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*年是全面貫徹黨的十七大戰(zhàn)略部署的開局之年，是落實(shí)“*”規(guī)劃承上啟下的一年，全市國稅系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局和市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，堅(jiān)持依法治稅、科學(xué)管理的稅收工作主線，進(jìn)一步解放思想，加大創(chuàng)新力度、改革深度和管理強(qiáng)度，狠抓工作和責(zé)任的落實(shí)，全面完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，全力推動(dòng)*國稅新一輪發(fā)展，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，理解實(shí)質(zhì)，在稅收工作中全面貫徹落實(shí)好黨的十七大精神。

把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。按照總局肖捷局長(zhǎng)提出的“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)努力”，即：堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，努力發(fā)揮稅收的職能作用；堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)社會(huì)主義和諧稅收；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面；堅(jiān)持推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍的要求，結(jié)合貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)好、理解好、貫徹好、落實(shí)好十七大精神，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，真正把落實(shí)十七大精神體現(xiàn)在開展各項(xiàng)稅收工作當(dāng)中。做到學(xué)習(xí)貫徹十七大精神在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧上下功夫；在落實(shí)工作責(zé)任、提高工作質(zhì)量上下功夫；在堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)、提高隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。

（二）加強(qiáng)預(yù)測(cè)，完善監(jiān)控，切實(shí)抓好組織收入工作。

正確把握組織收入形勢(shì)，客觀分析面臨的有利條件和不利因素，既要正視問題和困難，又要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和稅收增收的動(dòng)力點(diǎn)，堅(jiān)定信心和決心，堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖，努力完成組織稅收收入任務(wù)。加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)，提高收入分析預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和工作的指導(dǎo)性，掌握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。著力提高收入質(zhì)量，加強(qiáng)現(xiàn)稅征收，強(qiáng)化申報(bào)審核，嚴(yán)格緩稅審批，做到月稅月清；嚴(yán)格欠稅管理，落實(shí)以欠抵退、以票控欠、欠稅公告、強(qiáng)制清繳、加收滯納金等征管措施，力保陳欠稅清繳，杜絕新欠稅發(fā)生。全面考核稅收計(jì)劃完成情況，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

（三）堅(jiān)持依法治稅，深入推進(jìn)法制稅務(wù)建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。把全面推行稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)軟件和計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核作為落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的重要“抓手”，依托信息化手段，實(shí)施對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為和執(zhí)法人員全過程、全方位監(jiān)控，為完善崗責(zé)體系、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任搭建新的平臺(tái)。應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行正式考核和通報(bào)，對(duì)過錯(cuò)行為按規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，考核結(jié)果納入市局對(duì)縣（市）區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的崗位考核范圍。狠抓稅收違法案件的查處。嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票和接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)治理、重點(diǎn)防范，按照總局、省局的統(tǒng)一部署，開展對(duì)特定行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查。抓好對(duì)重大涉稅案件的查處，進(jìn)一步落實(shí)大案要案報(bào)告制度。加大對(duì)涉稅違法案件的處罰、執(zhí)行和曝光力度，依法及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，震懾不法分子。

（四）落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，強(qiáng)化各稅種管理。

認(rèn)真落實(shí)新企業(yè)所得稅法，做好新舊稅法銜接有關(guān)工作，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，落實(shí)各種過渡性安排，及時(shí)反映并妥善解決新稅法實(shí)施中遇到的問題，確保新法在我市順利實(shí)施和有效落實(shí)。加強(qiáng)增值稅管理，進(jìn)一步強(qiáng)化一般納稅人認(rèn)定、專用發(fā)票領(lǐng)購使用、納稅申報(bào)審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的稅收管理，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資行業(yè)的增值稅管理意見，加強(qiáng)使用海關(guān)完稅憑證抵扣稅款企業(yè)管理意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，研究制定加強(qiáng)建材和金屬制品行業(yè)的增值稅管理措施。研究強(qiáng)化“兩頭在外”企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、連鎖企業(yè)和超市的稅收管理措施。規(guī)范房地產(chǎn)稅收管理，制定房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理辦法。探索開展反避稅工作，進(jìn)一步完善反避稅信息資料庫，加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的監(jiān)控，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化出口貨物稅收管理。試點(diǎn)下放出口退（免）稅審批權(quán)，研究制定加強(qiáng)小規(guī)模出口企業(yè)的退（免）稅管理措施，組織開展出口退（免）稅規(guī)范化管理情況檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)征、退稅部門的銜接，建立規(guī)范化的出口退稅預(yù)警評(píng)估工作制度，切實(shí)解決“就單審單，重審核輕管理”問題。加強(qiáng)與海關(guān)、外匯及外經(jīng)貿(mào)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立良性有效的信息互通機(jī)制，形成防范騙稅合力。

