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按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建“平安城市”的要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，教育局決定從2005年4月開始，利用三年時(shí)間在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

使全系統(tǒng)成為教育教學(xué)秩序穩(wěn)定，治安狀況良好，安全保障嚴(yán)密，校園環(huán)境優(yōu)美，與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾滿意度最高的全市最平安和諧行業(yè)之一。具體目標(biāo)是營造“三個(gè)環(huán)境”，形成“四個(gè)機(jī)制”，達(dá)到“五個(gè)明顯增強(qiáng)”。

營造三個(gè)環(huán)境：（一）深入開展創(chuàng)建平安校園的安全宣傳教育活動(dòng)，全力維護(hù)教育穩(wěn)定、校園穩(wěn)定，發(fā)揮教育行業(yè)的精神文明窗口作用，努力營造安定的社會政治環(huán)境；（二）進(jìn)一步完善校園治安防控體系，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，努力營造穩(wěn)定的校園治安環(huán)境；（三）認(rèn)真排查學(xué)校的交通、住宿、飲食、消防、周邊環(huán)境隱患，強(qiáng)化管理監(jiān)督，努力營造良好的師生工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

形成四個(gè)機(jī)制：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，形成堅(jiān)強(qiáng)的保障機(jī)制；（二）依法執(zhí)教，提高效能，規(guī)范教育、教學(xué)行為，形成有效的管理機(jī)制；（三）加強(qiáng)校園安全信息網(wǎng)建設(shè)，形成校園安全情況第一時(shí)間報(bào)送到有關(guān)部門的信息機(jī)制；（四）健全鞏固提高法制校長、副校長隊(duì)伍建設(shè)，定期有針對性地為學(xué)生上法制課、做法制輔導(dǎo)講座，邀請專家經(jīng)常進(jìn)行心理健康矯正教育，減緩學(xué)生心理壓力，形成有的放矢的校園安全教育機(jī)制。

達(dá)到五個(gè)明顯增強(qiáng)：（一）校門封得住，把得嚴(yán)，校外敵對組織、敵對分子、恐怖勢力、邪教組織的違法犯罪活動(dòng)、社會閑散人員以及違法分子在學(xué)校得到有效控制，防范、處置重大突發(fā)事件的綜合水平在全市領(lǐng)先，維護(hù)學(xué)校、師生安全的能力明顯增強(qiáng)。（二）學(xué)校治安秩序平穩(wěn)，防范體系不斷完善，內(nèi)外部安全隱患排查工作水平不斷提高，不發(fā)生重大惡性案件，師生的安全感明顯增強(qiáng)。（三）按照課程設(shè)置，開足開齊安全教育課節(jié)，強(qiáng)化學(xué)生和教師的安全教育，師生的自我安全防護(hù)意識明顯增強(qiáng)。（四）學(xué)校管理水平進(jìn)一步提高，有力遏制和有效處置學(xué)生的通勤乘車、住宿、飲食衛(wèi)生，消防和公共安全突發(fā)事件，確保校園安全，預(yù)防災(zāi)害事故和防范處置各種突發(fā)事件的能力明顯增強(qiáng)。（五）堅(jiān)持政治領(lǐng)先，強(qiáng)化素質(zhì)，樹立人民教師形象，全市教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：

（一）維護(hù)教育和諧發(fā)展，加強(qiáng)校園內(nèi)部巡邏隊(duì)伍的組織建設(shè)上有所突破。要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”和“學(xué)校無小事”、“學(xué)生安全無小事”的觀念，努力從源頭上預(yù)防和減少可能發(fā)生的不安全隱患。要提高駕馭復(fù)雜局面的能力，確保一旦發(fā)生事件，能夠迅速依法果斷妥善處置，最大限度地減少對社會穩(wěn)定的影響，全面提高全體教育工作者的整體素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)學(xué)生安全和校園公共安全工作，在預(yù)防控制校園、學(xué)生重大事故上有所突破。要完善和落實(shí)學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任制，狠抓校園安全工作各項(xiàng)指標(biāo)的分解落實(shí)，通勤車、學(xué)生食堂、宿舍、學(xué)校的消防、治安、校舍、火、電、水、六室、財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)部位經(jīng)常排查。一把手要堅(jiān)持每周“三個(gè)一”：即每周檢查巡視一次安全工作，聽一次下屬安全工作匯報(bào)，研究一次安全工作，確保校園和學(xué)生安全。

