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2008年是全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《決定》）的重要一年，全市人口和計(jì)劃生育工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和中央《決定》及全國(guó)、全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提高自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)人口現(xiàn)代化，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保人口出生率控制在8.3‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率零增長(zhǎng)，合法生育率保持在97%以上，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)到95%以上；確保*市人口目標(biāo)管理責(zé)任考核一等獎(jiǎng)，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧榮成營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《決定》，進(jìn)一步加大人口和計(jì)劃生育工作力度

1、籌備召開全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。傳達(dá)貫徹中央《決定》和全國(guó)、全省和*市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，研究部署2008年和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和工作任務(wù)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》。與市委宣傳部聯(lián)合制訂下發(fā)《關(guān)于開展中央〈決定〉大學(xué)宣傳活動(dòng)的通知》，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央〈決定〉的意見》，使《決定》精神家喻戶曉、深入人心。

3、制定貫徹落實(shí)中央《決定》的實(shí)施意見。深入調(diào)查研究，結(jié)合我市實(shí)際，著眼于解決影響和制約人口計(jì)生工作發(fā)展的關(guān)鍵問題，制定具體的政策措施，并將落實(shí)情況納入各級(jí)黨委、政府的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，開展經(jīng)常性的督促檢查和情況通報(bào)。

4、充分發(fā)揮各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。及時(shí)調(diào)整加強(qiáng)各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，召開市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門將中央《決定》的任務(wù)要求分解落實(shí)到本系統(tǒng)。通過聯(lián)合協(xié)商制定和落實(shí)配套政策，進(jìn)一步建立健全人口和計(jì)劃生育宣傳教育齊抓共管、計(jì)劃生育監(jiān)督檢查和執(zhí)法齊抓共管、人口計(jì)生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享齊抓共管、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理齊抓共管、人口計(jì)劃管理齊抓共管和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)齊抓共管的六個(gè)機(jī)制，加大人口問題綜合治理力度。

5、抓好人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)“十一五”投入規(guī)劃和年度投入計(jì)劃落實(shí)。進(jìn)一步加大與財(cái)政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，確保財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度和人均投入指標(biāo)達(dá)到剛性要求，確保計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，力爭(zhēng)在解決村（居）計(jì)生專職干部和城市社區(qū)計(jì)生協(xié)管員、小區(qū)長(zhǎng)報(bào)酬，將獨(dú)生子女傷亡父母和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助、城鎮(zhèn)失業(yè)無業(yè)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和倒閉破產(chǎn)企業(yè)職工退休養(yǎng)老補(bǔ)助金納入公共財(cái)政，計(jì)生困難家庭救助等方面有所突破。

6、改進(jìn)完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。制訂《榮成市人口和計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》和《關(guān)于改進(jìn)完善2008年度〈人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書〉考核工作的通知》，加大平時(shí)和專項(xiàng)考核力度，將有獎(jiǎng)舉報(bào)查實(shí)的情況計(jì)入鎮(zhèn)（區(qū)）年終考核，全面做好屆末《人口目標(biāo)管理責(zé)任書》執(zhí)行情況調(diào)查考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作。研究制定新一屆黨委政府2008－2010年人口目標(biāo)責(zé)任書及相應(yīng)的考核評(píng)估體系。

二、加強(qiáng)人口計(jì)劃宏觀調(diào)控，努力穩(wěn)定低生育水平

7、深入開展調(diào)查研究。圍繞破解“十大難題”和上臺(tái)階、上水平等方面，深入實(shí)際，廣泛開展調(diào)查研究，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的決策。

8、加強(qiáng)人口計(jì)劃宏觀調(diào)控。健全完善人口出生預(yù)警制度，進(jìn)一步加強(qiáng)月度統(tǒng)計(jì)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)基層做好人口指導(dǎo)計(jì)劃的分解落實(shí)。下發(fā)2008年度人口控制指導(dǎo)計(jì)劃。

9、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民“雙軌制”生育政策，大力提倡晚婚晚育，嚴(yán)肅查處違法生育行為。積極與法院、公安等部門配合，進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，選取一、二個(gè)典型案例申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或拘留，做好警示教育，7、8月作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)集中征收月。

