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1、20*年*市環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

20*年全市環(huán)境保護(hù)工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*六中全會(huì)精神，按照國務(wù)院、省市政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國全省環(huán)保大會(huì)的要求，認(rèn)真落實(shí)全市環(huán)保大會(huì)的工作部署，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作歷史性轉(zhuǎn)變，積極解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力改善環(huán)境質(zhì)量，為構(gòu)建和諧*作出不懈努力。

一、工作目標(biāo)

20*年，全市主要污染物排放總量按年度計(jì)劃要求得到控制，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度下降，飲用水源安全得到保障，城市空氣質(zhì)量得到改善，環(huán)境生態(tài)功能基本穩(wěn)定。全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量各削減4％，鎘、砷排放量各削減10％，萬元GDP綜合能耗降低4.5%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96％以上，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率大于80％。

二、工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省市人民政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加大工作力度，建立健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保國家和省市出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)政策和措施貫徹落實(shí)到位。加大《*市‘*’環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《水口地山地區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和《蒸水流域環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的實(shí)施力度。加強(qiáng)檢查督辦，全面完成環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃。擬定“*”期間環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，由市人民政府與各縣市區(qū)人民政府簽訂后實(shí)施。組織對本屆政府任期環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核。

（二）認(rèn)真落實(shí)污染物減排目標(biāo)。按照國家環(huán)保法律法規(guī)和省市政府《決定》要求，認(rèn)真抓好現(xiàn)有污染企業(yè)的污染治理工作，落實(shí)污染減排措施。強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)“三同時(shí)”監(jiān)管，落實(shí)“三同時(shí)”保證金制度，嚴(yán)控新污染增量。

（三）加大重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治力度，確保飲用水源安全。關(guān)閉境內(nèi)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“15小”企業(yè)，取締現(xiàn)有年生產(chǎn)能力10噸以下的小煉銦企業(yè)。繼續(xù)加大對水口山地區(qū)（含松江、松柏、柏坊等地區(qū)）的環(huán)境綜合整治力度，在去年整治的基礎(chǔ)上，年內(nèi)徹底關(guān)閉、淘汰該地區(qū)污染嚴(yán)重、治理無望的涉鎘、涉砷、涉鉛企業(yè)，停產(chǎn)整治和限期治理一批超標(biāo)排污企業(yè)。加強(qiáng)對湘江*段及其支流造紙、化工、有色金屬等重污染行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，突出整治金甲嶺地區(qū)鹽鹵化工企業(yè)。開展對湘江*段沿岸企業(yè)堆存廢渣的整治，逐步消除鎘、鉻、砷等重金屬污染物對水環(huán)境安全的威脅，切實(shí)保護(hù)湘江干支流水質(zhì)。加強(qiáng)枯水期水污染防治工作，加大對沿江沿河排污企業(yè)的監(jiān)管，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限排，保障飲用水源安全。

（四）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和核與輻射安全監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況進(jìn)行整治，重點(diǎn)查處一批無證經(jīng)營、非法轉(zhuǎn)移的企業(yè)。協(xié)助有關(guān)部門督促相關(guān)單位加快危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)，年內(nèi)建成投入運(yùn)營。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，開展伴生礦放射性污染調(diào)查，出臺(tái)《全市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)全市輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)。按照省市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設(shè)為主要任務(wù)的環(huán)保工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)村生活垃圾綜合利用和土壤污染綜合治理。強(qiáng)化資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，依法嚴(yán)厲查處各種生態(tài)破壞行為，加強(qiáng)礦山和選礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)整治。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，繼續(xù)開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。開展全市土壤污染狀況調(diào)查，完成采樣和分析測試工作。

（六）強(qiáng)化城市環(huán)境保護(hù)。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，*市城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到30％，全市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到50％。協(xié)助有關(guān)部門督促相關(guān)單位加快*市城西污水處理廠、耒陽市污水處理廠、常寧市污水處理廠、耒陽南京生活垃圾填埋場和常寧市仙嶺南坡生活垃圾填埋場等城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成城西污水處理廠、耒陽市南京生活垃圾填埋場建設(shè)，啟動(dòng)耒陽市污水處理廠、常寧市污水處理廠、常寧市仙嶺南坡生活垃圾填埋場建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)工作市，著力解決賓館酒樓、餐飲排檔的油煙污染和娛樂噪聲擾民問題，抓好機(jī)動(dòng)車尾氣治理和清潔能源推廣，鼓勵(lì)發(fā)展液化天然氣汽車和混合動(dòng)力汽車。實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工程，按照總局和省局要求做好第一次全國污染源普查的準(zhǔn)備工作。

