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*年，是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的一年，是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，也是文化發(fā)展與改革關(guān)鍵的一年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)加快文化建設(shè)的使命感和責(zé)任感，解放思想，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，大力推進(jìn)文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，興起我市文化建設(shè)的新高潮。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一、充實(shí)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)，提高水平，建立健全覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系

各級(jí)文化部門要明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)與要求，所有的文學(xué)藝術(shù)作品、文化活動(dòng)、文化設(shè)施都要真正做到為廣大人民群眾服務(wù)、為現(xiàn)代化大都市建設(shè)服務(wù)，在豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式和提升服務(wù)上下功夫，率先建立比較完善的公共文化服務(wù)體系。

（一）圍繞中心工作，繁榮文藝創(chuàng)作，為人民群眾提供更好更多的文藝精品。今年的文藝創(chuàng)作要重點(diǎn)圍繞以下幾項(xiàng)要求：一是圍繞改革開(kāi)放30周年、*建城2222周年、中國(guó)奧運(yùn)年等重大主題，創(chuàng)作一批反映我市改革開(kāi)放成果的現(xiàn)實(shí)題材的文藝作品。二是為承辦第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)做準(zhǔn)備?，F(xiàn)在離2010年舉辦九藝節(jié)僅有2年多時(shí)間，必須及早啟動(dòng)籌備工作，加快文藝創(chuàng)作，以當(dāng)好東道主、全面展示我市文藝創(chuàng)作成果為目標(biāo)，創(chuàng)作一批在全國(guó)有重大影響的文藝精品。三是為發(fā)展我市旅游劇場(chǎng)服務(wù)。市委宣傳部、市旅游局和我局正在研究制定旅游劇場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃，以公務(wù)會(huì)議、商務(wù)活動(dòng)、旅游觀光和廣大市民為服務(wù)對(duì)象，逐步推出一批定時(shí)、定點(diǎn)、定?。ü?jié)）目的旅游演出。四要為*歌劇院等文化設(shè)施提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。各專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體都要積極探索項(xiàng)目制、制作人制、簽約制等有效途徑，排演更多面向市場(chǎng)、面向觀眾、能夠常演不衰的劇目。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，全面夯實(shí)公共文化服務(wù)體系硬件基礎(chǔ)。創(chuàng)新文化設(shè)施建設(shè)機(jī)制，充分利用市文化設(shè)施聯(lián)席會(huì)議制度、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)綠色通道、項(xiàng)目代建制等途徑，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)文化設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)*歌劇院、*新圖書(shū)館、*文化中心（太古匯）等代建工程的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)落實(shí)使用功能，并及早研究制定管理方案。二是做好*王博物館整治工程、*國(guó)史研究中心、*王宮博物館、*話劇團(tuán)13號(hào)劇院、*電影院的籌建工作，加快推進(jìn)立項(xiàng)、報(bào)建手續(xù)，早日啟動(dòng)建設(shè)。三是加快推進(jìn)*沙河頂藝術(shù)苑、蓓蕾劇院、市群眾藝術(shù)館海珠分館、*劇院等項(xiàng)目的建設(shè)和改造步伐。四是完成從化圖書(shū)館、*圖書(shū)館、*區(qū)文化藝術(shù)中心、*區(qū)文化大樓、*會(huì)館二期工程、*區(qū)博物館、黃埔文化中心、*海事博物館、*區(qū)文化藝術(shù)中心等各區(qū)（縣級(jí)市）文化設(shè)施。五是繼續(xù)加強(qiáng)街（鎮(zhèn)）文化站、村（居委會(huì)）文化室等基層文化設(shè)施建設(shè)，新建街、鎮(zhèn)必須加快建立文化站。逐步將農(nóng)村社區(qū)的祠堂、小區(qū)會(huì)所納入文化陣地建設(shè)范疇，擴(kuò)大公共文化陣地的覆蓋面。各類公共文化設(shè)施要向群眾開(kāi)放，并充實(shí)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。