（五）強(qiáng)化科學(xué)管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

強(qiáng)化稅源管理，進(jìn)一步深入落實(shí)稅收管理員制度。制定科學(xué)、嚴(yán)密的稅收管理員工作績(jī)效考核辦法，健全與稅收管理員相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范稅收管理員行為。注意減輕稅收管理員不必要的負(fù)擔(dān)，讓稅收管理員集中精力做好專職工作。完善納稅評(píng)估工作機(jī)制，提高納稅評(píng)估水平。加強(qiáng)戶籍管理，完善納稅評(píng)估工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，密切各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌開展各系列、各稅種、各項(xiàng)目的納稅評(píng)估工作，提高納稅評(píng)估綜合效能。建立綜合評(píng)估和專業(yè)評(píng)估協(xié)調(diào)機(jī)制，完善納稅評(píng)估工作規(guī)程，整合納稅評(píng)估項(xiàng)目，逐步建立和完善適合全市實(shí)際的納稅評(píng)估指標(biāo)體系。抓好重點(diǎn)行業(yè)的評(píng)估分析，全面掌握行業(yè)稅源的動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，強(qiáng)化監(jiān)控管理。加強(qiáng)納稅評(píng)估信息采集工作，拓展第三方信息來源渠道，充分利用各應(yīng)用系統(tǒng)的信息和納稅人申報(bào)的資料。

（六）明確職責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”建設(shè)。

強(qiáng)化管理基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)制度建設(shè)，細(xì)化征管崗責(zé)要求。加強(qiáng)對(duì)征管一線落實(shí)制度和崗責(zé)情況的跟蹤監(jiān)督。完善全能“一窗式”管理模式。規(guī)范發(fā)票領(lǐng)用、開具、繳銷、保管行為，強(qiáng)化監(jiān)督，推行使用計(jì)算機(jī)開具普通發(fā)票的方法，逐步取消手工版發(fā)票。規(guī)范基層建設(shè)，開展基層建設(shè)規(guī)范化達(dá)標(biāo)檢查考評(píng)，加大對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督力度，規(guī)范基層后勤建設(shè)，加強(qiáng)基層黨建工作，切實(shí)落實(shí)黨組抓基層黨建工作責(zé)任制，積極推進(jìn)以縣（市）區(qū)局為單位建立黨委工作。

（七）整合資源，深化應(yīng)用，加快推進(jìn)稅務(wù)信息化建設(shè)。

推進(jìn)信息基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)省、市、縣、分局的綜合性通信平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，增加一個(gè)電信以外的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，完善計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。拓展系統(tǒng)應(yīng)用。完成開發(fā)增值稅征收管理監(jiān)控系統(tǒng)任務(wù)；全面開通網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、發(fā)票查詢、出口退稅預(yù)審等網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)；積極推進(jìn)財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)建設(shè)；按照省局的統(tǒng)一部署推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)系統(tǒng)；加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)上線后的使用管理和運(yùn)維工作。

