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2006年是實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第一年，也是認(rèn)真貫徹省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，全面落實(shí)《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》的第一年。我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神、省委七屆十次全會精神、市委二屆九公務(wù)員之家次、十次全會精神和縣委十屆五次全會精神，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，扎實(shí)落實(shí)省委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定；以服務(wù)發(fā)展為主題，在推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用；突出政治交接主線，認(rèn)真抓好縣鄉(xiāng)兩級換屆的黨外人士安排工作；大力拓展突破，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；著眼增強(qiáng)活力，大力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門機(jī)制建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)；著力開創(chuàng)新局面，全力推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷拓展、突破、提升，努力在服務(wù)全縣新一輪大發(fā)展、推進(jìn)政治文明、構(gòu)建社會主義和諧社會中體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量、促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作為，積極為我縣建設(shè)“兩區(qū)”對接的邊界強(qiáng)縣，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極提供最廣泛的力量支撐。 一、重抓學(xué)習(xí)貫徹，全面落實(shí)省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神

重抓學(xué)習(xí)。今年，全縣統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神、省委七屆十次全會精神、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神作為加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論建設(shè)的主線，抓好中央5號文件、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作決定和省委《實(shí)施意見》的學(xué)習(xí)貫徹，把全縣統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到省委的精神上來，為推進(jìn)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

重抓調(diào)研。要按照縣委的要求，在全縣范圍內(nèi)開展專題調(diào)研，廣泛了解情況，深入分析困難問題，聽取各方面的意見，凝聚各方智慧，為縣委召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

開展“統(tǒng)戰(zhàn)政策宣傳貫徹年”活動。全縣統(tǒng)戰(zhàn)部門要以貫徹省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神為契機(jī)，按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部部署，開展“統(tǒng)戰(zhàn)政策宣傳貫徹年”活動，結(jié)合實(shí)際，精心組織，狠抓落實(shí)，廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳活動、統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳活動、統(tǒng)戰(zhàn)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，開展統(tǒng)戰(zhàn)政策研討會、宣講會、學(xué)習(xí)座談會、學(xué)習(xí)論壇。

二、以服務(wù)發(fā)展為主題，在推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用

今年是“十一五”規(guī)劃開局年，全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作要發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞中心，主動融入，積極呼應(yīng)，服務(wù)縣委十屆五次全會和2006年全縣工作會議提出的加快新一輪大發(fā)展大局，努力為建設(shè)“兩區(qū)”的邊界強(qiáng)縣提供最廣泛的力量支撐。

積極開展調(diào)研獻(xiàn)策。圍繞我省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我縣建設(shè)“兩區(qū)”對接的邊界強(qiáng)縣目標(biāo)，深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，向縣委、縣政府提供符合縣情、具有較高參考價值的意見建議，主動投身于我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐活動。今年要開展“如何加強(qiáng)涉臺婚姻統(tǒng)戰(zhàn)工作”和“山區(qū)產(chǎn)業(yè)人才問題研究”二個課題調(diào)研，為縣委、縣政府決策服務(wù)。

積極促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步宣傳、貫徹好《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《省委、省政府關(guān)于提升全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的若干意見》，引導(dǎo)和促進(jìn)民營企業(yè)的健康發(fā)展，圍繞提升民營企業(yè)發(fā)展的競爭力，繼續(xù)推進(jìn)“科企對接公務(wù)員之家”，推動企業(yè)技術(shù)、管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，及時了解掌握和反映民營企業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動提供服務(wù)。積極參與全縣項(xiàng)目競賽活動和八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展壯大。

積極參與支持社會主要新農(nóng)村建設(shè)。要組織和引導(dǎo)好全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特別是非公有制經(jīng)濟(jì)人士，開展以參與支持全縣新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的“光彩事業(yè)”活動，采取項(xiàng)目幫扶、資金幫扶、送崗位幫扶、智力幫扶等方式，積極推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。

廣泛開展“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”的宣傳活動。進(jìn)一步引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”，爭當(dāng)合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

充分發(fā)揮商會在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要職能作用。要不斷探索、創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的方式、途徑，指導(dǎo)和幫助工商聯(lián)加強(qiáng)異地商會、行業(yè)商會、基層商會建設(shè)的調(diào)研、推動和籌組工作，加強(qiáng)商會干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和調(diào)研，規(guī)范行業(yè)管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

