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2009年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，是新中國(guó)成立60周年，是實(shí)施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是落實(shí)縣委十一屆三次全會(huì)宏偉藍(lán)圖的基礎(chǔ)之年。抓好今年的政府各項(xiàng)工作，對(duì)加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，意義十分重大。

一、今年政府工作的總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)和省、地、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、重民生”的工作主題，走“生態(tài)立鄉(xiāng)、烤煙興鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)”的發(fā)展思路?；A(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展緩慢，仍是我鄉(xiāng)的基本鄉(xiāng)情，我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2009年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)主要指標(biāo)確定為：完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4018萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政總收入142萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15%，縣分任務(wù)107.6萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資1230萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)12%；生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模增長(zhǎng)20%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們主要采取以下工作措施：

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，我們必須以超常規(guī)的思維加快改善以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須依靠投資拉動(dòng)、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)來(lái)解決，投資拉動(dòng)必須以項(xiàng)目為載體。要充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，把握先機(jī)，力爭(zhēng)多上項(xiàng)目。促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一是加快交通建設(shè)，打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”。我鄉(xiāng)公路通達(dá)程度不高，道路基礎(chǔ)設(shè)施不完備，在很大程度上制約了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改善落后的交通狀況尤為重要。開工建設(shè)張家寨至*通鄉(xiāng)油路，積極爭(zhēng)取實(shí)施*至胡家灣通鄉(xiāng)油路、*至鳳岡九道拐出境油路；開工建設(shè)*至陳家灣（尖山、大林、桐青）6公里和山店至后村1.5公里通村公路，努力改善我鄉(xiāng)落后的交通狀況。

二是加快水利設(shè)施建設(shè)，確保飲水安全。2009年要繼續(xù)抓住國(guó)家水利部在銅仁地區(qū)開展水利扶貧的機(jī)遇，緊緊圍繞實(shí)施農(nóng)村飲水安全和人均0.5畝口糧田的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。按照縣政府全面解決和確保人均半畝有效灌溉面積的要求，切實(shí)抓好人均半畝口糧田工作的落實(shí)，認(rèn)真實(shí)施好龍溪村幸福泡塘洼地排澇項(xiàng)目工程，積極爭(zhēng)取紅豐排澇工程立項(xiàng)審批，早日開工建設(shè)。開工實(shí)施盆水至塘池灌溉溝渠的改造工程和觀田壩煙水配套工程。加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)治理、農(nóng)村人畜飲水安全工程、水土流失治理等工程項(xiàng)目編報(bào)和實(shí)施力度，切實(shí)改善農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收提供保障?！叭r(nóng)”工作是各項(xiàng)工作的重中之重，要以新的理念和思路破解農(nóng)村改革發(fā)展難題，以更有力的措施支持農(nóng)業(yè)，以更完善的政策建設(shè)農(nóng)村，以更真誠(chéng)的服務(wù)造福農(nóng)民。緊緊圍繞縣委、縣政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在保證糧食安全的前提下，按照“農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、企業(yè)增效”的目標(biāo)，超常規(guī)劃，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為增加農(nóng)民收入提供保障。

一是穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)綜合能力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，積極穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)小麥，確保全鄉(xiāng)糧食面積穩(wěn)定在20000畝，總產(chǎn)量6500噸左右。油菜播種面積4800畝，產(chǎn)量440噸左右，良種覆蓋率達(dá)到95%以上。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，著力提高煙葉生產(chǎn)水平，加快完善烤煙基地的水、電、路及烤房等配套設(shè)施建設(shè)，在全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，確保完成烤煙種植面積2410畝，煙葉收60萬(wàn)斤任務(wù)。大力發(fā)展種植大蒜、辣椒等特色經(jīng)濟(jì)作物。

三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，抓好以打狗窩為重點(diǎn)的種草養(yǎng)羊科技扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。繼續(xù)抓好動(dòng)物防疫體系建設(shè)，鞏固養(yǎng)殖小區(qū)，修建二元良種母豬擴(kuò)繁場(chǎng)，確保出欄生豬9800頭，牛730頭，羊5800只，禽類4.8萬(wàn)羽，肉類總產(chǎn)量660噸。

（三）加快集鎮(zhèn)建設(shè)，努力建設(shè)特色邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照縣委十一屆三次全會(huì)提出加快城鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)精神，抓住杭瑞高速公路*段的建設(shè)機(jī)遇，認(rèn)真搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃，既要考慮近期建設(shè)，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保證集鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展。加快建設(shè)政府綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)，開工建設(shè)騰龍大道三期、四期工程，抓住騰龍大道建設(shè)和機(jī)關(guān)單位整體搬遷的機(jī)遇，切實(shí)加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以整臟治亂為抓手，按照“整潔、美觀、文明、有序”的要求，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)。爭(zhēng)取資金啟動(dòng)集鎮(zhèn)排污工程建設(shè)，逐步完善集鎮(zhèn)功能，全面提升集鎮(zhèn)面貌，努力把*建設(shè)成為*縣具有特色的邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）切實(shí)抓好民生工程，努力營(yíng)造和諧環(huán)境。在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視以改善民生為重點(diǎn)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第一、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)。要以增收節(jié)支為核心，以培植稅源為重點(diǎn)，以依法征管為手段，不斷提升財(cái)政管理水平。要拓展思路，綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等政策手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，拓寬生財(cái)聚財(cái)?shù)那溃Х桨儆?jì)提高稅收收入的增長(zhǎng)比例。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)總量和稅源規(guī)模下，盡可能合理、科學(xué)做大可用財(cái)力規(guī)模，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。要把公共財(cái)政資金更多更好地投向民生領(lǐng)域，重點(diǎn)解決事關(guān)民生的重大問(wèn)題。

