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*年，全市國稅工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的*大精神，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”為宗旨，以依法組織收入為中心，以帶好隊(duì)、收好稅為總目標(biāo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)稅收征管質(zhì)效，提高信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)和諧國稅建設(shè)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，確保完成稅收收入任務(wù)（圍繞一個(gè)中心，推進(jìn)四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)），為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。概括起來說，就是要做到“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)突出”：

一、堅(jiān)持解放思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出學(xué)習(xí)貫徹好*大精神

學(xué)習(xí)貫徹*大精神要抓好“三個(gè)方面”：一是深刻領(lǐng)會(huì)精神要用全面的、聯(lián)系的和發(fā)展的觀點(diǎn)。二是貫徹落實(shí)措施要把握針對性、可行性和開拓性。三是深入學(xué)習(xí)要注重時(shí)間、人員、效果的落實(shí)；要注重與開展解放思想大討論活動(dòng)結(jié)合起來；要注重聯(lián)系實(shí)際；要注重推動(dòng)稅收各項(xiàng)工作。

二、堅(jiān)持依法征收，突出抓好稅收收入工作

今年省局下達(dá)我市國稅收入考核任務(wù)是531220萬元，增長11.2%。為此，在組織收入方面:

（一）堅(jiān)持原則執(zhí)行好各項(xiàng)稅收政策。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)嚴(yán)格把好辦理減稅、免稅、定稅、退稅、查稅、緩稅“六關(guān)”。今年1月份，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)V2.0版成功上線后，市局將進(jìn)一步加大嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究力度，對有令不行、有禁不止的單位和個(gè)人，一律從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，決不手軟。

（二）實(shí)事求是抓好稅收收入。要處理好收入與管理、收入預(yù)測與計(jì)劃任務(wù)、任務(wù)與法治的關(guān)系，堅(jiān)持依法組織收入原則，確保完成省局下達(dá)的稅收收入任務(wù)。同時(shí)要正確對待地方政府下達(dá)的稅收計(jì)劃。

（三）多管齊下強(qiáng)化稅源監(jiān)控。要與工商、地稅等部門協(xié)調(diào)，徹底清理經(jīng)濟(jì)戶口，要重點(diǎn)加強(qiáng)新辦企業(yè)管理，防止失管漏管。抓好煙草、電力、石油石化、機(jī)電等重點(diǎn)行業(yè)的稅源跟蹤監(jiān)控。

（四）重拳出擊嚴(yán)厲打擊各種涉稅犯罪行為。一是查辦大案要案不手軟。二是整頓和規(guī)范稅收秩序不手軟。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。對偷稅數(shù)額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一律按有關(guān)要求移交案件審委會(huì)審理，對達(dá)到追究刑事責(zé)任立案標(biāo)準(zhǔn)的案件也要按規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)審理，并報(bào)送檢察院。四是完善考核制度。重新修訂《全市稽查工作考核考評方案》，用鐵的紀(jì)律推動(dòng)稽查工作，力爭多檢查多辦案，每個(gè)稽查局全年?duì)幦∪司鶛z查5戶以上，選案準(zhǔn)確率達(dá)30%以上。

三、堅(jiān)持以人為本，突出強(qiáng)化各級(jí)班子建設(shè)

（一）狠抓班子建設(shè)，打造“創(chuàng)新國稅”。各級(jí)班子要在“三個(gè)堅(jiān)持”上下功夫：一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)上下功夫。要帶頭參加黨組中心組學(xué)習(xí)、帶頭開好民主生活會(huì)、帶頭參加集體學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)工作制度上下功夫。要不斷完善民主生活會(huì)、民主集中、領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、工作責(zé)任考核、政務(wù)公開、政府采購等領(lǐng)導(dǎo)制度。特別是要執(zhí)行好民主集中制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。三是堅(jiān)持“兩權(quán)”監(jiān)督上下功夫。要貫徹好《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制。今年，市局將按不少于30%的比例對下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施巡視檢查。

（二）加強(qiáng)黨建工作，打造“先鋒國稅”。今年，市局機(jī)關(guān)將設(shè)立黨委，各縣（市、區(qū)）局設(shè)立黨總支。今年上半年，全系統(tǒng)將開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。各級(jí)要把此項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，擺上重要日程，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要在突出“三創(chuàng)建三促進(jìn)”（創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)解放思想、促進(jìn)改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展）上見成效。此外，要充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工的作用，加強(qiáng)溝通協(xié)作，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繁榮*國稅文化。