積極開展“引回歸”工程。加強(qiáng)與臺港澳代表人士、工商界人士的聯(lián)系，推動兩岸三地間的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。主動增進(jìn)與海外**社團(tuán)、留學(xué)人員和華僑華人的聯(lián)系交流，通過聯(lián)誼，拓寬渠道，積極開展引資引智引才工作，廣聚人心，廣聚眾力，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步服務(wù)。

三、把握政治交接，抓好換屆人事安排工作

今年是換屆年，縣鄉(xiāng)兩級黨外干部的物色、選撥和實(shí)職安排是今年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

認(rèn)真抓好黨外代表人士的物色、選撥工作。要深入貫徹中央5號、省委12、13號文件和全省、全市培養(yǎng)選撥黨外干部工作座談會精神，突出新老交替重點(diǎn)，把握政治交接主線，認(rèn)真抓好黨外代表人士的物色、選撥工作，確保各項(xiàng)人事安排工作順利完成，為多黨合作事業(yè)、為統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

認(rèn)真抓好黨外人士安排。要在縣委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，與組織部門協(xié)調(diào)合作，貫徹落實(shí)中央、省委、市委要求，抓好人大、政府、政協(xié)班子及其他團(tuán)體換屆的黨外人士安排工作，爭取全面達(dá)到規(guī)定比例和要求，在司法部門黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備上爭取實(shí)現(xiàn)突破，整體推動全縣黨外干部工作邁上新臺階。

四、大力拓展突破，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

深入開展凝聚力量工作。要深入開展凝聚力量工作，聯(lián)系各界代表人士，廣泛宣傳黨的方針政策，宣傳黨委政府的重要工作部署，切實(shí)以大目標(biāo)進(jìn)行大聯(lián)合，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聚心、聚才、聚智、聚力。

不斷推進(jìn)多黨合作。要進(jìn)一步堅(jiān)持協(xié)商通報(bào)制度，擴(kuò)大知情范圍，加大協(xié)商力度，推進(jìn)民主政治；要健全、完善縣處級中共黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，進(jìn)一步推動政府部門與黨外人士對口聯(lián)系工作的落實(shí)；組織統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員圍繞我縣發(fā)展的重大問題考察調(diào)研、參政議政，積極引導(dǎo)黨外各界人士為對接“兩區(qū)”的邊界強(qiáng)縣建設(shè)謀長遠(yuǎn)之道，建有用之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策；積極籌建黨外知識分子聯(lián)誼會和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士人才庫，注意發(fā)現(xiàn)、重視管理、強(qiáng)化培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外干部隊(duì)伍，為大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合奠定組織基礎(chǔ)。

抓好非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作。認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，嚴(yán)格按照“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、政策宣傳、法律教育、知識服務(wù)工作，建設(shè)一支政治上合格、有現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)管理能力、有科學(xué)發(fā)展觀、有強(qiáng)烈責(zé)任感的非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍。今年要開展“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”民營企業(yè)家表彰活動。

突破推進(jìn)海外聯(lián)誼工作。發(fā)揮梁野經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會等社團(tuán)組織的優(yōu)勢，加強(qiáng)海外聯(lián)誼機(jī)構(gòu)工作力量的整合，建立海外統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為整合資源、形成大統(tǒng)戰(zhàn)格局服務(wù)，提高實(shí)效；要高舉愛國主義旗幟，做好做活鄉(xiāng)情、親情、血緣、文緣、商緣文章，團(tuán)結(jié)和凝聚好一批有影響、有實(shí)力的愛國愛家鄉(xiāng)海外人士，為增進(jìn)海內(nèi)外華人的團(tuán)結(jié)、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)，為我縣與海外經(jīng)貿(mào)文化交流與合作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；發(fā)揮客家親情紐帶優(yōu)勢，加強(qiáng)對臺工作，為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一服務(wù)。

