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年我市政府采購工作將認真貫徹全市財政工作會議精神，繼續(xù)以“規(guī)模與規(guī)范”為工作重點，進一步加大貫徹實施政府采購法的力度，著力擴大政府集中采購規(guī)模，著力發(fā)揮政府采購的政策功能，著力加強自身建設，著力構(gòu)建和諧的政府采購環(huán)境，進一步推動政府采購事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、以宣傳《政府采購法》為重點，努力營造和諧的政府采購環(huán)境

要繼續(xù)加大政府采購法的宣傳力度，使社會各界認識政府采購、理解政府采購、支持政府采購，為政府采購工作的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是利用各種宣傳工具，宣傳政府采購的政策規(guī)定，宣傳政府采購的性質(zhì)、作用，進一步加深政府采購工作中單位作為采購責任主體的認識，加深社會各界對政府采購平臺作用的認識。二是對公開招標和競爭性談判等集中采購項目，要求操作機構(gòu)邀請采購單位負責人現(xiàn)場監(jiān)督；組織社會各界代表參與政府采購工作的監(jiān)督，全年考慮二次。三是全年選擇一次重大采購項目或政府采購管理活動，特別是對社會影響力較大的項目，做好宣傳策劃，進一步加大宣傳力度，擴大政府采購的影響。四是舉辦一期政府采購知識講座，重點加強對供應商的輔導和培訓。

二、以工程采購為重點，努力擴大政府采購規(guī)模和范圍

政府采購規(guī)模是政府采購工作成果的重要標志，因此，要把上規(guī)模作為首要任務，確保我市的政府采購規(guī)模與我市的社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，充分體現(xiàn)出財政管理的成效。全年全市政府采購預算要達到40億元。為完成這一目標，要以工程采購為重點，抓好以下工作：

（一）不斷推進工程政府采購。（1）注意總結(jié)工程項目政府采購的做法和經(jīng)驗，鞏固成果，將招標標準以下的辦公用房裝修和水利工程項目全部實行集中采購；（2）努力為城市維護保養(yǎng)項目提供政府采購服務，積極探索投資數(shù)額較小城建等項目的政府采購辦法；（3）加強與相關(guān)工程管理部門的協(xié)調(diào)配合，為將土地整理復墾項目納入政府采購范圍做好準備工作。總之，要在現(xiàn)行工程建設管理體制和實施方式框架內(nèi)，謀求切入點，推進工程政府集中采購工作。

（二）關(guān)注民生，服務民生。隨著*確定以改善民生為重點的社會建設的全面實施，我們要將采購范圍向關(guān)注民生擴展，將政府采購的陽光普惠大眾。主要是逐步將專項撥款、公共工程，以及中小學教材等關(guān)系民生和群眾利益的項目納入政府采購，使政府采購范圍不斷擴大。*年，要為中小學生免費教科書、藥品、農(nóng)機具等關(guān)系群眾利益的項目實施政府采購提供服務。同時，對農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村衛(wèi)生院改造等民生工程給予關(guān)注，需要政府采購的積極給予服務。

（三）嚴格協(xié)議供貨管理辦法，注意擴大協(xié)議供貨范圍。一方面，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有計算機、打印機、復印機、數(shù)碼相機等辦公自動化產(chǎn)品和汽車協(xié)議供貨制度；同時，要注意完善現(xiàn)行有關(guān)協(xié)議供貨管理辦法，不斷改進，提高供貨價格的更新速度；充分聽取與考慮用戶的意見，提高服務效率。另一方面，要將協(xié)議供貨管理制度向其他大宗標準化產(chǎn)品擴展，努力擴大協(xié)議范圍。*年，爭取將空調(diào)采購納入?yún)f(xié)議供貨管理范圍。

（四）加強部門集中采購管理。要轉(zhuǎn)變觀念，部門集中采購也是政府集中采購，加強對部門集中采購的管理，規(guī)范采購行為，及時將部門集中采購納入政府采購管理軌道。