（三）注重教育培訓(xùn)，打造“活力國稅”。一是注重更新知識(shí)。二是抓好“四個(gè)教育”。即“四心教育”（集體榮譽(yù)心、理解心、公正心、知足心）、宗旨教育、道德教育、責(zé)任教育。其中宗旨教育重在解決樹立“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的思想，道德教育重在解決加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德；責(zé)任教育重在解決強(qiáng)化“盡心盡力而問心無愧、盡職盡責(zé)而問責(zé)無過”的理念。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面推廣運(yùn)用全省國稅網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，重點(diǎn)抓好基層分局長和辦稅服務(wù)廳主任的培訓(xùn)，著力抓好基層掌握新企業(yè)所得稅法知識(shí)的培訓(xùn)，繼續(xù)開展“六員”培訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化黨風(fēng)廉建設(shè)，打造“清廉國稅”。要筑牢“思想圈”。開展以法紀(jì)教育、“三觀”（權(quán)利觀、利益觀、地位觀）教育、作風(fēng)教育、警示教育為主要內(nèi)容的廉政教育。要嚴(yán)格“權(quán)力圈”。簽訂新一輪的廉政責(zé)任書，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，執(zhí)行《八項(xiàng)禁令》、《十二嚴(yán)禁》等制度，防止“新形式腐敗”的產(chǎn)生。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。要規(guī)矩“作風(fēng)圈”。堅(jiān)持落實(shí)局長接訪日、一書一卡等制度，重新聘請新一屆特邀監(jiān)察員，配合檢察機(jī)關(guān)集中查辦瀆職犯罪工作，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立國稅良好形象。

（五）推進(jìn)和諧建設(shè)，打造“平安國稅”。一是上下要和諧。上級(jí)對下級(jí)，不搞“下不為例”、“擦邊球”；下級(jí)對上級(jí)，要有責(zé)任感，及時(shí)提出意見和建議；上下級(jí)之間，要加強(qiáng)溝通和交流，二是左右要和諧。要過好職務(wù)變遷、福利待遇、困難挫折、成績榮譽(yù)、金錢美色“五道關(guān)口”。領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間、群眾與群眾之間要經(jīng)常換位思考，相互支持、相互配合。機(jī)關(guān)科（股）室之間要樹立“一盤棋”思想，以大局為重，以工作為先，講協(xié)作，講團(tuán)結(jié)，講風(fēng)格。三是內(nèi)外要和諧。要尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，密切與紀(jì)委、監(jiān)察、檢察、法院、公安、財(cái)政、工商、地稅等相關(guān)部門的工作關(guān)系，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

四、堅(jiān)持“兩化”管理，突出提升征管質(zhì)效

（一）加強(qiáng)增值稅管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)鐵礦、稀土、陶瓷、木材加工等行業(yè)的管理；加強(qiáng)對廢舊物資回收及用廢企業(yè)的稅收管理，重點(diǎn)對生產(chǎn)水泥廠使用的鋼球的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，設(shè)立科學(xué)合理的納稅評估指標(biāo)；加強(qiáng)加油站的專用發(fā)票的開具管理和用油企業(yè)的抵扣管理。繼續(xù)加強(qiáng)一般納稅人資格認(rèn)定工作，嚴(yán)格執(zhí)行總局、省局關(guān)于加強(qiáng)增值稅管理的有關(guān)政策規(guī)定。

（二）加強(qiáng)所得稅管理。全面落實(shí)新的企業(yè)所得稅法，做好新企業(yè)所得稅法的宣傳輔導(dǎo)工作，及時(shí)收集新法執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題。繼續(xù)加強(qiáng)所得稅分析評估和匯算清繳工作，繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)所得稅收入按月統(tǒng)計(jì)分析制度、所得稅征管情況按季通報(bào)制度、企業(yè)所得稅巡查制度三項(xiàng)制度。

（三）加強(qiáng)出口退稅管理。進(jìn)一步強(qiáng)化出口退稅單證考核，加快退稅進(jìn)度的同時(shí)，確保退稅安全。繼續(xù)堅(jiān)持出口退稅審核質(zhì)量按季通報(bào)制度。

（四）加強(qiáng)國際稅務(wù)的管理。繼續(xù)貫徹落實(shí)涉外稅收優(yōu)惠政策，著重落實(shí)二免三減半、再投資退稅、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)減半征收、購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、追加投資等優(yōu)惠政策,貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法。完善以匯算清繳、納稅評估、稅務(wù)審計(jì)、反避稅等工作為內(nèi)容的“四位一體”的管理工作機(jī)制，進(jìn)一步提高涉外稅收管理水平。適當(dāng)加大國際稅收協(xié)定執(zhí)行情況和預(yù)提所得稅的管理力度，完善對大型涉外企業(yè)的管理。

（五）加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)增值稅和企業(yè)所得稅納稅評估，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分行業(yè)制定和完善納稅評估指標(biāo)體系。同時(shí)，合理配備評估崗位人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支數(shù)量合理、高素質(zhì)的納稅評估人才隊(duì)伍。完善稅收管理員制度，加強(qiáng)稅收管理員工作的檢查考核。加強(qiáng)征管檔案管理，梅江區(qū)江南分局爭取升“省特級(jí)”，全市檔案管理實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。堅(jiān)持征管質(zhì)量“六率”考核通報(bào)制度。按照省局的部署，繼續(xù)做好稅控收款機(jī)的推廣工作，提高對商貿(mào)企業(yè)稅源監(jiān)控的技術(shù)含量。開展納稅信用等級(jí)評定工作，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作，加強(qiáng)與工商、地稅等部門信息交換工作，完善各有關(guān)部門信息交換協(xié)作機(jī)制。