10、進(jìn)一步提高信息化建設(shè)水平。制訂出臺(tái)全市計(jì)劃生育信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃。努力實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門數(shù)據(jù)與計(jì)生信息系統(tǒng)資源共享，縮小雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)字差距。與組織部門協(xié)調(diào)，探索農(nóng)村計(jì)生管理與黨員遠(yuǎn)程教育資源共享的方式方法，將人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)延伸到村（居）。積極推進(jìn)人口計(jì)生證件網(wǎng)上辦理、來信來訪網(wǎng)上答復(fù)，堅(jiān)持方便群眾，提高辦事效率。

三、加快推進(jìn)人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)和人口現(xiàn)代化建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展

11、深入落實(shí)《*市加快建立完善人口和計(jì)劃生育新機(jī)制實(shí)施綱要》。積極開展?fàn)巹?chuàng)“新機(jī)制建設(shè)示范鎮(zhèn)區(qū)”活動(dòng)，指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)方面加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣，將各級(jí)攻堅(jiān)破難的好經(jīng)驗(yàn)、好做法認(rèn)真整合、規(guī)范，上升到制度層面，初步建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)*市“新機(jī)制建設(shè)示范市區(qū)”。

12、深入落實(shí)《*市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施綱要》。開展?fàn)巹?chuàng)“人口現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)單位”活動(dòng)。建立人口現(xiàn)代化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，制訂人口現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)單位評(píng)估驗(yàn)收方案，對(duì)各鎮(zhèn)、區(qū)及相關(guān)部門開展人口現(xiàn)代化建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，評(píng)選“人口現(xiàn)代化先進(jìn)單位”并進(jìn)行表彰。爭(zhēng)創(chuàng)*市“人口現(xiàn)代化先進(jìn)單位”。

四、著力加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，不斷完善人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)體系

13、全面加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)。把計(jì)劃生育普法教育與全民“五五”普法相結(jié)合，舉辦全市計(jì)劃生育法制培訓(xùn)班。繼續(xù)大力推行“五四三十”工作法，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，在全市開展“計(jì)劃生育依法行政崗位標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步完善落實(shí)計(jì)劃生育政務(wù)公開制度，深入開展便民維權(quán)承諾服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行一次計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂罰款專項(xiàng)治理工作，實(shí)行計(jì)劃生育行政管理“零收費(fèi)”。加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪規(guī)范化管理，推廣實(shí)施信訪“三早”、“三變”、“三為主”工作方法，爭(zhēng)取全市信訪規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。

14、認(rèn)真落實(shí)全省計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。全面開展“計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)基層工作“四化”（管理合同化、服務(wù)系列化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍職業(yè)化）建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)出好的經(jīng)驗(yàn)在全省計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上進(jìn)行交流。

15、加強(qiáng)城市社區(qū)規(guī)范化管理。擬定屬地管理實(shí)施細(xì)則，全面推廣實(shí)施城市社區(qū)計(jì)劃生育“四分工作法”、“兩個(gè)五”親情管理服務(wù)模式和物業(yè)管理住宅小區(qū)計(jì)劃生育“兩個(gè)同步”管理服務(wù)模式，整合社區(qū)資源，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)城市社區(qū)特別是物業(yè)管理住宅小區(qū)計(jì)生管理服務(wù)工作的新方法、新途徑，積極開展?fàn)巹?chuàng)*市“十佳計(jì)劃生育物業(yè)管理住宅小區(qū)”活動(dòng)。

16、進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)居住地管理制度。對(duì)基層《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和《生育證》發(fā)放管理加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力方便群眾。

17、加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在農(nóng)村綜合改革和事業(yè)單位改革中，明確公益性質(zhì)，納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中財(cái)力、分步實(shí)施”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鎮(zhèn)中心服務(wù)站和縣分站的建設(shè)。落實(shí)國(guó)家《關(guān)于統(tǒng)一基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊(cè)》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》，制定《榮成市服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體規(guī)劃》，有計(jì)劃地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)50%的服務(wù)站達(dá)到“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。更換陳舊老化、超期服役的服務(wù)設(shè)備，以適應(yīng)技術(shù)服務(wù)的需要。制定《榮成市示范服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》，開展示范服務(wù)站創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范服務(wù)站。適當(dāng)時(shí)機(jī)召開服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

五、全面推進(jìn)計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，大力實(shí)施提高出生人口素質(zhì)項(xiàng)目

