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加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的一項基礎(chǔ)性工程，是政府引導(dǎo)實施、全民廣泛參與的社會行動，對于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟實力，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。為全面推進(jìn)我市公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃（*－2010－2020年）的通知》（蘇政發(fā)〔*〕109號），結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的方針，大力加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)。到2020年，全市科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及取得長足發(fā)展，形成比較完善的組織實施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。

到2010年，全市科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高。圍繞公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)最關(guān)鍵、最具基礎(chǔ)的問題，實現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

——促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。重點(diǎn)宣傳普及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費(fèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等觀念和知識，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式。

——以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。未成年人對科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強(qiáng)；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮?。活I(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。

——科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)得到明顯加強(qiáng)，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會與途徑明顯增多，初步形成公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的長效機(jī)制。

二、開展四大主要行動

根據(jù)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，在“*”期間實施以下主要行動：

（一）未成年人科學(xué)素質(zhì)行動

1．推進(jìn)新科學(xué)課程的全面實施。針對幼兒園、小學(xué)、中學(xué)不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，制定全市中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)建設(shè)實施計劃，落實科學(xué)素質(zhì)教育的各項任務(wù)，建立和完善科學(xué)教育的評價機(jī)制，把未成年人科學(xué)教育貫穿于學(xué)校教育的全過程。

2．開展課外科技教育活動。普及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。廣泛開展“青少年科技創(chuàng)新大賽”、“金鑰匙科技競賽”、“快樂科學(xué)校園行”、“科普大篷車”、科技專家進(jìn)校園、中學(xué)生進(jìn)科研院所（實驗室）等活動。

3．發(fā)揮家庭教育的重要作用。把科學(xué)素質(zhì)教育成效納入“五好文明家庭”、“文明職工”等評比標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵重視子女的科學(xué)素質(zhì)教育。深入開展“母親素質(zhì)工程”、“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”等活動。

4．提高未成年人科學(xué)素質(zhì)服務(wù)水平。整合校外科學(xué)教育資源，發(fā)揮青少年教育基地、婦女兒童活動中心等綜合性校外活動場所的科普教育功能；積極利用科技場館、科研院所的科普功能，建設(shè)社會化科普教育基地。

5．建立健全青少年科技教育考核激勵機(jī)制。把科學(xué)教育實施情況及其成效作為合格學(xué)校驗收、星級學(xué)校評估考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮科技教育特色學(xué)校的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步完善考評體系?！?”期間，推薦評選一批青少年科技教育特色學(xué)校，推薦表彰中小學(xué)優(yōu)秀科技輔導(dǎo)員。

（二）農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動

1．實施農(nóng)民培訓(xùn)工程。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，圍繞科學(xué)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，繼續(xù)開展農(nóng)民培訓(xùn)工程，激發(fā)廣大農(nóng)民參與科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性，提高獲取科技知識和依靠科技創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活的能力?！?”期間力爭達(dá)到農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)80萬人、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.5萬人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基本輪訓(xùn)一遍，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前普遍接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)。

2．實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。建立科技人員與農(nóng)民互動的科技咨詢服務(wù)長效機(jī)制，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，做到“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，全面提升廣大農(nóng)戶科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)種養(yǎng)水平?！?”期間，力爭全市每年新增科技示范戶5000戶，輻射帶動農(nóng)戶10萬戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

3．開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動。定期舉辦科技活動周暨科普宣傳周、全國科普日、社科宣傳周、送文化衛(wèi)生科技三下鄉(xiāng)等大型科普活動，通過舉辦科技下鄉(xiāng)、科技大集、專家講座、科技入戶和網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種形式，宣傳和普及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源、保護(hù)耕地、清潔生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、移風(fēng)易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等觀念和知識，在農(nóng)村形成崇尚科學(xué)、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風(fēng)尚。

4．建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和人才隊伍。培養(yǎng)一支專群結(jié)合的農(nóng)民技術(shù)員隊伍，提高農(nóng)村實用人才的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和傳播能力。組織實施“科普惠農(nóng)興村計劃”，支持一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地和農(nóng)村科普帶頭人，促進(jìn)農(nóng)村科普體系建設(shè)。以“一站一欄一員”（鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員）建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村科普活動場所和科普隊伍，不斷增強(qiáng)基層科普服務(wù)能力。建設(shè)一批集推廣、培訓(xùn)和示范于一體的科普示范基地，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。