加強(qiáng)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作。要高度重視新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，認(rèn)真調(diào)查了解，摸清實(shí)情，切實(shí)把握區(qū)域內(nèi)新社會階層的總體狀況和發(fā)展趨勢，建立重點(diǎn)人士名單檔案；要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)的功能和作用，吸納新社會階層人士，理順、引導(dǎo)好合理的政治訴求；要構(gòu)建新的工作平臺和活動載體，積極開展思想政治、理論素養(yǎng)、參政議政能力、人品作風(fēng)等方面的引導(dǎo)、培養(yǎng)，建立起一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有較高威望、較大影響、較強(qiáng)參政議政能力的代表人士隊(duì)伍，帶動新的社會階層健康成長。

加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。為把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作做細(xì)做實(shí)，不斷完善工作制度，使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作走向正?；?、規(guī)范化，要把健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項(xiàng)制度作為一項(xiàng)重要工作抓好落實(shí)。一是統(tǒng)戰(zhàn)成員建檔制度，將社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員、經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體以及自由職業(yè)人員中的統(tǒng)戰(zhàn)成員中的統(tǒng)戰(zhàn)成員建立祥實(shí)的個人檔案；二是統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度。定期研究解決社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要問題和協(xié)調(diào)重要活動；三是走訪制度，定期到統(tǒng)戰(zhàn)成員走訪，聽取他們對社區(qū)建設(shè)的意見建議，盡可能為他們提供工作、生活上的幫助；四是統(tǒng)戰(zhàn)成員學(xué)習(xí)制度，定期組織統(tǒng)戰(zhàn)成員學(xué)習(xí)黨的方針、政策，了解國際、國內(nèi)形勢；五是領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)系制度，重點(diǎn)聯(lián)系黨外人大代表、政協(xié)委員、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士；六是統(tǒng)戰(zhàn)工作考評制度，明確職責(zé)，任務(wù)到人，注重實(shí)效，定期考評。

鞏固專項(xiàng)治理成果，維護(hù)宗教穩(wěn)定。貫徹落實(shí)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，聯(lián)合民宗部門開展《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)宗教事務(wù)依法管理，抵御境外滲透，維護(hù)宗教界的合法權(quán)益；繼續(xù)開展治理亂濫建工作，鞏固治理成果，建立長效機(jī)制，長抓不懈，要做好依法治理基督教亂設(shè)聚會點(diǎn)工作，保證宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定；加強(qiáng)愛國愛教力量的培養(yǎng)，加強(qiáng)宗教界代表人士的聯(lián)系和培養(yǎng)，協(xié)助民宗部門做好縣基督教協(xié)會的成立、完善管理體制試點(diǎn)工作，鼓勵和支持宗教團(tuán)體發(fā)揮愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)開展義診施藥等慈善活動，進(jìn)一步引導(dǎo)和推進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

加強(qiáng)宣傳信息調(diào)研工作。要加強(qiáng)宣傳信息調(diào)研工作，加大信息報(bào)送力度，重點(diǎn)做好對特色信息和社情民意的挖掘，要選好統(tǒng)戰(zhàn)課題，突出對實(shí)際問題進(jìn)行調(diào)研思考，為我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展和上級統(tǒng)戰(zhàn)工作決策提供理論支持和參考。

五、著眼增強(qiáng)活力，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。要落實(shí)省委要求，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)歸口管理協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高工作合力，增強(qiáng)工作實(shí)效；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，建立健全黨外干部培養(yǎng)選撥機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)機(jī)制，社情民意反映機(jī)制，“四個一”保送機(jī)制和統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)工作機(jī)制體系，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”活動，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)知識水平和實(shí)際工作能力；加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)勤政廉政規(guī)定，繼續(xù)開展創(chuàng)建黨建先進(jìn)單位和精神文明單位活動，營造高效、廉潔的工作氛圍；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾，深入實(shí)際，摸清情況，找準(zhǔn)問題，搞好服務(wù)，把排擾解難、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、發(fā)現(xiàn)人才、凝聚智慧、凝聚力量的工作做到基層，真正做到用心、用力推動工作；繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的統(tǒng)戰(zhàn)例會制度，不斷改進(jìn)活動方式，豐富活動內(nèi)容，提高活動質(zhì)量，密切統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的工作協(xié)同與合作，努力創(chuàng)造大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局，提高工作效率和質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展。