第二、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面落實(shí)義務(wù)教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確?！皟苫蓖ㄟ^(guò)國(guó)檢。爭(zhēng)取省、地、縣更多的支持，積極化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，啟動(dòng)新江、*、冉司都等3個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，2009年農(nóng)民參合率達(dá)95%以上，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。三是嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育“一票否決”制，以控制政策外多孩生育為中心，以解決人口漏報(bào)問(wèn)題為重點(diǎn)，以提高手術(shù)及時(shí)率為抓手，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制和方法。進(jìn)一步完善管理制度，深化服務(wù)，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)95%以上。

第三、切實(shí)抓好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。要把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生的第一要?jiǎng)?wù)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，切實(shí)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)工作，著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型就業(yè)。加大社會(huì)救助力度，以提高困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體生活保障水平為著力點(diǎn)，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步加大對(duì)全鄉(xiāng)貧困戶、五保戶、農(nóng)村危舊房建設(shè)和改造力度，切實(shí)改善困難群眾的居住條件。

第四、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，加大對(duì)非煤礦山、交通、煙花爆竹、農(nóng)村消防、地質(zhì)災(zāi)害和森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生，最大限度減少一般性事故。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。二是要繼續(xù)加大對(duì)食品、藥品、農(nóng)資等市場(chǎng)的專項(xiàng)整治力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等各種價(jià)格違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。三是要繼續(xù)抓好維穩(wěn)和信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善處理群眾訴求問(wèn)題，最大限度地消除不和諧因素。四是加強(qiáng)禁毒工作，鞏固“平安*”創(chuàng)建成果。依法嚴(yán)厲打擊和防范各類違法犯罪活動(dòng)，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

第五、認(rèn)真辦好“十件實(shí)事”。2009年，鄉(xiāng)人民政府將緊緊圍繞全鄉(xiāng)人民關(guān)注的民生問(wèn)題，著力辦好“十件實(shí)事”。1、開工建設(shè)泡塘洼地排澇工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)紅豐洼地排澇工程。2、建設(shè)政府綜合業(yè)務(wù)樓，解決群眾辦事難和政府基層組織建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所困難等問(wèn)題。3、新建*至陳家灣（桐青、尖山、大林）山店至后村7.5公里通村公路；4、完成20戶農(nóng)村危房改造，解決農(nóng)村困難群眾住房困難問(wèn)題。5、建設(shè)農(nóng)村沼氣池200口，改善群眾生活條件。6、開工建設(shè)騰龍大道三、四期工程。7、實(shí)施盆水至塘池灌溉溝渠改造工程和觀田壩煙水配套工程。8、完成新江、*、冉司都3個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，解決群眾就醫(yī)難問(wèn)題。9、開工建設(shè)農(nóng)村信用社綜合辦公大樓，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)，提供信貸資金保障。10、配合實(shí)施張家寨至*通鄉(xiāng)油路建設(shè)。這“十件實(shí)事”關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須一件一件地抓好、抓實(shí)。

三、努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)是富民興鄉(xiāng)的必然要求，是人民群眾的迫切愿望。要按照轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化服務(wù)、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、法制型、服務(wù)型、效能型、廉潔型政府。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全鄉(xiāng)干部采取激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化組合，全鄉(xiāng)干部職工自覺(jué)執(zhí)行黨委政府倡導(dǎo)的“三同”精神，即：思想上同心同德、工作上同舟共濟(jì)、生活上同甘共苦，著力營(yíng)造熱愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)崗敬業(yè)的良好氛圍，努力建設(shè)一支思想解放、政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。提高干部創(chuàng)新能力、面對(duì)復(fù)雜局面的應(yīng)變能力和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綜合能力，切實(shí)提高行政效能和工作效率，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政府，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的干部隊(duì)伍。

各位代表！2009年做好政府各項(xiàng)工作，離不開各位代表、列席同志以及社會(huì)各界的參與、支持和監(jiān)督。我們要自覺(jué)接受鄉(xiāng)人大的監(jiān)督，充分聽(tīng)取代表在履行職能中提出的意見(jiàn)和建議。新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮艱巨。站在新的歷史起點(diǎn)上，回顧過(guò)去，前瞻未來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)影響，我們只有堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過(guò)難關(guān)，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而不懈奮斗！