（三）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，在校長、副校長、主任、班任、科任、食堂管理員、舍務(wù)管理員、黨團(tuán)組織齊抓共建，整體推進(jìn)上有所突破。開展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)是一項(xiàng)長期任務(wù)，要層層、人人落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，要深入扎實(shí)地開展?fàn)巹?chuàng)“平安班級”、“平安村小”、“平安托幼兒園”等創(chuàng)建活動(dòng)，積小安為大安，以各校的平安來保證全市教育的平安。

（四）全面推進(jìn)校園治安綜合治理，在構(gòu)建“防、控”一體化的工作體系上有所突破。要嚴(yán)密防范社會閑雜人員進(jìn)入校園，防范邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生的健康教育，嚴(yán)禁黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象進(jìn)入校園，建立高效的校園治安防控體系。

三、保障措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任制。建立平安創(chuàng)建活動(dòng)的工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任、考核監(jiān)督、綜合評價(jià)等工作體系，形成目標(biāo)明確，措施具體，考核有效，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，自我激勵(lì)的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，對造成重大事故的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并實(shí)行“一票否決”。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)建“平安校園”工作的所需經(jīng)費(fèi)投入，保證“平安校園”創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

四、平安學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

1、平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制完善，有平安創(chuàng)建工作計(jì)劃，創(chuàng)建任務(wù)、目標(biāo)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。教職工全員參與。

2、創(chuàng)建平安組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)規(guī)章制度完善，內(nèi)部保衛(wèi)部門的人員、編制、裝備符合規(guī)定。消防、安全設(shè)施和重點(diǎn)要害部位物防、技防設(shè)施齊備。

3、校園及周邊治安秩序良好，教職員工犯罪人數(shù)不超過總數(shù)的1‰，無學(xué)生犯罪。受行政處罰的學(xué)生數(shù)不超過在校生總數(shù)的1‰。校園內(nèi)不發(fā)生刑事案件、學(xué)生群毆事件和火災(zāi)等事故。校內(nèi)食品衛(wèi)生管理機(jī)制完善，不發(fā)生學(xué)生食物中毒和重大疫病、疫情。

4、法制副校長和法制輔導(dǎo)員配備到位并發(fā)揮作用。開展法律知識教育和經(jīng)常性的安全常識教育。組織多種多樣的校園文化體育活動(dòng)。完成九年義務(wù)教育任務(wù)，無輟學(xué)學(xué)生。中、小學(xué)校后進(jìn)生、失足生和常曠生的幫教率達(dá)100%，轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上。無學(xué)生非法游行示威活動(dòng)。

5、學(xué)校內(nèi)部風(fēng)氣良好，無封建迷信活動(dòng)，無習(xí)練者和其它邪教組織活動(dòng)。無色情、淫穢、暴力和封建迷信等書刊傳播。

五、獎(jiǎng)懲辦法

教育局將統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收，對工作扎實(shí)，成果顯著，年度考核確定為“平安校園”的單位，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對在創(chuàng)建活動(dòng)中連續(xù)三年被評為社會治安綜合治理先進(jìn)的單位，將由教育局授予“平安校園”榮譽(yù)稱號，教育工作者向市推薦給予記功獎(jiǎng)勵(lì)。對考核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要實(shí)行“黃牌警告”，對連續(xù)三年達(dá)不到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位給予通報(bào)批評，直至實(shí)施一票否決，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。