（八）優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

大力開展文明納稅服務(wù)，充分利用總局綜合征管軟件資源，為納稅人提供高效、便捷的服務(wù)；落實(shí)辦稅公開制度，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；推廣多元化納稅申報(bào)方式，全面開通網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)。開展“兩個(gè)減負(fù)”調(diào)研，按照利于強(qiáng)化征管、優(yōu)化服務(wù)的原則，提出進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅程序、行政環(huán)節(jié)，減少資料報(bào)送的措施。在征收管理一線開展“三零”，即“稅收?qǐng)?zhí)法零失誤、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、稅收服務(wù)零投訴”評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)稅務(wù)人員服務(wù)水平提高。創(chuàng)新形式，拓展內(nèi)容，打造精品，充分利用辦稅服務(wù)廳、*國稅網(wǎng)站、手機(jī)短信、稅收宣傳教育基地和稅收管理員等現(xiàn)有平臺(tái)加強(qiáng)日常稅收宣傳；以第17個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)為重點(diǎn)，以《稅收征管法》頒布16周年為契機(jī)，以“五五”普法為著力點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，宣傳依法誠信納稅典型，剖析典型涉稅案例，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳輻射面和影響力。

（九）以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，推進(jìn)和諧平安國稅建設(shè)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任、執(zhí)法責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任意識(shí)；響應(yīng)廣東省委的號(hào)召，積極開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)；在全市國稅系統(tǒng)開展“優(yōu)秀班子”建設(shè)活動(dòng)；加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，繼續(xù)選拔優(yōu)秀干部充實(shí)配備到各級(jí)班子和部門；加大交流輪崗力度，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化管理監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，按計(jì)劃開展對(duì)縣（市）區(qū)局的巡視檢查。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律和管理制度；樹立、表彰和大力宣傳本系統(tǒng)先進(jìn)典型；辦好*國稅大課堂；開展稅收管理員、稅務(wù)稽查能手競(jìng)賽活動(dòng)，組織辦稅服務(wù)廳操作能手競(jìng)賽；統(tǒng)籌利用全市國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)“六員”培訓(xùn)教育，有針對(duì)性地開展各類專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大源頭治腐力度；以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線執(zhí)法人員為重點(diǎn)，加大監(jiān)督管理工作力度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為；抓好日常廉政學(xué)習(xí)教育，積極開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)；落實(shí)述職述廉和任前廉政教育制度；進(jìn)一步做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作；高度重視、積極防范規(guī)范津貼補(bǔ)貼后廉政建設(shè)面臨的新問題；積極組織特邀監(jiān)察員開展監(jiān)督活動(dòng)；積極參加地方政府行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)熱線活動(dòng)，促進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。努力建設(shè)*國稅特色文化，增強(qiáng)全市國稅系統(tǒng)的凝聚力和向心力；進(jìn)一步完善文明競(jìng)賽辦法，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)；繼續(xù)辦好全市書畫攝影比賽和巡展活動(dòng)；加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各單位之間交流，組織全系統(tǒng)籃球、乒乓球比賽，豐富干部職工文化生活；加強(qiáng)外部聯(lián)系，密切與各級(jí)黨政、各部門的聯(lián)系溝通，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（十）規(guī)范管理，完善制度，推進(jìn)內(nèi)部管理效能建設(shè)。

落實(shí)督查工作制度，統(tǒng)籌立項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)；進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、評(píng)比、表彰和檢查，讓一線執(zhí)法人員集中精力強(qiáng)化稅收征管管理；認(rèn)真貫徹黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，規(guī)范后勤服務(wù)管理，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善機(jī)構(gòu)和預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)稅務(wù)信息調(diào)研工作，提高稅務(wù)信息的質(zhì)量。落實(shí)政務(wù)公開，提高行政透明度。強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督考核，落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任制；統(tǒng)籌抓好對(duì)內(nèi)公開和對(duì)外公開工作，使行政公開和辦稅公開齊推進(jìn)、兩不誤。深化財(cái)務(wù)改革，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)和不斷完善全系統(tǒng)統(tǒng)一實(shí)施的財(cái)務(wù)管理制度；規(guī)范預(yù)算編制、批復(fù)和執(zhí)行管理，完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法；強(qiáng)化基建項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制；規(guī)范政府采購，嚴(yán)格執(zhí)行全系統(tǒng)統(tǒng)一實(shí)施的政府采購工作規(guī)程；做好稅務(wù)制服換裝工作，規(guī)范著裝行為，加強(qiáng)著裝管理；加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，積極開展資金效益審計(jì)、管理和內(nèi)部控制審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。