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根據(jù)*市國家稅務局關于2009年稅收工作的總體部署，為深入貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項稅收工作，堅持理論和實踐的有機結合，切實把學習調研成果轉化為指導稅收工作開展的新理念、促進稅收工作發(fā)展的新思路、提升稅收工作水平的新舉措，實現(xiàn)稅收為首都經濟和社會發(fā)展服務的目標，我局明確2009年稅收工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的*大、*屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設人文*、科技*、綠色*的三大理念，服務首都科學發(fā)展，構建首善和諧稅收，以學習和實踐科學發(fā)展觀為契機，大力組織稅收收入，不斷優(yōu)化納稅服務，著力提高依法治稅水平，全面落實各項稅收改革措施，繼續(xù)深化人力資源管理，切實將職能優(yōu)化、思路創(chuàng)新、模式完善、資源整合的工作理念貫穿到稅收管理的方方面面，積極為服務經濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

一、健全機制，調整職能，全面提升稅收征管質量

根據(jù)市局工作安排，在完成稽查機構調整的基礎上，對全局各部門職能進行重新梳理，明確工作職責和管理重點，著力在稽查管理專業(yè)化、納稅服務系統(tǒng)化、職能調整最優(yōu)化上下工夫，切實將機構調整與資源的合理配置、稅收事業(yè)長遠發(fā)展有機結合起來，全面提升稅收征管質量。

（一）稅務稽查邁上專業(yè)化管理平臺。

1．歸口管理。圍繞稅收中心工作，以稽查機構調整為契機，提高執(zhí)法水平，優(yōu)化稽查職能，切實履行職責，完善工作流程，將個體核查、進出口核查等檢查業(yè)務納入稽查系列統(tǒng)一管理，打造規(guī)范化、專業(yè)化、一體化、特色化的稅務稽查隊伍，使稅務稽查更好地服務于稅收征管、服務于稅收中心工作。

2．技術依托。在稽查管理和稽查建設上，充分實現(xiàn)經驗依托型向技術依托型的轉變，運用各信息系統(tǒng)中的相關數(shù)據(jù)，做好稽查案件的查前分析、查中監(jiān)控以及延伸稽查和查后匯總工作，切實提高稅務稽查執(zhí)法效能。

3．分級分類。根據(jù)不同企業(yè)采取不同的稽查模式和稽查思路，逐漸形成分行業(yè)稽查的體系和方法，分析各類稽查案件特性，形成有針對性的稽查方式。

4．以查促管?；橄盗袑纫c大征管格局有效銜接，對外稽查過程中體現(xiàn)對納稅人的管理意識，在信息反饋、管理制度建立等方面充分體現(xiàn)以查促管。

（二）積極探索建立有特色的系統(tǒng)化納稅服務模式。

根據(jù)*市國家稅務局2009年“國稅服務年”的總體要求，以全面提升納稅人滿意度和遵從度為目標，緊緊圍繞服務首都經濟、服務納稅人、服務基層的“三個服務”工作主線，切實結合所轄區(qū)域企業(yè)特點，在增強服務實效上下功夫，以納稅人的需求為導向，以豐富納稅服務內容為核心，以改進納稅服務方式為載體，全力搭建制度規(guī)范化、設施標準化、服務流程化、方式多元化、手段現(xiàn)代化、資源社會化、考評效能化的納稅服務平臺，著力打造*國稅個性服務品牌。

1.點面結合，強化分類服務。一方面，充分借助內、外網、稅企郵箱、語音短信、辦稅服務廳公告欄等作為納稅服務的載體，拓展對所轄企業(yè)的納稅服務領域。另一方面，按照企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類別對所轄企業(yè)實施有重點、有特色的分類服務，把握納稅服務工作的關鍵環(huán)節(jié)。針對大型企業(yè)，充分了解企業(yè)經營運作架構和企業(yè)經營管理、財務管理流程，開展專業(yè)服務和個性服務。突出對大型企業(yè)中重點行業(yè)、重點企業(yè)的針對性服務。結合我局管轄區(qū)域金融企業(yè)集中的特點，以金融稅收之家為載體，創(chuàng)新服務形式，豐富服務內容，進一步為金融企業(yè)提供全方位、多角度的優(yōu)質服務。針對中小型企業(yè)，增加稅企溝通交流頻次，積極拓展服務渠道，優(yōu)化服務手段，及時為企業(yè)解決各類涉稅問題。

