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2009年,我市應(yīng)急管理工作的總體思路是:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照省、*市政府的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合我市實(shí)際,狠抓組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急保障等各項(xiàng)工作的落實(shí),進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制,積極探索基層應(yīng)急管理工作規(guī)律,銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新,努力推動(dòng)我市應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下工作:
一、健全應(yīng)急管理體制
(一)加強(qiáng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。督促各鎮(zhèn)(街)進(jìn)一步完善鎮(zhèn)(街)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu),在此基礎(chǔ)上,把應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)向鄉(xiāng)村(社區(qū))延伸,進(jìn)一步明確工作職責(zé),完善工作制度,理順工作關(guān)系。
(二)完善市應(yīng)急委成員單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。市應(yīng)急委各成員單位要按照“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有科室負(fù)責(zé)、有專人跟蹤聯(lián)系”的要求,設(shè)立應(yīng)急管理辦公室,配備應(yīng)急管理人員,健全應(yīng)急管理制度,確保各部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的人員明確,職責(zé)明晰。
(三)加強(qiáng)對(duì)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)。按照*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求,建立健全我市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),對(duì)出現(xiàn)人事變動(dòng)的,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,確保各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用得到有效發(fā)揮。
二、深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
(一)完善部門預(yù)案和鎮(zhèn)(街)專項(xiàng)預(yù)案。按照“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,突出抓好部門預(yù)案和各鎮(zhèn)(街)專項(xiàng)預(yù)案的編制修訂。各鎮(zhèn)(街)和市各部門要組織精干力量,負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作,力求使各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整,簡(jiǎn)明扼要,操作性強(qiáng),符合實(shí)際。
(二)組織編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。市各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制牽頭部門要組織編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),提高專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的操作性。
三、完善應(yīng)急管理機(jī)制
(一)建立健全應(yīng)急防控體系。各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和工作范圍,加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究,建立和完善對(duì)突發(fā)公共事件的檢測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。
(二)深入開(kāi)展隱患排查分析。認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患分析,排查危險(xiǎn)源。上半年,各鎮(zhèn)(街)要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)可能引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記,建立突發(fā)事件隱患數(shù)據(jù)庫(kù),掌控各類安全隱患。
(三)建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鎮(zhèn)(街)各部門要加強(qiáng)相互聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)配合,明確各方職責(zé),確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨危不亂,共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。
四、推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
(一)規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍的組建工作。研究制定加強(qiáng)我市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),對(duì)我市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,使他們成為一支能有效處置各類突發(fā)公共事件的“一專多能”的綜合性應(yīng)急隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。依托團(tuán)市委、市青年志愿者協(xié)會(huì)、市紅十字會(huì)、社區(qū)等組織,建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,逐步搭建我市專職隊(duì)伍和兼職隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
五、強(qiáng)化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)和預(yù)案演練
(一)認(rèn)真落實(shí)宣教培訓(xùn)工作實(shí)施方案。按照《關(guān)于印發(fā)*市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》(*府辦〔20*〕118號(hào))精神,按計(jì)劃按步驟抓好我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)單位要根據(jù)具體分工,履行職責(zé),認(rèn)真落實(shí)我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作實(shí)施方案的具體內(nèi)容,加大對(duì)應(yīng)急知識(shí)的宣傳力度,廣泛開(kāi)展應(yīng)急宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)活動(dòng),把應(yīng)急管理宣傳教育引向深入。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)。結(jié)合本地、本單位實(shí)際,組織鄉(xiāng)村干部、企業(yè)管理者、應(yīng)急專業(yè)分隊(duì)等相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn),提高應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件的能力。市人事部門要把應(yīng)急管理內(nèi)容納入年度公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。
(三)深入開(kāi)展應(yīng)急演練。各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)單位要把應(yīng)急預(yù)案演練作為應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容常抓不懈,要結(jié)合本單位年度應(yīng)急管理工作任務(wù)周密計(jì)劃,認(rèn)真做好演練方案,嚴(yán)密組織實(shí)施;要通過(guò)演練,熟悉預(yù)案內(nèi)容,掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制,充分檢驗(yàn)各類應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和操作性,進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案,同時(shí),要通過(guò)加強(qiáng)演練,增強(qiáng)各應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)能力和各相關(guān)單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合能力。年內(nèi),市政府將對(duì)市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性地組織實(shí)施演練。
六、推動(dòng)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)
(一)規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的意見(jiàn)》(粵府辦〔20*〕49號(hào)),研究制定我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作意見(jiàn),對(duì)我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作進(jìn)一步規(guī)范。
(二)完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度。在去年成立我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整,明確相關(guān)部門職責(zé)。
(三)加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金投入。各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)單位要加大資金投入,加強(qiáng)常規(guī)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,將應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
(四)積極探索建立社會(huì)化保障體系。開(kāi)發(fā)多元化保障渠道,提高我市應(yīng)急保障能力。
七、狠抓應(yīng)急信息報(bào)告工作
(一)進(jìn)一步建立完善信息員隊(duì)伍。在市聘請(qǐng)的信息員基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)單位要從鄉(xiāng)村(社區(qū))和部門股室中選拔工作態(tài)度端正,有責(zé)任感的同志擔(dān)任信息員,負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。
(二)加強(qiáng)對(duì)信息員的管理培訓(xùn)。各單位要結(jié)合實(shí)際,定期組織信息員培訓(xùn),提高信息員隊(duì)伍對(duì)突發(fā)公共事件信息收集、研判和寫作能力。3-4月份,市應(yīng)急辦將會(huì)同有關(guān)部門舉辦一期信息員培訓(xùn)班。
(三)拓寬信息報(bào)送渠道。加強(qiáng)與公安局信息指揮中心、新聞媒體等有關(guān)單位的聯(lián)系和溝通合作,及時(shí)收集突發(fā)事件信息。
八、繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)
(一)制定完善我市應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)方案。市信息產(chǎn)業(yè)部門要充分做好調(diào)查研究,結(jié)合我市實(shí)際,統(tǒng)籌整合我市現(xiàn)有應(yīng)急指揮系統(tǒng)資源,加快推進(jìn)我市應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。
(二)建立市應(yīng)急管理辦公室信息網(wǎng)站。充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容,充分發(fā)揮信息網(wǎng)站在應(yīng)急管理宣傳教育中的作用;各鎮(zhèn)(街)、各單位要積極配合,為保證信息網(wǎng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。
九、著力抓好基層應(yīng)急管理工作
(一)加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。總結(jié)推廣“四個(gè)一”示范點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn),為基層各單位提供借鑒,同時(shí),通過(guò)工作檢查等方式,深入基層查問(wèn)題、找不足、出點(diǎn)子、教方法,扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作上新水平。
(二)深入開(kāi)展“三個(gè)一”工程。在繼續(xù)抓好我市基層應(yīng)急管理工作“四個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上,在各鎮(zhèn)(街)深入開(kāi)展“三個(gè)一”工程,即每個(gè)鎮(zhèn)(街)確定一個(gè)社區(qū)(村)、一家企業(yè)、一所學(xué)校作為示范點(diǎn),堅(jiān)持以抓機(jī)構(gòu)、抓預(yù)案、抓隊(duì)伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓(xùn)、抓演練、抓聯(lián)動(dòng)等“十抓”為突破口,以信息早報(bào)告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個(gè)早”的工作機(jī)制為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,深化基層應(yīng)急管理工作。