（三）面向基層群眾，工作重心下移，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，加強(qiáng)針對(duì)性和有效性，提高全市文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。一是堅(jiān)持開(kāi)展“四進(jìn)”社區(qū)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，市群藝館、各區(qū)（縣級(jí)市）文化館每年要免費(fèi)為群眾演出、舉辦各類活動(dòng)總量在80場(chǎng)（個(gè)）和50場(chǎng)（個(gè)）以上，市屬各專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)每年要為基層群眾送演出100場(chǎng)以上。二是積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、積極參與的文化活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“嶺南重大歷史題材群眾文化創(chuàng)作工程”，為改革開(kāi)放30周年、建國(guó)60周年、第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品。辦好*民俗文化節(jié)、“都市熱浪”群眾廣場(chǎng)文化系列活動(dòng)、公益文化春風(fēng)行、農(nóng)村文化歡樂(lè)節(jié)、*水鄉(xiāng)文化節(jié)、嶺南書(shū)畫藝術(shù)節(jié)、*乞巧文化節(jié)、香雪荔枝文化節(jié)、盤古王誕民俗文化節(jié)、羊城之夏、羊城學(xué)堂、*文化講壇等一批示范性文化品牌活動(dòng)。三是創(chuàng)新圖書(shū)館服務(wù)理念和方式，采取圖書(shū)館分館、流通服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字圖書(shū)館、流動(dòng)圖書(shū)車等形式，不斷延伸公共圖書(shū)館服務(wù)，迎接全國(guó)公共圖書(shū)館第四次評(píng)估工作。四是全面開(kāi)展數(shù)字電影流動(dòng)放映，繼續(xù)實(shí)施電影“2131”工程。

（四）保護(hù)文化遺產(chǎn)，科學(xué)利用資源，不斷擴(kuò)大*歷史文化的影響面和輻射力。一是建立健全科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，形成預(yù)防與監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。完成我市近現(xiàn)代工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)碼頭等遺址保護(hù)方案和控制性規(guī)劃，完善小洲村、黃埔古村、橫沙書(shū)香街等保護(hù)和利用控制規(guī)劃，完成粵一師、平和大押、南漢二陵等文物保護(hù)單位的保護(hù)和利用規(guī)劃并實(shí)施首期保護(hù)工程，編制虎門炮臺(tái)總體保護(hù)規(guī)劃。緊抓“中調(diào)”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)沙面近代歷史文化保護(hù)區(qū)和恩寧路騎樓街區(qū)的改造與保護(hù)。公布第七批市級(jí)文物保護(hù)單位和登記文物保護(hù)單位，加強(qiáng)區(qū)（縣）級(jí)文物保護(hù)單位的登記保護(hù)工作。二是推進(jìn)文化遺產(chǎn)普查和申報(bào)工作。按照全國(guó)的部署，開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作，并努力探索有效的文物保護(hù)模式。做好*國(guó)宮署遺址考古發(fā)掘和文物資料整理工作，加快*海上絲綢之路遺跡申報(bào)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)程。三是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，建立健全市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建立健全保護(hù)體系和機(jī)制，落實(shí)傳承保護(hù)措施和傳承人保護(hù)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。四是不斷提升博物館展示服務(wù)水平。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)館藏文物保護(hù)和信息化建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大免費(fèi)開(kāi)放力度。堅(jiān)持送展覽工程，進(jìn)一步推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地示范單位建設(shè)。讓更多的市民共享博物館的文化成果。推出一批精品展覽，爭(zhēng)取在學(xué)術(shù)水平、展示藝術(shù)、表現(xiàn)手法、服務(wù)手段上力求有新的突破。繼續(xù)支持和指導(dǎo)各行業(yè)博物館工作，推進(jìn)行業(yè)博物館的健康發(fā)展。