18、全面推進(jìn)生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。指導(dǎo)基層積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三大工程”，積極開展“生殖健康服務(wù)進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)。廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳和知識(shí)咨詢，建立優(yōu)生信息監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析機(jī)制，完善人口計(jì)生系統(tǒng)出生缺陷一級(jí)干預(yù)模式，大力倡導(dǎo)婚檢和四項(xiàng)病毒檢測(cè)，降低出生缺陷發(fā)生率。繼續(xù)落實(shí)《山東省避孕方法知情選擇規(guī)范》、《*市計(jì)劃生育隨查訪服務(wù)規(guī)范》及《優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)行規(guī)范》，完善環(huán)情、孕情查訪制度，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)方法，提高服務(wù)效率。繼續(xù)深化計(jì)劃生育藥具管理體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)藥具發(fā)放一體化，做好上級(jí)對(duì)試點(diǎn)單位改革情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《計(jì)劃生育藥具工作管理辦法》，做好《全國(guó)基層藥具管理檔簿冊(cè)》的更換及培訓(xùn)工作。加強(qiáng)藥具信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥具業(yè)務(wù)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

19、組織實(shí)施提高出生人口素質(zhì)項(xiàng)目。參照*市《提高出生人口素質(zhì)實(shí)施方案》，與衛(wèi)生、婦幼、教育、民政等部門協(xié)調(diào)，制定提高出生人口素質(zhì)實(shí)施方案，提報(bào)市政府下發(fā)。在此基礎(chǔ)上，制訂提高出生人口素質(zhì)項(xiàng)目文本，以項(xiàng)目運(yùn)作的方式，全面提高出生人口素質(zhì)。

20、積極開展人口和青春期健康教育及人口早期教育。繼續(xù)與教育部門聯(lián)合組織實(shí)施人口和青春期健康教育項(xiàng)目，擴(kuò)大教育覆蓋面，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，積極開展人口早期教育試點(diǎn)工作，推進(jìn)早期教育科學(xué)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。

六、建設(shè)新型生育文化，建立綜合治理出生人口性別比協(xié)作機(jī)制

21、加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。抓住加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村人口學(xué)校、人口文化大院規(guī)范化管理，在鎮(zhèn)村普遍設(shè)立人口計(jì)生圖書角，閱報(bào)欄、宣傳欄，有條件的建立生育文化宣傳一條街，成立一支計(jì)劃生育文藝宣傳隊(duì)、健身健美活動(dòng)隊(duì)。年內(nèi)要培育10個(gè)市級(jí)典型村，每個(gè)鎮(zhèn)要培育5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)典型村，適當(dāng)時(shí)機(jī)組織考評(píng)驗(yàn)收后，迎接*市組織的觀摩。加強(qiáng)人口計(jì)生欄目宣傳，協(xié)調(diào)新聞單位開辦一些具有特色的好節(jié)目、好欄目，完善公益性宣傳教育機(jī)制。適當(dāng)時(shí)機(jī)與市委宣傳部聯(lián)合召開新聞宣傳工作座談會(huì)。

22、深入開展“雙進(jìn)、雙建”活動(dòng)。突出“人口素質(zhì)與獨(dú)生子女教育”主題，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女社會(huì)行為的培養(yǎng)教育。繼續(xù)抓好新型生育文化建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)外宣傳教育項(xiàng)目，爭(zhēng)取全省外宣試點(diǎn)項(xiàng)目研討會(huì)在我市召開。組織開展“新型生育文化建設(shè)先進(jìn)單位”評(píng)選活動(dòng)。與民政部門聯(lián)合開展?fàn)巹?chuàng)*市“婚前教育先進(jìn)登記處”活動(dòng)。堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的思路，創(chuàng)新宣傳教育的內(nèi)容、手段、方式和方法，充分利用農(nóng)村和社區(qū)文化資源，倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)。

23、扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“生育關(guān)懷”項(xiàng)目。以消除性別歧視為重點(diǎn)，推動(dòng)制定有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。爭(zhēng)取在扶貧濟(jì)困、慈善救助、貼息貸款、就業(yè)安排、項(xiàng)目扶持中，對(duì)計(jì)劃生育女兒戶予以傾斜，促進(jìn)形成有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。按省里的要求搞好試點(diǎn)工作。上半年，籌備舉辦全市“生育關(guān)懷行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。