2.注重細節(jié)，實現(xiàn)標準服務。完善辦稅服務廳各項基本設施，全面提高辦稅服務人員綜合素質，從規(guī)范干部著裝、文明用語、窗口功能等細節(jié)入手，實現(xiàn)服務行為、功能設置規(guī)范化。積極開展納稅人滿意度測評、納稅服務需求調查、納稅服務工作質量調查，建立納稅服務評價系統(tǒng)，全面提升納稅服務綜合滿意度。通過提升網上申報比例、網上認證比例、稅控收款機、稅庫銀橫向聯(lián)網使用比例、搭建納稅服務網等，全力推進多元化納稅服務體系。同時，借鑒現(xiàn)代管理學關于標準化管理的理念，注重程序、內容規(guī)范，對現(xiàn)有管理流程和管理鏈接進行梳理，制定完善稅收環(huán)境服務制度、信息化服務制度、政務公開制度、維護納稅人合法權益制度、納稅服務監(jiān)督考核制度等一系列行為規(guī)范，打造標準化的服務理念。

3.塑造心態(tài)，實現(xiàn)快樂服務。通過組織有針對性的培訓輔導，健康向上的文體活動，塑造陽光心態(tài)，打造和諧的團隊氛圍。深化稅務干部崗位認知程度，引導干部積極主動的服務，切實履行崗位職責，實現(xiàn)快樂服務。通過信息化、標準化的服務舉措，快捷、準確地為納稅人辦理各項涉稅事宜，提高辦稅效率，減輕納稅人負擔的同時，緩解稅務干部工作壓力，降低征納雙方的辦稅成本，增強納稅人對國稅機關的信任感、認同感。

（三）貨物勞務稅管理實現(xiàn)職能最優(yōu)化。

為適應經濟社會發(fā)展需要，有效應對金融危機，全面落實國家推出的一系列重大政策調整措施，通過征退稅信息共享、納稅評估和退稅評估結合，實現(xiàn)征稅管理和出口退稅管理的聯(lián)動和銜接，堵塞因征退分離存在的管理漏洞，進一步提高稅收管理的質量和效率。對進出口稅收管理工作實施科學化、精細化、專業(yè)化管理，實現(xiàn)出口企業(yè)信息共享和退（免）稅評估工作的有效聯(lián)動，切實加強外貿企業(yè)納稅申報管理，完善出口退稅管理的評估監(jiān)控機制和溝通機制，預防“一票兩用”等現(xiàn)象的發(fā)生，有效防范和打擊騙取出口退稅違法行為，逐步實現(xiàn)征退稅管理的有效銜接。

二、創(chuàng)新思路，完善舉措，積極服務經濟社會發(fā)展

面對新形勢、新任務的要求，我們要牢牢把握工作方針、工作主題、工作原則、工作要求，不斷創(chuàng)新工作思路，提升稅收分析科學化水平，確保稅制改革各項政策落實，完善分類管理模式，用創(chuàng)新的工作思路和工作模式解決稅收工作中的難點問題。

（一）稅收分析把脈經濟。

1.全面落實稅收收入任務。

2009年，受國內外宏觀經濟形勢的影響，國內經濟增長預期將進一步放緩，總需求減弱，面對嚴峻的組收形勢，我局緊緊圍繞突出重點、部門聯(lián)動的組收原則，成立組織收入領導小組，對收入任務進行細化分解，制定調整組收措施。充分發(fā)揮全局各部門的職能作用，整合資源，強化稅源管理機制，積極拓展稅源發(fā)展空間，為確保完成組收工作奠定基礎。

2.構建收入分析預測模型。牢固樹立現(xiàn)代稅收管理理念，認真落實國家各項宏觀調控措施，確保組收工作由傳統(tǒng)的注重計劃執(zhí)行情況向更加注重收入質量狀況分析轉變，不斷健全宏觀經濟稅收分析手段。積極借助現(xiàn)代化信息手段及相關應用軟件，對稅收數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)整合，根據(jù)企業(yè)行業(yè)、經濟性質、稅款屬性等進行數(shù)據(jù)分類，參考歷史同期各項稅收收入數(shù)據(jù)，搭建收入分析預測模型，在此基礎上開展多因素稅收分析與預測工作。