（五）因地制宜、科學合理地制訂并完善政府集中采購目錄和限額標準，不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模。積極研究，適時調(diào)整政府集中采購目錄，擴大政府集中采購項目范圍，增加品種，強化政府集中采購目錄的可操作性和執(zhí)行的嚴肅性。逐步增加貨物和服務類采購目錄，積極探討中小學校紙張納入集中采購的管理辦法。

（六）鞏固公務用車集中保險改革成果。要求對公務用車保險承保公司制定考核方案，嚴格進行考核；對承保公司履約情況實施檢查，公布監(jiān)督管理電話，促進承保公司服務水平進一步提高，確保改革成果。同時，不斷總結(jié)改革經(jīng)驗，研究探索2009年公務車保險改革辦法。

三、以加強政府采購預算管理為重點，全面強化政府采購管理

政府采購預算是開展政府采購工作的基礎，政府采購預算的編制，可以事先預知全年采購規(guī)模，有利于采購機構(gòu)加強采購的計劃組織工作，便于提高招標采購方式的比例，達到規(guī)模采購效益。為此，要把加強政府采購預算管理作為深化政府采購管理工作的切入點，全面強化政府采購管理。

（一）全面推進政府采購預算管理改革。市級對集中政府采購資金出臺了統(tǒng)一管理的辦法，我們要深入研究各項配套政策和措施，推進改革，確保改革成功。一是研究統(tǒng)一管理程序，明確局內(nèi)各業(yè)務處室工作職責，形成管理合力，促進辦法實施。二是召開政府采購協(xié)管員會議，宣傳改革辦法。三是掌握改革情況，加強動態(tài)研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究辦法，解決問題。四是關(guān)注改革結(jié)點。（1）年初采購計劃送交事項要逐步適應；（2）采購計劃的審核是關(guān)鍵，審核人員分工要合理；（3）3月份集中采購資金統(tǒng)一申報要到位；（4）采購信息要及時反饋；（5）非稅資金采購要有效防止資金短收。五是加強政府采購預算調(diào)整管理，按程序辦理調(diào)整手續(xù)。六是加強政府采購預算管理基礎工作建設，注重資料的及時歸檔整理，形成政府采購從預算審批到計劃下達、采購操作、采購結(jié)果，全面反映政府采購預算編制、執(zhí)行情況的管理過程的臺賬，為進一步深化管理打好基礎。

（二）完善政府采購信息公開制度。保證政府采購信息公開有利于加強政府采購工作的監(jiān)督，是保證政府采購工作公平性的關(guān)鍵。要進一步完善政府采購信息公告制度，本著公開、公平、公正、誠信的原則，向社會及時提供政府采購活動的公告和信息，為各有關(guān)單位和部門提供網(wǎng)上信息服務，盡可能地讓潛在的供應商能獲取信息，讓每個項目有更多的供應商參與競爭。同時，加強信息審核，保證公開的信息符合政策規(guī)定。

（三）嚴格控制采購方式變更。對凡是達到公開招標限額的必須實行公開招標；因特殊要求不能實行公開招標的，采購單位必須提交書面申請，說明情況，并附相關(guān)證明材料作為依據(jù)，經(jīng)批準后方可進行。對需要變更政府采購方式的，要嚴格按照采購方式變更的條件、程序、審批權(quán)限等實施管理，實行集體研究。

（四）不斷加強專家評委庫的建設與管理。（1）做好征集工作。主動與有關(guān)部門聯(lián)系，挖掘?qū)＜以u委資源，不斷擴容專家評委庫。在更廣的范圍內(nèi)把符合政府采購評審資格的人員吸納進來，（2）做好專家入庫管理。對征集的專家實行集體會審制度，確保入庫專家質(zhì)量。（3）加強對政府采購專家評委的培訓。舉辦一至二期培訓班，提高評審專家的業(yè)務素質(zhì)和評審水平。（4）完善專家應用軟件，提高微機抽取專家的效率。（5）跟蹤評審專家的使用并做好記錄，對于一些重大的政府采購活動，要在省級專家評委庫中抽取評委。（6）完善專家評審的反饋機制。對參評專家要求采購機構(gòu)及時反饋使用情況，建立管用分離、資源共享的專家管理機制。

