(jīng)營活動。
⒉迎接好《條例》檢查督導工作。對全市貫徹落實《干部任用條例》的情況進行自查自糾;會同市人事局對我市違規(guī)進入黨政機關工作人員進行了認真清理,提出了處理意見,從源頭上預防和治理干部選拔任用上的不正之風。三是認真做好省委督導組、濟寧市委檢查組對《干部任用條例》執(zhí)行情況的檢查督導工作。
五、加大調(diào)研宣傳力度,干部選任工作有了新起色
⒈加強干部工作調(diào)研。積極做好迎接省委組織部、濟寧市委組織部關于干部制度改革的調(diào)研工作,對近幾年我市干部選拔任用、干部監(jiān)督管理等方面的工作進行了認真總結和思考,先后形成了《兗州市領導班子執(zhí)政能力建設情況調(diào)查報告》、《兗州市深化干部制度改革的調(diào)研報告》、《兗州市加強鎮(zhèn)街領導班子建設情況的調(diào)研報告》等六篇調(diào)研文章。
⒉加大干部工作宣傳力度。在齊魯晚報版頭條刊發(fā)《兗州市選派干部發(fā)達地區(qū)“充電”》、濟寧日報·今日兗州刊發(fā)《學習先進經(jīng)驗樹立良好形象》、濟寧日報黨建專版頭條刊發(fā)《兗州市實施“三個一批”工程培養(yǎng)選拔年輕干部》等文章,對我市選派掛職干部和選拔培養(yǎng)年輕干部工作進行了專門報道。濟寧日報·今日兗州和山東“領導科學報”先后刊發(fā)《夯實執(zhí)政能力建設之基》,對我市優(yōu)秀年輕干部公開考選工作進行了全面報道。公開考選優(yōu)秀年輕干部工作在兗州電視臺《廉政經(jīng)緯》欄目進行了專題報道,進一步擴大了我市干部選拔任用工作的社會影響面。
六、加強檔案管理,干部檔案信息化水平有了新提升
⒈強化管理,建立檔案聯(lián)絡員網(wǎng)絡。在各鎮(zhèn)街道、市直黨委、組織部各科室配備信息化建設聯(lián)絡員,健全信息化管理網(wǎng)絡。專門下發(fā)了《關于對部管干部檔案進行規(guī)范整理的通知》,并定期對聯(lián)絡員進行系統(tǒng)的業(yè)務知識培訓,加強信息收集、整理、保密、安全保管等業(yè)務基本功的訓練,促進了干部檔案信息管理工作規(guī)范化。
⒉加大投入,實現(xiàn)硬件設施標準化。按照干部檔案信息化建設的要求,投入萬元,配置了電腦、激光打印機、檔案櫥、新型檔案盒、滅菌燈等設備,實現(xiàn)了檔案室、辦公室、微機室、閱檔室“四室”分開,加強硬件管理,認真落實防火、防盜等“六防”設施,切實改善了干部檔案管理標準化水平。
⒊做好干部檔案“三齡一歷”清查工作。制定《干部檔案清理實施方案》,抽調(diào)名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的同志組成清查工作小組,對部管干部“三齡一歷”情況進行清查登記,并對有關干部的“三齡一歷”問題進行了重新確認。目前,全市黨群部門干部的“三齡一歷”已全部登記確認完畢。
⒋適應現(xiàn)代化管理要求,實現(xiàn)檔案管理信息化。利用《干部管理信息系統(tǒng)》,明確專人全面采集縣級干部、科級干部、后備干部和黨群系統(tǒng)干部、省委組織部選調(diào)生等信息數(shù)據(jù),統(tǒng)一設計了《干部信息登記表》,及時收集整理干部的基本情況、參加培訓情況、調(diào)動情況、學歷變動情況等,對變動的干部信息,進行及時更新維護,做到了干部信息滾動錄入,動態(tài)管理。目前,已采集干部信息人,其中直管干部人,離退干部人,省委組織部選調(diào)生人。應用《干部信息管理系統(tǒng)》輔助管理干部檔案,最大限度地減少了直接查閱檔案的次數(shù),防止檔案多次磨損。同時利用《干部信息管理系統(tǒng)》能客觀形象地反映領導班子的配備情況和干部隊伍變化的特點,有針對性地對黨政領導干部、婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部、后備干部、黨政領導班子及干部隊伍建設等方面情況進行分析研究,提出科學合理的對策建議。一年來,我市干部日常管理工作中的《干部任免審批表》及所需的有關干部的基本情況、各種報表和數(shù)據(jù)全部通過計算機進行查詢或自動生成表格和直觀圖形,快速、準確地為領導提供了相關決策信息。實現(xiàn)了變繁瑣的人工查閱為便捷的上機查詢,提高了工作效率和決策的科學化水平。