建立和完善公共文化服務(wù)體系，要與創(chuàng)建文明城市工作結(jié)合起來(lái)，積極創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制；制定公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估系統(tǒng)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制；完善公共文化服務(wù)單位的治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性，提高服務(wù)水平和工作效率。同時(shí)，要疏通社會(huì)力量進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的渠道，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入公共文化領(lǐng)域。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造環(huán)境，打造品牌，搭建我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化平臺(tái)

隨著經(jīng)濟(jì)和文化的不斷發(fā)展，我們要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路和更加寬廣的視野，在規(guī)范市場(chǎng)、政策服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、品牌建設(shè)等方面下功夫，努力促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

（一）依法加強(qiáng)管理，規(guī)范文化市場(chǎng)，構(gòu)建繁榮健康的文化市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)范市場(chǎng)秩序，培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。著重加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，對(duì)全市已審批的網(wǎng)吧進(jìn)行清理、核查，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，將網(wǎng)吧監(jiān)管落到實(shí)處，鞏固整治成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。依法做好音像制品、電影、娛樂(lè)場(chǎng)所、演出等行政審批、審核和備案工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，配合做好“正版音像進(jìn)社區(qū)工程”。加大宏觀調(diào)控力度，堅(jiān)持疏堵并重的原則，引導(dǎo)發(fā)展健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。在市場(chǎng)管理工作過(guò)程中，要發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治等有效途徑，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，建立和完善文化市場(chǎng)管理責(zé)任制，提高依法行政水平，主動(dòng)與有關(guān)管理部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。并發(fā)揮文化娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)管理和建設(shè)中的積極作用。

（二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)政策，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和多元投資機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍內(nèi)，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)行業(yè)信息服務(wù)和引導(dǎo)，對(duì)涉及行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，重大政策調(diào)整實(shí)行公示制度，為包括民營(yíng)在內(nèi)各種所有制的文化企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。通過(guò)有效的政策引導(dǎo)、資金扶持，吸納和打造一批有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)聚集帶，積極扶持和引導(dǎo)國(guó)家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的發(fā)展，合理布局、科學(xué)規(guī)劃我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

（三）整合文化資源，打造文化品牌，不斷提高我市文化產(chǎn)業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)辦好*國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、羊城國(guó)際粵劇節(jié)、*民俗文化節(jié)等重要文化活動(dòng)，著手籌備世界合唱錦標(biāo)賽，擴(kuò)大*在全國(guó)和國(guó)際上的影響。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“一區(qū)一品”戰(zhàn)略，橫向聯(lián)合，上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)文化品牌。如*區(qū)的粵劇文化、西關(guān)文化，海珠區(qū)的嶺南畫派、“粵商”文化，黃埔區(qū)的以南海神廟為依托的民俗文化，越秀區(qū)、*區(qū)、*市等地的廣場(chǎng)文化，番禺區(qū)的動(dòng)漫和星海文化，蘿崗區(qū)的香雪文化，南沙區(qū)的水鄉(xiāng)文化等。要珍惜老行業(yè)、老字號(hào)的文化資源，通過(guò)注入新的內(nèi)涵、借助新的手段，成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮文化的滲透力和影響力，注重與商貿(mào)、旅游等資源的整合，注重市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與，引導(dǎo)社會(huì)各方面共同支持和參與文化品牌建設(shè)。

（四）創(chuàng)新合作形式，開(kāi)拓境外市場(chǎng)，積極有效地推進(jìn)我市“文化走出去工程”。我們要拓寬視野，放眼世界，努力探索、創(chuàng)新對(duì)外文化交流的途徑、方式和方法，整合各種文化資源和力量，積極與國(guó)際知名文化機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)開(kāi)展合作，培育對(duì)外文化交流中介機(jī)構(gòu)和文化經(jīng)紀(jì)人，借助他們的渠道把我市文化精品推廣到世界各國(guó)的主流社會(huì)，從以形象展示為主向產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、形象推介的雙重目的。拓展民間交流合作領(lǐng)域，擴(kuò)大商業(yè)性展演和文化產(chǎn)品銷售，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成對(duì)外文化交流的合力，將對(duì)外文化交流工作提高到一個(gè)新水平。