（五）努力加強對政府采購機構(gòu)的監(jiān)督管理。（1）做好公開招標監(jiān)督提醒。全程參與重大招標活動，對可能出現(xiàn)的影響招標活動的公正性的現(xiàn)象及時提醒。（2）要求采購信息及時反饋。（3）注重采購后期監(jiān)督工作。會同采購機構(gòu)對中標情況進行跟蹤了解，對物業(yè)管理等項目招標后續(xù)管理要形成檢查方案并認真實施，促進政府采購工作的深化。（4）做好對集中采購機構(gòu)的監(jiān)督考核工作，促進集中采購機構(gòu)工作質(zhì)量的提高。

（六）進一步加強分散采購管理的指導和監(jiān)督。在這項工作上，要堅持五個“必須”，即：（1）對分散采購達到公開招標數(shù)額標準的必須進行公開招標；（2）分散采購的信息必須在市政府采購網(wǎng)及以上級別政府采購信息媒體上；（3）分散采購采購人不具備編制招標文件和組織招標能力的，必須委托采購中心或其他采購機構(gòu)采購；（4）分散采購必須建立檔案管理制度、合同備案制度；（5）實施分散采購的單位必須建立有紀檢監(jiān)察部門參加的政府采購領(lǐng)導小組。

四、發(fā)揮政府采購政策功能，促進經(jīng)濟發(fā)展

（一）認真學習節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品政府采購等相關(guān)規(guī)定，增強政府采購人員環(huán)境保護、建設節(jié)約型社會和節(jié)約型政府意識。在采購管理上積極研究實施措施和辦法。

（二）在集中采購操作上積極探索落實這方面政策規(guī)定，從采購文件、評審辦法、采購合同等方面體現(xiàn)政府集中采購的政策目標。在政府采購工作中，充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)先購買的政策功能和示范效應，努力構(gòu)建優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品以及激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的采購環(huán)境。一是在辦公用品、汽車等采購項目執(zhí)行過程中優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保的國有品牌產(chǎn)品。二是自覺購買政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品；對經(jīng)省科技部門認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施首購政策；對自主創(chuàng)新產(chǎn)品和擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡設備、網(wǎng)絡安全和無線局域網(wǎng)等產(chǎn)品，在評審辦法中給予優(yōu)惠。三是在工程類項目招標過程中，優(yōu)先考慮采用節(jié)能的工程設計方案，盡可能采購節(jié)能、環(huán)保的建筑材料和配套的設施設備等產(chǎn)品。

（三）配合做好行政事業(yè)單位新增一般公務計算機統(tǒng)一型號和配置的調(diào)查研究工作。

五、建立監(jiān)督檢查機制，促進規(guī)范化管理。

根據(jù)上級要求，深入研究政府采購大檢查內(nèi)容，制定大檢查方案，認真組織好政府采購檢查工作，將檢查工作與促進單位采購行為規(guī)范緊密結(jié)合起來，力求取得實效，建立政府采購的事后監(jiān)督機制。

六、注重學習，加強調(diào)查研究，抓好廉政建設，鍛煉政府采購隊伍

一是到國內(nèi)政府集中采購工作先進地區(qū)進行學習調(diào)研，積極學習借鑒外地政府采購的先進經(jīng)驗和做法；二是圍繞政府采購重點工作和日常工作中存在的“熱點”、“難點”問題，深入開展調(diào)查研究，不斷提高分析問題、化解矛盾和解決問題的能力。年內(nèi)要結(jié)合工作形成一批較高質(zhì)量的調(diào)研報告。同時，要更加重視政府采購領(lǐng)域的廉潔工作，加強學習教育，提高政府采購人員的政治思想水平，嚴格遵守廉潔采購各項規(guī)定，堅持做到“不吃供應商一頓飯，不抽供應商一包煙”，形成預防、教育制度，確保政府采購的公平、公正。