（七）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大環(huán)境執(zhí)法力度。以嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)環(huán)境問題解決，繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以解決當(dāng)前嚴(yán)重侵害群眾利益的環(huán)境違法案件為重點(diǎn)，集中整治飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污行為，著力解決江河沿岸威脅飲用水源安全的污染隱患，集中整治涉鎘、涉砷、涉鉛、造紙業(yè)等重污染行業(yè)違法排污問題，集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法和地方土政策，依法關(guān)閉一批違法排污企業(yè)；加大排污費(fèi)征收稽查力度。在全市開展對重點(diǎn)污染源排污大戶繳納排污費(fèi)情況的稽查，督促各縣市按照全面、足額、按時(shí)征收排污費(fèi)，加大對拒繳排污費(fèi)企業(yè)的處罰力度。

（八）抓好監(jiān)測工作和加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，按照國家《環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加大環(huán)境監(jiān)測設(shè)備投入力度，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系，年內(nèi)完成省局省站組織的應(yīng)急監(jiān)測演習(xí)和全市土壤污染狀況調(diào)查取樣分析。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測在職人員培訓(xùn)，努力提高全市環(huán)境監(jiān)測工作水平。

（九）抓好環(huán)境信訪和污染事故防范與處置工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把處理環(huán)境問題來信來訪作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧*的重要工作來抓，及時(shí)穩(wěn)妥解決各類環(huán)境問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，減少和避免因環(huán)境問題引發(fā)的群體事件。高度重視并著力推動(dòng)全市一批歷史遺留環(huán)境敏感問題的妥善處理。進(jìn)一步強(qiáng)化全市環(huán)境安全責(zé)任制，抓好環(huán)境污染事故防范工作，建立健全環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，把環(huán)境污染事故的影響和損失降到最低程度。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育。立足黨校、企業(yè)和面向社會(huì)開展環(huán)境宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)環(huán)?？偩?、、教育部《關(guān)于做好‘*’時(shí)期環(huán)境宣傳教育工作的意見》，將環(huán)境保護(hù)列為黨校培訓(xùn)和黨委中心組學(xué)習(xí)的必修課，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)和環(huán)境與發(fā)展的綜合決策能力，切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀；利用辦班學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，履行環(huán)保責(zé)任；充分發(fā)揮新聞媒體對環(huán)境宣傳和監(jiān)督作用，積極配合市人大開展*環(huán)保世紀(jì)行和三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行等活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)關(guān)愛環(huán)境的理念和責(zé)任。

（二）嚴(yán)格環(huán)?？己?。完善各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制機(jī)制和考核辦法。

（三）加大環(huán)保投入。爭取國家有關(guān)部門和銀行對我市“*”重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目的資金支持。將水口山等重點(diǎn)地區(qū)污染整治列入我市重點(diǎn)環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目和區(qū)域環(huán)境安全保障項(xiàng)目，爭取國家和其它資金支持。落實(shí)環(huán)保價(jià)費(fèi)政策，全面實(shí)施城市污水、生活垃圾、醫(yī)療廢物等收費(fèi)制度。完善排污費(fèi)征收手段，進(jìn)一步做好排污費(fèi)的征收、管理和使用工作。

（四）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。明確環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體和污染治理責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)和排污許可證制度，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作和環(huán)境執(zhí)法工作。嚴(yán)肅處罰環(huán)境違法行為，追究環(huán)境違法違紀(jì)責(zé)任。建立健全地表水和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系。加強(qiáng)對環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部教育管理和環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要抓好干部職工的思想教育和作風(fēng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，用制度管人管事，加強(qiáng)全市環(huán)保系統(tǒng)人員培訓(xùn)，對環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法人員做到考試合格，執(zhí)證上崗，要加強(qiáng)文件檔案管理，規(guī)范公文辦理程序，改善辦公條件。要積極爭取政策、資金支持，加大全市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)力度。抓好黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀、職業(yè)道德和警示教育，切實(shí)貫徹執(zhí)行國家環(huán)?？偩诸C布的《六條禁令》，《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和黨風(fēng)廉政規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、政府采購審核、重大項(xiàng)目審批、行政效能監(jiān)察等制度，實(shí)施“陽光工程”，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，塑造環(huán)保部門良好形象。