（三）城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動

1．加強(qiáng)對勞動者科技教育培訓(xùn)。圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，以學(xué)習(xí)能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，提高第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速的新形勢，提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能水平。將勞動人口應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程內(nèi)容和培訓(xùn)教材，將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)的要求作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和鑒定的內(nèi)容。鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制。

2．開展城鎮(zhèn)勞動人口技能培訓(xùn)。開展各種形式的勞動預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)和各類從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力?！?”期間，力爭培訓(xùn)城鎮(zhèn)勞動力30萬人次以上，其中，再就業(yè)培訓(xùn)10萬人次以上。

3．開展群眾性的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動。充分發(fā)揮企業(yè)職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機(jī)構(gòu)的作用，廣泛開展“文明職工”、“講理想、比貢獻(xiàn)”、“職工職業(yè)技能大練兵”等活動，全面提高職工科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)。

4．發(fā)揮社區(qū)在提高勞動者科學(xué)素質(zhì)方面的作用。大力開展科普示范城區(qū)、社區(qū)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)市民學(xué)校、科普活動室、科普畫廊等陣地作用，深入開展“科教進(jìn)社區(qū)”等多種形式的教育培訓(xùn)和科普宣傳，積極創(chuàng)建各種類型的學(xué)習(xí)型組織，建立覆蓋各類人群的多層次、多渠道、多形式的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系，不斷提高社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動

1．加強(qiáng)對干部科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)方法的培訓(xùn)。實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和科學(xué)決策的能力。實施“5+X”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程，全面提高公務(wù)員整體素質(zhì)，增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)和科學(xué)管理的能力。到2010年將科級以下公務(wù)員輪訓(xùn)一遍。

2．建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科技教育和培訓(xùn)機(jī)制。將提高科學(xué)素質(zhì)列為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。各級黨校（行政院校）要將提高學(xué)員科學(xué)素質(zhì)列入教學(xué)計劃，采取切實措施加以落實。

3．采取多種形式加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)普及。舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關(guān)的科普讀物，向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要積極參與科普活動。

三、實施四大基礎(chǔ)工程

配合上述行動計劃，“*”期間重點(diǎn)實施以下基礎(chǔ)工程：

（一）科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程

1．加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育教師隊伍建設(shè)。采取多種途徑，開展中小學(xué)科學(xué)教育教師培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)縣及縣以下中小學(xué)科學(xué)教育教師。

2．加強(qiáng)科學(xué)教育輔導(dǎo)員與志愿者隊伍建設(shè)。發(fā)揮各級學(xué)會、協(xié)會的作用，動員組織離退休科技工作者、教育工作者、公務(wù)員和企事業(yè)單位管理者參與科學(xué)教育與培訓(xùn)。建立中小學(xué)專兼職科技輔導(dǎo)員隊伍，重點(diǎn)開展對農(nóng)村科技輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級團(tuán)組織和學(xué)生會的作用，積極組織大學(xué)生擔(dān)任中小學(xué)科學(xué)教育志愿者。

3．加強(qiáng)科學(xué)教育研究。按照普及性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性的要求，促進(jìn)科學(xué)課程的完善與發(fā)展，更新課程內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。以創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式的變革。

4．加強(qiáng)中小學(xué)?？茖W(xué)教育設(shè)施建設(shè)。中小學(xué)校要創(chuàng)造條件建立科學(xué)實驗室，省三星級高中要創(chuàng)造條件建立技術(shù)實驗室，確保技術(shù)課程的開放。在中小學(xué)圖書館建設(shè)中，要確?？破諘加邢喈?dāng)比例；鼓勵有條件的學(xué)校因地制宜建設(shè)富有特色的科普活動場所及科普教育基地。

5．利用社會資源開展科學(xué)教育和培訓(xùn)。鼓勵和支持科普場館、社區(qū)學(xué)校等開展科學(xué)教育與培訓(xùn)。增強(qiáng)行政院校和高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、函授學(xué)校、廣播電視學(xué)校等單位的科學(xué)教育和培訓(xùn)功能。構(gòu)建不同職業(yè)、不同工種、布局合理的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。

（二）科普資源開發(fā)與共享工程

1．加大科普資源開發(fā)力度。鼓勵和支持更多社會力量參與科普資源開發(fā)。以評獎、作品征集等方式，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度；調(diào)動科技工作者進(jìn)行科普創(chuàng)作的積極性；鼓勵和支持科普創(chuàng)作、科技傳播專業(yè)團(tuán)體發(fā)揮作用。

