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*年是深入學習貫徹黨的*大精神，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要一年。根據(jù)*大精神和國家稅務(wù)總局、省局、市委、市政府的工作部署，結(jié)合我市國稅工作實際，*年全市國稅工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的*大精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省局和市委、市政府的工作部署，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，推進依法治稅，強化科學管理，加強隊伍建設(shè)，實現(xiàn)稅收收入又好又快增長，為建設(shè)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化*作出應(yīng)有貢獻。

按照以上總體要求，*年全市國稅工作要著重做好“六個加強、六個提高”：

（一）加強稅收管理分析，提高科學發(fā)展水平。

加強稅源監(jiān)控分析。深入細致地開展經(jīng)濟稅源調(diào)查，抓好重點稅源監(jiān)控與管理。提早做好稅源調(diào)查，科學做好稅收預(yù)測工作。堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，著力挖潛增收。按照“經(jīng)濟稅源摸底??重點稅源監(jiān)控??稅款入庫監(jiān)督??稅收深度分析??征納稅情況反饋”的工作思路，“好”字優(yōu)先，實現(xiàn)稅收收入穩(wěn)步增長。逐級完善月度稅收經(jīng)濟分析制度，在發(fā)現(xiàn)重大問題時及時開展稅源變化專題調(diào)研分析。明確各單位開展稅收經(jīng)濟分析工作的職責和重點，規(guī)范稅收分析規(guī)程，加強對稅收工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立起稅收分析工作長效機制。同時要抓好重點稅源、新增稅源以及對經(jīng)濟稅源影響較大事項的調(diào)研，加強監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，增強稅收管理的針對性，實現(xiàn)稅收收入的可持續(xù)增長。

強化出口退稅管理。認真貫徹落實《出口貨物退（免）稅管理辦法（試行）》，規(guī)范征退稅銜接，建立征退稅部門密切配合機制。全面運行出口退稅評估監(jiān)控手段，加強出口退稅宏觀分析，強化出口退稅預(yù)警分析及監(jiān)控管理，準確把握出口退稅發(fā)展態(tài)勢。開展出口單證備案和出口退稅專項檢查，把退稅額巨大的出口企業(yè)和退稅額大但利潤低微或虧損卻擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的出口企業(yè)作為檢點，防止出口騙稅案件。

落實各項稅收政策。全面貫徹落實新的企業(yè)所得稅法及其實施條例，研究制定我市實施新稅法的有關(guān)征管措施，落實各種過渡性安排，認真做好新舊稅法的銜接工作，開展新稅法培訓(xùn)工作，確保新稅法在我市順利實施。加大出口退稅審核輔助軟件的開發(fā)和應(yīng)用，進一步規(guī)范出口退稅操作規(guī)程和崗位職責，在確保退稅真實性的前提下，加快出口退（免）稅的審核審批進度。落實下崗人員再就業(yè)優(yōu)惠、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠、資源綜合利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策。

（二）加強稅收法治建設(shè)，提高依法治稅水平。

全面推行稅收執(zhí)法責任制。把全面推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)軟件和落實計算機自動化考核作為落實稅收執(zhí)法責任制的重點。完善和落實規(guī)范性文件會簽管理辦法，嚴格執(zhí)行重大案件集體審理制度，對大額減免或緩稅實行集體審批。全面推行案件復(fù)查制度，做好稅務(wù)行政處罰聽證和稅務(wù)行政復(fù)議工作。嚴格落實稅收會計監(jiān)督制度，組織開展主要稅種征收管理、稅收票證、稅款入庫等管理檢查，加強崗位考核。開展稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和征管工作檢查復(fù)查，嚴格過錯追究，切實糾正執(zhí)法不規(guī)范行為。

深入整頓和規(guī)范稅收秩序。繼續(xù)抓好涉稅違法案件查處工作，認真開展日?；楹投愂諏ｍ棛z查，進一步落實大案要案報告制度，暢通案件來源渠道，抓好重大案件督辦，對涉稅違法案件保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。加強稽查案例分析，嚴厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證）的違法犯罪活動，加大典型案件曝光力度。及時組織對稅收秩序較為混亂的行業(yè)和地區(qū)進行專項檢查，繼續(xù)打擊騙取出口退稅違法犯罪活動，重點查處利用做假賬、兩套賬和賬外賬經(jīng)營等手段進行偷、騙稅違法案件。

廣泛開展稅收宣傳活動。以開展第17個稅收宣傳月活動為重點，繼續(xù)抓好集中和經(jīng)常性稅法宣傳工作。以*國稅門戶網(wǎng)站、*電視臺、*日報為平臺，加強稅法宣傳咨詢工作，繼續(xù)開展手機發(fā)送稅法短信、送稅法、送政策資料上門活動。定期舉辦納稅輔導(dǎo)例會和辦稅員培訓(xùn)班，開展稅收管理員上門宣傳輔導(dǎo)等經(jīng)常性稅法宣傳活動，使納稅人及時了解各項最新稅收法律政策。繼續(xù)抓好稅收宣傳教育基地建設(shè)，建立長效稅收宣傳機制。