24、建立綜合治理出生人口性別比協(xié)作機(jī)制。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)過程管理，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度。聯(lián)合有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為。積極推動(dòng)建立綜合治理出生人口性別比協(xié)作機(jī)制，確保出生嬰兒性別比控制在合理范圍。

七、建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益

25、積極建立“屬地化管理、市民化服務(wù)、信息化支撐、依法維權(quán)、綜合治理”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體制。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核，開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作督查。

26、建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)制度。建立完善流出人口“六個(gè)一”管理制度（育齡婦女外出前辦一本《流動(dòng)人口婚育證明》、簽訂一份計(jì)劃生育合同、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施、進(jìn)行一次環(huán)情孕情檢查、發(fā)一份“聯(lián)系卡”、每半年在現(xiàn)居住地進(jìn)行一次孕環(huán)情檢查），做到“五及時(shí)”（及時(shí)掌握流出時(shí)間和去向、及時(shí)與現(xiàn)居住地聯(lián)系、及時(shí)提供婚育信息、及時(shí)辦理或補(bǔ)辦婚育證明、及時(shí)登記錄入變更信息）；完善流入人口“四個(gè)經(jīng)常”制度（經(jīng)常性登記驗(yàn)證、經(jīng)?；O(jiān)測(cè)、經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法檢查、經(jīng)?；畔贤ǎ瑢?shí)行“四分法”管理模式（分片、分類、分群、分責(zé)），把好“六關(guān)”（摸底關(guān)、租賃關(guān)、登記關(guān)、驗(yàn)證關(guān)、孕情關(guān)、信息關(guān)），建立定期通報(bào)制度。全面推廣“調(diào)度式管理、人本化服務(wù)”和“法人負(fù)責(zé)、協(xié)會(huì)運(yùn)作、一站服務(wù)、實(shí)施五同”流動(dòng)人口管理服務(wù)工作模式。建立流動(dòng)人口信息化管理制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息網(wǎng)上通報(bào)、網(wǎng)上交流和流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理。

27、繼續(xù)聯(lián)合八部門開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)年活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立部門聯(lián)手、職責(zé)落實(shí)、責(zé)任共擔(dān)、信息互通、互惠共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。

八、積極探索建立計(jì)劃生育困難家庭扶助制度，健全完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系

28、抓好各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策的落實(shí)。繼續(xù)抓好農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)（無業(yè)）人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放制度，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)失業(yè)無業(yè)人員獨(dú)生子女父母確認(rèn)程序，爭(zhēng)取年內(nèi)發(fā)放到位。全面推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等政策的落實(shí)，做好督導(dǎo)、規(guī)范工作，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助費(fèi)按時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中。積極協(xié)調(diào)配合財(cái)政部門，爭(zhēng)取將這兩項(xiàng)工作納入“齊魯惠民一卡通”的實(shí)施范圍。

29、爭(zhēng)取將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助金、城鎮(zhèn)失業(yè)無業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、倒閉破產(chǎn)企業(yè)退休補(bǔ)助金納入公共財(cái)政預(yù)算，借鑒實(shí)施農(nóng)村獎(jiǎng)扶制度的形式發(fā)放到個(gè)人。組織做好尚未鑒定的節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者的鑒定工作，落實(shí)生活補(bǔ)助。

30、落實(shí)好優(yōu)先優(yōu)惠政策。整合社會(huì)資源，落實(shí)好省里即將出臺(tái)的企業(yè)獨(dú)生子女父母退休人員的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助政策、對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠及獎(jiǎng)扶政策、在建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度中向計(jì)劃生育家庭傾斜的政策以及長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、城市計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度。

九、大力開展“解放思想、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動(dòng)，全面加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)自身建設(shè)

31、深入開展“解放思想、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動(dòng)。制定出臺(tái)開展“解放思想、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動(dòng)的實(shí)施方案，以學(xué)習(xí)貫徹《決定》為契機(jī)，以解放思想、反驕破滿、創(chuàng)新發(fā)展為主要內(nèi)容，認(rèn)真查找和破除系統(tǒng)內(nèi)小成即滿、麻痹松懈、畏難發(fā)愁等不符合《決定》精神的、影響發(fā)展的各種思想問題，堅(jiān)決拋掉過去的成績(jī)和榮譽(yù)包袱，一切從零開始，對(duì)新時(shí)期、新階段全市人口計(jì)生工作重新定位，明確方向，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全市人口計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