2．促進(jìn)科普資源共享。充分利用中國數(shù)字科技館，結(jié)合文化信息資源共享工程、有線電視“村村通”工程、“校校通”工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，集成國內(nèi)外現(xiàn)有各類科普信息，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式為社會和公眾提供科普服務(wù)，不斷擴(kuò)大科普信息資源的共享范圍。針對人民群眾生產(chǎn)生活需求，組織編制簡明生動的科普資料送到基層。

（三）大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程

1．加大各類媒體的科技傳播力度。增加電視臺、廣播電臺科技節(jié)目的播出時間、綜合性報紙科技欄目的數(shù)目和版面、科普網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的科技專欄等，向公眾傳播科技動態(tài)和科技知識。在市縣電視臺推廣《科普大篷車》電視欄目。

2．?dāng)U大科普出版物發(fā)行。加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)科普出版物在基層和農(nóng)村的發(fā)行工作。

3．加強(qiáng)對突發(fā)事件的科普宣傳。提高各類媒體對公共事件和重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件的反應(yīng)能力，及時向公眾進(jìn)行科普宣傳，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對突發(fā)事件。

（四）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程

1．加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)。要把科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設(shè)計劃，加大對公益性科普設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入，逐步形成具有地方特色、功能互補(bǔ)、布局合理、規(guī)模適度的科普場館網(wǎng)絡(luò)格局。拓展和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的科普教育功能，面向群眾、充實內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)、激發(fā)活力。

2．鼓勵社會力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界捐贈、資助、投資興建公益性科普設(shè)施和參與經(jīng)營性科普場館建設(shè)。

3．加強(qiáng)科普教育基地建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，組織創(chuàng)建一批國家級、省級青少年科普教育基地，推動各類科普示范基地設(shè)立公眾開放日、科普接待日，向公眾開放實驗室、陳列室、研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)車間等場地設(shè)施。

4．加強(qiáng)基層科普設(shè)施建設(shè)。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)科技活動中心、科普畫廊、科普活動室、遠(yuǎn)程科普宣傳教育終端設(shè)備等設(shè)施。加大青少年校外科普場館、基地建設(shè)，加快“農(nóng)家書屋”建設(shè)，使其成為農(nóng)村重要科普陣地。

四、建立和完善四大支撐體系

（一）完善政策法規(guī)體系。完善有關(guān)政策法規(guī)，明確政府、社會組織、企業(yè)及個人在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)科技、教育、傳播與普及的政策法規(guī)中體現(xiàn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)和要求。制定表彰獎勵政策，表彰在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中成績優(yōu)異的集體和個人。

（二）健全經(jīng)費(fèi)投入體系。堅持政府引導(dǎo)，鼓勵社會投入，形成多元化投入機(jī)制，為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供資金保障。各級政府根據(jù)財力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實際需要，逐步提高科普經(jīng)費(fèi)的增長速度，并將科普經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。各有關(guān)部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體要根據(jù)承擔(dān)的科普任務(wù)，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費(fèi)。通過有效運(yùn)用政府的引導(dǎo)資金，促進(jìn)全社會增加對科普事業(yè)的投入。落實捐贈公益性科普事業(yè)個人所得稅減免政策，廣泛吸納社會資金支持公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。

（三）構(gòu)建人才隊伍體系。專兼結(jié)合，建立志愿者隊伍，為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供人才保障和智力支撐。開展多種形式的培訓(xùn)和進(jìn)修活動，全面提升在職科技教育、傳播與普及人員的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。做好科普專職人員技術(shù)職務(wù)評定工作，提高專業(yè)科普工作者的積極性。鼓勵各界人士參加公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，逐步形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的兼職人才隊伍和志愿者隊伍。

（四）建立監(jiān)測評估體系。建立全市公民科學(xué)素質(zhì)狀況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作的監(jiān)測指標(biāo)體系，開展全市公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查，加強(qiáng)對公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)測評估。將監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，提出相應(yīng)對策和建議，不斷改進(jìn)工作方法，加大工作力度，確保如期實現(xiàn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制。市政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃》的實施工作，成立市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行統(tǒng)一動員部署和檢查監(jiān)督。各級政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，建立工作制度。各級政府要結(jié)合實際，制定本地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入政府議事日程，納入業(yè)績考核。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體要按照全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的總體部署，履行工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，切實推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。

（三）建立實施工作機(jī)制。市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科協(xié)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作開展情況。各級政府要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并為其開展工作創(chuàng)造必要條件。