3.確保收入目標如期實現(xiàn)。高度重視組收工作，緊密圍繞宏觀經濟發(fā)展形勢，利用*區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，對外，細化業(yè)已形成的部門聯(lián)動的經濟與財稅分析體系，最大效能的發(fā)揮資源共享。對內，遵循突出重點、部門互動的組收原則，成立組織收入領導小組，明確組收單位職責。深入研讀稅收法律法規(guī)，實時關注稅收新政，追蹤稅收難點熱點，拓展稅收政策空間。優(yōu)化征管查聯(lián)動的稅源管理機制，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，揭示稅收增減變化的內在原因，適時調整組收措施，化解組收難題。通過內外部科學有效的組收工作體系，把脈經濟發(fā)展，依法有序地組織稅收收入。

（二）稅制改革全面落實。

為適應經濟社會發(fā)展需要，2009年，我國將推出并實施一系列重大稅制改革，結合增值稅轉型、小規(guī)模納稅人征收率降低、成品油稅費改革、出口退稅率調整、新增企業(yè)所得稅征管范圍調整，全面梳理政策條款、妥善處理政策銜接問題、完善各項審核機制，及時完成信息系統(tǒng)調整，確保稅制改革與政策調整順利實施。

1.積極應對增值稅轉型。針對增值稅、消費稅、營業(yè)稅條例及細則的頒布實施，做好CTAIS系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、電子申報系統(tǒng)的信息修改與系統(tǒng)升級工作；對固定資產準予抵扣、小規(guī)模稅率調整等積極的財政政策執(zhí)行情況給予密切關注，制定工作預案；認真梳理因政策調整而需要修改的文書收遞資料種類及工作流程；適時組織廢舊物資企業(yè)、金融保險企業(yè)及出口再保險企業(yè)等專項輔導會，對納稅人進行面對面的政策輔導。

2.系統(tǒng)梳理所得稅新政。針對總局陸續(xù)出臺的涉及匯算清繳工作的政策規(guī)定，認真做好新企業(yè)所得稅法實施后第一個年度的匯算清繳工作。妥善處理過渡政策和新舊政策銜接問題，參考市局考核指標，將申報率、有稅率、零申報率、盈利面和虧損面等五項指標作為對各管理所工作質量考核的參考依據(jù)。

3.認真落實出口退稅規(guī)定。全面落實出口退稅政策調整和退稅計劃，將退稅評估納入全局綜合評估系統(tǒng)，充分利用出口退稅審核系統(tǒng)、退稅辦公系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)平臺等信息化手段，加強退稅企業(yè)分類管理，實現(xiàn)對出口退稅企業(yè)全方位的監(jiān)控，確保稅制改革落實到位。

4.重點加強涉外稅收管理。結合各項稅制改革，妥善處理內外資企業(yè)政策銜接工作。認真做好售付匯新舊管理辦法的過渡工作，提高稅務憑證開具水平，全面落實總局售付匯改革工作要求。此外，為貫徹落實新企業(yè)所得稅法及其實施細則，根據(jù)總局對填報《企業(yè)年度關聯(lián)業(yè)務往來報告表》的規(guī)定，2009年是相關企業(yè)履行關聯(lián)業(yè)務報告申報義務的第一年，因此要在認真落實關聯(lián)申報制度相關要求的基礎上，強化關聯(lián)交易篩查工作。根據(jù)新企業(yè)所得稅法中對“特別納稅調整”的規(guī)定，充分借助情報交換等手段，開展有特色的反避稅工作，促進反避稅管理邁上新臺階。

（三）分類管理扎實有效。

通過優(yōu)化管理部門職能，明確部門管理重點，科學界定稅收管理員職責定位，實現(xiàn)對所轄區(qū)域企業(yè)整體分類管理格局。針對管理系列工作職能進行調整和優(yōu)化，對管理員工作職責進行重新梳理，將基層管理員的主要精力轉移到對稅源監(jiān)控和政策落實上，促進稅收管理工作向縱深發(fā)展。

1.大型企業(yè)管理，深化內涵。結合市局大型企業(yè)管理機構和方式的改變，探索新的管理模式。了解大型企業(yè)整體運行模式，全方位梳理企業(yè)內控機制和稅務管理事項，實現(xiàn)對企業(yè)的實時監(jiān)控管理和服務。在試點的基礎上，將管理經驗進行推廣，建立單戶企業(yè)全方位的管理檔案，將管理、服務、監(jiān)控有機融為一體。充分發(fā)揮已經成立的銀行業(yè)管理組、保險業(yè)管理組等六類管理小組的作用，對管轄企業(yè)進行重新梳理、分類，在人員配備、使用、管理方法上不斷優(yōu)化，逐步實現(xiàn)以專業(yè)化、對口式執(zhí)法管理團隊的形式對所轄企業(yè)實施相對集中的、科學的監(jiān)管模式。