五、堅(jiān)持科技興稅，突出提高信息化應(yīng)用水平

（一）努力做好信息安全保密工作。完善、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全制度；落實(shí)信息安全責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，避免出現(xiàn)安全真空；做好各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行情況的跟蹤問效，及時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行中的問題；充實(shí)運(yùn)維骨干隊(duì)伍，各單位要把業(yè)務(wù)熟悉、技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志安排到系統(tǒng)運(yùn)維崗位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本級(jí)運(yùn)行維護(hù)任務(wù)。

（二）努力做好新系統(tǒng)的推廣工作。一是完成征管輔助管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。從08年1月開展試點(diǎn)，4月全面完成推廣應(yīng)用工作，進(jìn)一步提高稅源監(jiān)控能力。二是做好稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)的推廣工作，確保今年1月底前上線試運(yùn)行，自7月1日起正式按系統(tǒng)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，建立起落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制的長效機(jī)制。三是全面推廣決策支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)化水平。

（三）努力做好數(shù)據(jù)應(yīng)用工作。規(guī)范數(shù)據(jù)管理流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理考核，統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和維護(hù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。整合數(shù)據(jù)資源，完善納稅人信息資料一戶式儲(chǔ)存管理，做好納稅申報(bào)和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等各類信息的接收儲(chǔ)存工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范業(yè)務(wù)和技術(shù)部門數(shù)據(jù)應(yīng)用工作職責(zé)，完善數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，加強(qiáng)綜合數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，建立健全數(shù)據(jù)應(yīng)用工作機(jī)制。利用各種模塊功能對轄區(qū)內(nèi)的稅收管理情況進(jìn)行評估分析，找出工作薄弱環(huán)節(jié)。建立健全一套行之有效的數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量評價(jià)辦法，要把信息數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量作為崗位責(zé)任考核的重要內(nèi)容。此外，推進(jìn)金稅工程三期建設(shè)；整合12366熱線、網(wǎng)站、短信臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)資源，努力實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”；完成內(nèi)外網(wǎng)門戶的改版升級(jí)，建立內(nèi)外網(wǎng)一站式管理后臺(tái)。大力開展計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用水平的全員培訓(xùn)。

六、堅(jiān)持培育良好作風(fēng)，突出優(yōu)化納稅服務(wù)

（一）不斷完善辦稅廳建設(shè)。全面深化“一三六八”服務(wù)模式，納稅服務(wù)“十項(xiàng)制度”。進(jìn)一步減輕納稅人不必要的負(fù)擔(dān)。全面推行國地稅共同辦理稅務(wù)登記證。簡化辦稅程序，逐步推廣網(wǎng)上申報(bào)辦稅業(yè)務(wù)。簡化辦稅程序，減少納稅人不必要的報(bào)稅資料報(bào)表。廣泛開展“五廳級(jí)”辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把辦稅廳打造成“溫馨廳”、“求助廳”、“和諧廳”、“高效廳”、“滿意廳”。市局將制定“五廳級(jí)”級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，并將創(chuàng)建情況納入年度文明單位考核內(nèi)容之中。

（二）不斷完善稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。豐富稅務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容，及時(shí)更新網(wǎng)站信息內(nèi)容。加強(qiáng)網(wǎng)站稅收宣傳職能，加強(qiáng)網(wǎng)上局長信箱、網(wǎng)上提問解答工作，提高解答的及時(shí)性，增強(qiáng)征納雙方網(wǎng)上互動(dòng)溝通；推進(jìn)網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)的開展，方便納稅人納稅申報(bào)；推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，建立網(wǎng)上公開欄目。

（三）不斷完善納稅服務(wù)檢查考核。不斷完善納稅服務(wù)管理制度。以落實(shí)《*市國稅系統(tǒng)文明辦稅服務(wù)承諾》為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)納稅服務(wù)有檢查考核，探索建立以納稅人滿意度為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系。

（四）不斷完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門之間、上下級(jí)之間工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。努力為基層減輕額外的工作負(fù)擔(dān)，精簡下級(jí)報(bào)送的報(bào)表資料，減少和規(guī)范行政審批項(xiàng)目。進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件、評比、表彰和檢查，嚴(yán)格控制系統(tǒng)會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。大力推進(jìn)政務(wù)公開，對行政審批和管理項(xiàng)目進(jìn)行梳理，確定公開項(xiàng)目，規(guī)范公開形式。對上級(jí)重要工作部署和市局重點(diǎn)工作，加強(qiáng)督查督辦。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，縣局以上的領(lǐng)導(dǎo)干部都要選擇一個(gè)基層單位作為聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)排憂解難。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。健全落實(shí)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)、基建、采購和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)局長接訪日制度。加強(qiáng)后勤保障工作，建設(shè)節(jié)約型國稅機(jī)關(guān)。