三、解放思想，深化改革，增強(qiáng)活力，為和諧文化建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐和保障

繼續(xù)解放思想，勇于沖破一切束縛文化發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制的障礙，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律相符合、與現(xiàn)代科技發(fā)展相協(xié)調(diào)的文化新體制、新機(jī)制。

（一）進(jìn)一步深化文化體制改革，為文化發(fā)展提供動(dòng)力和活力。一是繼續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)單位體制改革。按照市委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展新一輪的文化體制改革。全面完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作。整合我市的藝術(shù)資源，啟動(dòng)文藝院團(tuán)投入機(jī)制、用人機(jī)制改革，創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作的管理機(jī)制。按先易后難、分批下放的原則，將部分文物保護(hù)單位下放到區(qū)管理。二是繼續(xù)深化文化事業(yè)單位人事和分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置、工資改革、公開(kāi)招聘等工作，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、利于事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、利于充分發(fā)揮文化工作者積極性和創(chuàng)造性的文化事業(yè)單位微觀運(yùn)行機(jī)制。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。積極推廣信息技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用和滲透，逐步實(shí)現(xiàn)文化管理數(shù)字化、文化傳播網(wǎng)絡(luò)化、文化服務(wù)信息化，讓人民群眾共享文化信息資源和文化建設(shè)的成果。一是推進(jìn)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建立行政審批系統(tǒng)和行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)。創(chuàng)新文化市場(chǎng)管理手段，建立文化市場(chǎng)信息化監(jiān)管體系，利用新的科技手段改進(jìn)管理方式。二是推進(jìn)局機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。加快建立政務(wù)網(wǎng)，將文化政策法規(guī)、各方面政務(wù)信息、文化許可過(guò)程和結(jié)果在網(wǎng)上向社會(huì)公布，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提高服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市民方面的時(shí)效性、針對(duì)性。三是推進(jìn)文化信息共享工程建設(shè)。加強(qiáng)文化信息數(shù)字化建設(shè)和利用，進(jìn)入各級(jí)文化館、文化站等陣地。四推進(jìn)*文化信息網(wǎng)建設(shè)。完善網(wǎng)站管理機(jī)制，整合全市文化信息資源，不斷提高網(wǎng)站宣傳工作整體水平，成為具有重要影響的全市文化信息門戶大網(wǎng)，成為我市文化宣傳和信息服務(wù)的重要陣地。五是建立文化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系。推進(jìn)文化資源數(shù)字化、信息化進(jìn)程，開(kāi)辟文化市場(chǎng)信息平臺(tái)、網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上電影和演出和文物數(shù)字庫(kù)建設(shè)，提供更多更快捷的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)。

（三）加強(qiáng)文化系統(tǒng)自身建設(shè)，為文化事業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造和諧的內(nèi)部環(huán)境。一是進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞當(dāng)前文化發(fā)展與改革過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展文化工作大調(diào)研，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。二是加強(qiáng)文化工作隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)文化藝術(shù)專業(yè)人才、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人才和文化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加大引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和使用力度，進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和手段，營(yíng)造人才集聚和人盡其才的工作環(huán)境和氛圍。有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍和文化專業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。三是努力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)行政效能建設(shè)和監(jiān)督，讓想干事的人能干事、干成事，并且讓干成事的人能夠得到肯定和應(yīng)有的激勵(lì)。四是積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視和支持，加強(qiáng)各街鎮(zhèn)的基層文化工作隊(duì)伍建設(shè)，配足人員，確保經(jīng)費(fèi)，使基層文化工作能夠正常運(yùn)作。

此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)各單位的內(nèi)部管理，繼續(xù)抓好老干、工青婦、財(cái)務(wù)和保密檔案工作，加強(qiáng)綜合治理和計(jì)生工作，創(chuàng)造共享和諧、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。