2.中小企業(yè)管理，體現(xiàn)特色。根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模等將中小企業(yè)管理納入全局整體分類管理的體系和框架中，在各管理所推行分類管理模式，突出管理重點和特色，突出體現(xiàn)專業(yè)化管理職能，結合各管理所區(qū)域管轄特點，探索對不同規(guī)模、行業(yè)、特性企業(yè)有經驗、有特色的管理途徑，逐漸加大行業(yè)整體監(jiān)控力度，實現(xiàn)管理向縱深發(fā)展的目標。2009年結合流轉稅稅制改革、新所得稅法實施以來首年匯算清繳工作，各管理所應集中精力開展政策宣傳、組織落實，做好各項前期準備工作。

3.個體集貿管理，突出重點。全面推行“集貿市場陽光評稅”系統(tǒng)，確保個體工商戶計算機定額核定管理系統(tǒng)（CTAIS2.0）的正式上線，提高集貿市場的信息化管理水平。結合稅源政策調整工作，嚴格執(zhí)行新條例的各項規(guī)定，加強降率后對稅源監(jiān)控和稅收收入影響分析工作，確保稅款及時足額入庫。對集貿市場進行分類管理，做好對大型集貿市場的直征工作。

三、完善模式，明確方向，實現(xiàn)稅收工作新突破

2009年，面對復雜多變的稅收經濟形勢，我們應著力探討完善稅收管理模式的方法和提升稅收征管質量的有效途徑。將現(xiàn)代風險管理理念引入稅收征管，并以強化風險管理為核心，最大限度地防范稅收流失，規(guī)避稅收執(zhí)法風險；實施積極主動的稅收管理，切實降低征收成本，創(chuàng)造穩(wěn)定有序的征管環(huán)境。努力實現(xiàn)稅收分析，稅源監(jiān)控，納稅評估，稅務稽查“四位一體”的工作目標。

（一）加大稅源監(jiān)控力度，積極應對復雜形勢。

圍繞“四位一體”整體工作思路，積極構建稅收征、管、查有效聯(lián)動的稅源監(jiān)管模式。強化對稅源的動態(tài)監(jiān)控能力，綜合采用行業(yè)稅負比較法、稅收與相關經濟指標對比等方法，分行業(yè)分稅種進行橫向縱向比較，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報中的隱患問題，將高利潤行業(yè)、經營流動性大的行業(yè)、新型行業(yè)確定為稅源風險管理點，及時對所管企業(yè)的動態(tài)變化做出正確反應。提升稅收管理員的稅源風險識別能力，培養(yǎng)職業(yè)敏感性，強化綜合知識水平和分析能力，使其能夠結合社會環(huán)境、經濟發(fā)展程度、經營者素質、企業(yè)效益等因素綜合評價確定高風險稅源點。

（二）規(guī)范審核審批工作，有效降低執(zhí)法風險。

對日常審核審批事項實施規(guī)范化管理，通過落實重大事項集體審批制度，嚴格執(zhí)行聽證、復議制度等措施，有效規(guī)避因執(zhí)法程序不嚴謹、執(zhí)法行為有偏差而產生的執(zhí)法風險情況，確保減免稅、財產報損、發(fā)票增量等涉稅審批工作安全、有序進行。加大發(fā)票管理力度，在繼續(xù)推進增值稅專用發(fā)票審批權限下放工作的同時，建立起完善的監(jiān)督制約機制，從強化責任意識、完善制度規(guī)定、修改審批流程、加強監(jiān)督檢查等方面入手，在為納稅人和基層稅務干部減負的同時，最大限度地規(guī)避執(zhí)法風險。

（三）健全綜合評估體系，著力提升工作效能。

1.各稅統(tǒng)評，提高質效。

根據(jù)區(qū)域內企業(yè)情況，運用科學的納稅評估方法，在數(shù)據(jù)篩選、比對分析的基礎上，對不同納稅人的風險程度做出定性和定量的判斷，在此基礎上，對納稅人實施有針對性的管理政策，以此提高稅收征管質效。2009年，我們將進一步加強對各稅種的綜合評估，全面構建“單一主管，各稅統(tǒng)評”的綜合納稅評估工作模式，建立統(tǒng)一規(guī)劃的以戶為核心的綜合工作模式。利用信息化手段，搭建綜合評估軟件框架，全面突破分稅種的評估模式，通過建立分行業(yè)的各項業(yè)務指標模型，科學選取評估案源，最終客觀評價和估算納稅人的納稅能力，以此實施有效管理。