（三）加強征管基礎(chǔ)管理，提高征管質(zhì)量和效率。

加強納稅戶籍管理。認真做好各單位規(guī)范使用總局綜合征管軟件的巡查指導(dǎo)工作，重點抓好管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)法制與稅收稽查三大部分內(nèi)容的輔導(dǎo)；加強轄區(qū)管戶的巡查，強化對納稅人的戶籍管理；認真做好稅務(wù)登記、開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營和定期年檢換證工作，加強納稅戶動態(tài)管理，及時清理漏征漏管戶，減少漏征漏管；完善征管質(zhì)量考核辦法，嚴格落實發(fā)票票種核定、核銷、發(fā)售等管理制度。

加強各稅種管理。繼續(xù)抓好增值稅一般納稅人認定管理、增值稅專用發(fā)票管理。加大對虧損企業(yè)的檢查力度，切實糾正“實盈虛虧”的問題。繼續(xù)抓好“四小票”等抵扣憑證的日常管理，加強農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)和廢舊物資回收經(jīng)營單位的增值稅管理。完善新車購稅征管軟件的推廣應(yīng)用工作，按照新企業(yè)所得稅法的要求，切實抓好企業(yè)所得稅征收管理，抓好*年匯算清繳工作，提高匯算清繳工作質(zhì)量。開展全市涉外企業(yè)所得稅基礎(chǔ)管理檢查，加強涉外企業(yè)納稅評估、審計規(guī)程、反避稅等國際稅務(wù)事項管理，加強國際稅收情報交換工作，提高反避稅能力。

加大納稅評估力度。建立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的良性互動的機制。充分運用納稅人的申報納稅資料和社會相關(guān)涉稅信息，建立包括行業(yè)平均利潤率、平均稅負等指標在內(nèi)的納稅評估指標體系。加大納稅評估信息化建設(shè)力度，推行總局的納稅評估軟件經(jīng)濟模型。加強與地稅、工商的信息共享，提高納稅評估水平。同時加強對稅收管理員的納稅評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合日常檢查，加強對納稅資料信息的比對、分析。逐步建立企業(yè)所得稅評估管理辦法和指標體系，深入開展國際稅務(wù)審核評稅工作，增強反避稅能力。

（四）加強信息一體化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

優(yōu)化拓展信息系統(tǒng)。要把實現(xiàn)信息共享、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用擺在第一位，充分利用集中后的數(shù)據(jù)為日常征管服務(wù)。按照省局統(tǒng)一部署，推廣應(yīng)用總局網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件，逐步做好財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工作。逐步推廣決策支持系統(tǒng)，提高決策的科學性和準確性。繼續(xù)推進我市國稅系統(tǒng)金稅三期建設(shè)各項工作；繼續(xù)完善推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件的各項工作，進一步完善和拓展行政管理系統(tǒng)的功能和擴大覆蓋范圍，提升征管軟件運行數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高使用效果。完善和優(yōu)化全市國稅系統(tǒng)稅收管理員業(yè)務(wù)查詢統(tǒng)計平臺，并全面推廣應(yīng)用。

加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。整合現(xiàn)有網(wǎng)站資源，完成內(nèi)外網(wǎng)門戶的改版升級工作，建立內(nèi)外網(wǎng)一站式管理后臺。繼續(xù)抓好其他各應(yīng)用系統(tǒng)的日常維護，建立和完善征管數(shù)據(jù)運維管理制度。重點加強信息網(wǎng)絡(luò)安全方面的管理，對總局二期安全防護體系建設(shè)進行更深層次的應(yīng)用，為金稅工程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運作提供保障。做好防病毒軟件系統(tǒng)的升級、策略控制工作，確保CTAIS系統(tǒng)穩(wěn)定運行，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

積極落實“兩個減負”。繼續(xù)加大網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)推行力度，滿足納稅人對網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)的功能和安全要求，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實解決辦稅高峰期納稅人排隊等候問題。進一步完善申報納稅“一窗式”管理、涉稅資料“一戶式”儲存、涉稅事項“一站式”服務(wù)。逐步完善*國稅網(wǎng)站，整合網(wǎng)站信息資源，加強稅收法律、政策咨詢。進一步實施政務(wù)公開，健全機制、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、暢通渠道、充實內(nèi)容、完善制度，實現(xiàn)政務(wù)公開經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

（五）加強干部隊伍建設(shè)，提高隊伍綜合素質(zhì)。

繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把學習貫徹*大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，按照“五個堅持”、“五個努力”的要求，深入學習貫徹*大精神，實踐科學發(fā)展觀。堅持民主集中制原則，加強團結(jié)協(xié)調(diào)，增強科學民主決策能力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾構(gòu)建和諧社會的能力。抓好黨組中心組理論學習制度、民主生活會制度、重大事項報告制度、“一把手”工作報告制度的落實。開展新一輪的巡視檢查，擬對惠東、博羅和龍門三個縣局的領(lǐng)導(dǎo)班子實施巡視檢查。抓好《科級干部管理辦法》跟蹤檢查和落實，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。