32、積極爭(zhēng)取政策，穩(wěn)定和加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍。指導(dǎo)基層抓住深化事業(yè)單位改革和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的機(jī)遇，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化隊(duì)伍，深化干部人事制度改革。抓住各級(jí)黨委政府換屆的機(jī)遇，加強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”。協(xié)調(diào)人事部門有計(jì)劃地選聘專業(yè)對(duì)口的技術(shù)骨干充實(shí)到基層服務(wù)站，使鎮(zhèn)服務(wù)站能按要求配備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，做到依法服務(wù)。全面落實(shí)省人口計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)全省村級(jí)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推廣建立專職干部鄉(xiāng)聘、村用、縣備案制度和農(nóng)村計(jì)劃生育專職干部工資待遇以縣域?yàn)閱挝回?cái)政補(bǔ)貼制度，加快年輕化、知識(shí)化、女性化、職業(yè)化建設(shè)。

33、提高人口計(jì)生干部素質(zhì)能力。層層制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分類分批大規(guī)模地培訓(xùn)干部，將村級(jí)干部培訓(xùn)列入培訓(xùn)計(jì)劃。通過舉辦培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)、開展遠(yuǎn)程教育和實(shí)行以會(huì)代訓(xùn)等形式，抓好崗位培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，依托大專院校發(fā)展學(xué)歷教育，深入開展鄉(xiāng)村計(jì)生干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)競(jìng)賽和練兵比武活動(dòng)。上半年，分期分批舉辦全市計(jì)劃生育法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)管理、技術(shù)服務(wù)、藥具管理等方面的培訓(xùn)班。

34、抓好系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，修訂完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉政型的和諧機(jī)關(guān)。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委七次、省紀(jì)委八次全會(huì)及市紀(jì)委九次全會(huì)精神，進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)的專項(xiàng)整治力度，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”、爭(zhēng)做“新時(shí)期最可愛的人”和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)群眾提出的意見和建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真整改。

十、充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)生力軍作用，著力推進(jìn)“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃

35、支持計(jì)生協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)。指導(dǎo)計(jì)生協(xié)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在村民自治、企業(yè)和流動(dòng)人口管理服務(wù)中的生力軍作用。加強(qiáng)企業(yè)、流動(dòng)人口聚集地計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，建會(huì)率爭(zhēng)取達(dá)到95%以上，模范企業(yè)、流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)達(dá)到45%以上。按照“五有”要求，對(duì)村（居）計(jì)生協(xié)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)比，爭(zhēng)取村（居）計(jì)生協(xié)建會(huì)率達(dá)到100%，合格村（居）計(jì)生協(xié)達(dá)到95%以上，模范村(居)計(jì)生協(xié)達(dá)到50%以上。要重新培植2個(gè)流動(dòng)人口協(xié)會(huì)、3－5個(gè)不同類型的企業(yè)協(xié)會(huì)作為典型，迎接省、市的專題調(diào)研。繼續(xù)抓好雙“123.123”典型示范活動(dòng),擴(kuò)大先進(jìn)典型面，不斷轉(zhuǎn)化薄弱村。市重點(diǎn)培養(yǎng)2－3個(gè)鎮(zhèn)（辦）、4－5個(gè)村（居），各鎮(zhèn)（辦）培養(yǎng)2個(gè)村（居）作為先進(jìn)示范典型，抓好2個(gè)后進(jìn)轉(zhuǎn)化村（居）。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，市計(jì)生協(xié)將與市人口計(jì)生局對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。

36、實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”行動(dòng)計(jì)劃。制訂“新農(nóng)村新家庭”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，籌建“新農(nóng)村新家庭”服務(wù)中心。將“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃與農(nóng)村計(jì)劃生育管理體制改革相結(jié)合，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織作用，完善“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的管理體制，推廣“五個(gè)結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)，開展?fàn)巹?chuàng)“三自”模式示范鎮(zhèn)、村活動(dòng)，制訂出臺(tái)“三自”模式示范村（居）評(píng)選表彰意見，充分應(yīng)用人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取走在省、市前列。