2.專業(yè)管理，實現(xiàn)目標。

為實現(xiàn)納稅評估專業(yè)化、綜合化的管理目標，以機構調整為契機，將納稅評估工作進行歸口管理，明確納稅評估工作管理部門，統(tǒng)籌整體納稅評估工作，提高納稅評估專業(yè)化水平。2009年，我們應進一步將日常管理與稅務稽查有機結合，將綜合評估體系和稽查選案模型有機結合。拓展評估深度和提升評估水平，積極利用綜合評估手段為稽查提供有效案源，并通過稽查工作對評估移交的案源進行檢驗，切實形成稅收征管各環(huán)節(jié)工作的有效聯(lián)動。

（四）加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，科學評測行政行為。

1.加大監(jiān)督力度，保障有效運行。

通過開展執(zhí)法責任制執(zhí)行情況的檢查，加強對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，強化過程監(jiān)控，防止權力的濫用和執(zhí)法的隨意性。借助稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線運行，進一步推進對稅收執(zhí)法權監(jiān)督手段的科學化管理；堅持每季度對稽查案卷開展一次評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向被查單位反饋，真正把“有權必有責，用權受監(jiān)督”落到實處。

2.梳理管理流程，規(guī)范執(zhí)法行為。

積極利用執(zhí)法考核系統(tǒng)實現(xiàn)對稅收執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，有效梳理我局各項管理規(guī)范和工作流程，及時發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法工作中存在的隱患性問題和過錯行為，進一步提高執(zhí)法人員依法行政意識和責任意識，促進干部自覺提升業(yè)務水平的積極性，強化執(zhí)行的剛性，規(guī)范執(zhí)法行為。

四、整合資源、突出重點，推動稅收工作上新平臺

資源整合既是實現(xiàn)機構調整、思路創(chuàng)新、模式完善的落腳點，也是基礎和保障。2009年，我們將結合機構調整情況，充分利用信息化手段提高工作效率，深入做好人力資源管理和隊伍建設工作，積極推動稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強化信息資源管理，提升“電子*”應用水平。

1.加強信息技術研發(fā)。

圍繞流轉稅、所得稅等稅收政策調整情況，不斷研究稅收工作對信息技術提出的新要求，探索利用信息化手段提高稅收政策執(zhí)行水平和稅收征管工作效能的途徑。整體提升軟件開發(fā)人員的技術水平，初步達到在高層次上的開發(fā)和維護能力。全力做好綜合納稅評估專業(yè)軟件研發(fā)、個體工商戶計算機定額核定管理系統(tǒng)（CTAIS2.0）的推廣上線等工作。牢固樹立信息技術為一線服務的理念，通過研發(fā)固定資產管理系統(tǒng)等程序，積極滿足一線科室所的工作需要。通過先進信息技術的開發(fā)運用解決當前稅收工作實際中存在的難點問題，保證各項稅收工作高質高效完成。

2.提高信息應用水平。

切實利用信息化手段做好納稅服務工作。積極引導納稅人利用信息化途徑辦理涉稅事項。有計劃地推進網上抄報稅、網上認證工作；積極穩(wěn)妥推廣應用稅控收款機；深入推廣稅庫銀聯(lián)網工作。按照市局要求，建立網上申報納稅人電子檔案數(shù)據(jù)庫，逐步取消其紙質申報資料的日常報送，以廣泛的信息化應用實現(xiàn)稅務機關和納稅人的“雙減負”。提高干部職工信息化應用水平，培養(yǎng)良好行為習慣，實現(xiàn)信息化服務稅收征管、提升工作效能的目標。在規(guī)范內外網使用流程的基礎上，借助“電子*”高速平臺，積極拓展信息應用領域，培養(yǎng)干部樹立信息化工作意識，分層次開展對內培訓，在全局范圍內開展信息化應用達標測試，實現(xiàn)業(yè)務部門熟練掌握數(shù)據(jù)平臺應用、行政管理部門熟練掌握辦公軟件系統(tǒng)的目標；通過在內網網站中搭建綜合入口門戶、開設稅務學習論壇、更新完善CTAIS外掛系統(tǒng)等措施，實現(xiàn)稅收信息共享，提升稅收工作效率。