做好規(guī)范機構(gòu)設(shè)置工作。做好規(guī)范我市國稅系統(tǒng)稽查機構(gòu)設(shè)置和大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級后機構(gòu)設(shè)置工作。按照上級部門的部署，認真做好規(guī)范機構(gòu)設(shè)置工作中人員安置工作和思想穩(wěn)定工作，確保順利完成機構(gòu)調(diào)整設(shè)置任務(wù)。進一步規(guī)范基層的組織機構(gòu)，嚴格貫徹《公務(wù)員法》，完善公務(wù)員管理制度，逐步改進公務(wù)員年度考核工作方法，抓緊應(yīng)用和推廣人事管理軟件，完善公務(wù)員檔案管理、工資改革工作。

大力開展教育培訓(xùn)。深入推進人才興稅戰(zhàn)略工程，著力提高干部隊伍的科學管理能力。以稅收管理員為重點，全面開展全市國稅系統(tǒng)“六員”崗位培訓(xùn)工作，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。組織全市科級以上干部和股級干部進行更新知識培訓(xùn)，重點抓好基層分局長和辦稅服務(wù)廳主任的培訓(xùn)，提高市、縣（區(qū)）局中層干部綜合素質(zhì)。

深入開展創(chuàng)建文明單位活動。以創(chuàng)建文明城市為目標，以服務(wù)人民、服務(wù)社會為根本，深入開展創(chuàng)建全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位活動，做好全市國稅系統(tǒng)*-*年度“文明單位”和“優(yōu)秀國稅工作者”評選表彰工作。繼續(xù)發(fā)揮市局機關(guān)籃球、乒乓球等“七個運動隊”的骨干作用，積極開展全員健身迎北京奧運活動，舉辦第五屆全市國稅系統(tǒng)運動會，促進國稅文化建設(shè)。

（六）加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)管理效能。

加大基層黨風廉政建設(shè)力度。貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有關(guān)規(guī)定，堅決遏制腐敗問題發(fā)生。健全廉政教育的長效機制，把反腐倡廉教育納入宣傳教育和培訓(xùn)計劃的總體部署之中，進一步加強理想信念和廉潔從政教育、加強法紀教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育。按照“大宣教”的要求加強廉政文化建設(shè)，積極推進廉政文化建設(shè)，增強教育的實際效果。并把基層分局黨風廉政建設(shè)貫徹落實情況與機關(guān)科室年度考核評比掛鉤，促進基層黨風廉政建設(shè)工作的落實。

實行防治腐敗關(guān)口前移。實行“雙向”監(jiān)督機制，開展以業(yè)務(wù)為主體的工作流程監(jiān)督和以紀檢監(jiān)察部門為主體的職能監(jiān)督，切實加強對“兩權(quán)”事前、事中和事后的全程監(jiān)督。把監(jiān)督的重點放在對權(quán)力運作的規(guī)范和制約上來，以提高權(quán)力運作的透明度，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。同時，要加大以文明辦稅“八公開”為主要內(nèi)容的社會監(jiān)督力度，真正把用權(quán)行為置于群眾監(jiān)督之下。

推行稅收執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。按照省局的統(tǒng)一部署，在年初運行紀檢監(jiān)察執(zhí)法責任制考核軟件，通過網(wǎng)絡(luò)加強對“兩權(quán)”運行的過程監(jiān)控，了解和掌握基層稅收執(zhí)法和行政管理現(xiàn)狀，及時糾正執(zhí)法錯誤，規(guī)范執(zhí)法行為，運用信息化手段提高稅收執(zhí)法監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。

改進政務(wù)管理。加強會議管理，嚴格執(zhí)行會議計劃，控制系統(tǒng)會議數(shù)量，統(tǒng)籌運用視頻系統(tǒng)召開會議，進一步提高會議效率。進一步精簡會議、文件和下級報送的報表資料，為基層和稅收征管做好服務(wù)保障。建立健全督查督辦制度，確保上級各項重點工作部署落實到位。推進政務(wù)公開和網(wǎng)站建設(shè)，根據(jù)納稅人關(guān)注的熱點問題，明確公開責任，抓好辦稅公開落實，增強政務(wù)公開的針對性和及時性。

健全和完善財務(wù)管理制度。要加強后勤服務(wù)管理，認真貫徹上級有關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，防止浪費，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。研究制定《*市國家稅務(wù)局機關(guān)政府采購工作管理辦法》，加強網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件培訓(xùn)，進一步規(guī)范和完善固定資產(chǎn)管理，為新固定資產(chǎn)管理軟件使用做好準備。開展財務(wù)審計工作，做好相關(guān)基建工程開工申請的前期工作，保證各項基建工程順利進行。