3.延展信息應用領域。

充分利用外部信息資源，為稅收工作服務。加強與工商、地稅等部門的溝通合作，在已有的國地稅定期聯(lián)系制度的基礎上，拓寬與地稅部門的合作面，就稅收政策變化和稅收征管范圍調整等重要問題及時與地稅部門溝通，加強信息和數(shù)據(jù)的交流共享，提升共享數(shù)據(jù)的應用水平，實現(xiàn)稅收征管資源的優(yōu)化配置。充分利用外部信息媒介，獲取重點行業(yè)、企業(yè)的最新經營發(fā)展情況，加深對行業(yè)、企業(yè)的了解，提高信息分析應用能力，發(fā)現(xiàn)稅收征管工作中的漏洞，有效提升征管質量。

（二）優(yōu)化人力資源管理，積極推進干部隊伍建設。

1.進一步推進學習型團隊建設。

繼續(xù)深入開展學習型團隊建設。堅持學習、創(chuàng)新、發(fā)展的學習型團隊建設理念，牢固樹立全面學習、綜合提升、持續(xù)創(chuàng)新、和諧發(fā)展的學習型團隊建設目標愿景。按照我局學習型團隊建設整體規(guī)劃要求，實現(xiàn)在稅務稽查、征收管理、納稅評估等各分支領域培養(yǎng)領跑級業(yè)務骨干的階段目標，在金融行業(yè)管理、匯繳企業(yè)管理等特色業(yè)務領域中培養(yǎng)出專家型人才。以學習型團隊研究會為依托，開展前瞻性的探討研究，使學習型團隊建設工作不斷適應稅收工作新形勢、新任務的要求，實現(xiàn)學習型團隊建設工作對我局各項工作的全面推動。

2.深入開展稅務文化建設。

以學習型團隊建設為主線，努力提升稅務文化建設水平。根據(jù)市局關于加強稅務文化建設相關工作要求，進一步拓寬稅務文化建設領域，提升對稅務文化建設發(fā)展方向的深層次探究和系統(tǒng)性規(guī)劃，積極構建具有*國稅特色的稅務文化建設模式，努力提升稅務文化建設水平。切實發(fā)揮黨團組織在稅務文化建設中的引領作用，將黨建工作與稅務文化建設工作有機結合。結合當前稅收工作實際，從創(chuàng)新物化載體入手，進一步完善辦稅服務設施，建立榮譽室、文化墻等形式多樣、內容豐富的稅務文化載體，在全局形成濃厚的稅務文化氛圍，從文化層面激發(fā)廣大稅務職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成對稅收工作的統(tǒng)一認知，為我局各項稅收工作的開展提供強有力的文化支撐。

3.加強黨風廉政建設。

積極貫徹落實全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞組收工作中心，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務，抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲治工作，強化干部責任意識、管理意識、自律意識，著力構建具有*國稅特色的大預防工作格局。通過建立健全懲治和預防腐敗體系，推進反腐倡廉制度建設。以懲防并舉，注重預防為手段，加強源頭管理與監(jiān)督。推進政風、行風建設，規(guī)范管理、優(yōu)化服務，提高工作效能。以廉政文化建設為核心，加強反腐倡廉宣傳教育，營造廉榮貪恥的良好氛圍。在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高履職能力。

4.深化人力資源管理。

不斷健全人力資源管理機制，增強干部隊伍活力。將后備庫建設、干部隊伍培養(yǎng)、培訓、選拔、使用、發(fā)展等過程形成一個完整的制度體系，不斷完善科級領導職務管理、非領導職務管理的制度規(guī)定。圍繞增強干部隊伍活力，為干部創(chuàng)造發(fā)展空間和機遇，探索人事管理新思路，將人力資源管理與學習型團隊建設、稅務文化建設有機結合，最大限度地調動干部的積極性和創(chuàng)造性，最終配合資源整合和優(yōu)化，為稅收管理各項工作服務，切實提升工作效能。

5.規(guī)范行政事務管理。

合理配置資源，努力建設節(jié)約型機關，提高行政事務管理效能，服務稅收工作大局。嚴把公文質量關，規(guī)范公文流轉程序，提高公文流轉效率。結合檔案制度規(guī)定，規(guī)范檔案管理工作。全面落實信訪、保密、安全等各項工作，提高內部行政事務管理水平。做好財務預算編制和執(zhí)行工作，規(guī)范各項財務制度。夯實制度建設，全面強化固定資產管理。嚴格執(zhí)行政府采購有關制度規(guī)定，細化政府采購工作流程，規(guī)范政府采購工作。提高后勤管理水平，切實為全局工作服務。