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各總支（支部）、有關(guān)單位：

*年*系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市、縣政法工作會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以鞏固深化平安建設(shè)為載體，以解決人民群眾反映突出的治安問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全面提升社會(huì)治安綜合治理工作水平，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、健全工作責(zé)任體系，推進(jìn)綜治責(zé)任落實(shí)

1、完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)層層簽訂（頒發(fā)）綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書和部門目標(biāo)管理責(zé)任書，健全完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任落實(shí)體系。改進(jìn)和完善綜治與平安建設(shè)考評(píng)體系，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人民群眾滿意、社會(huì)和諧穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面考評(píng)、綜合考評(píng)、科學(xué)考評(píng)。繼續(xù)把社會(huì)治安滿意率、平安建設(shè)知曉率和部門領(lǐng)導(dǎo)重視率列入綜治責(zé)任書考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部“為官一任、保一方平安”的政治責(zé)任。

2、完善齊抓共管工作格局。進(jìn)一步明確各部門職責(zé)任務(wù)、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的大平臺(tái)作用。進(jìn)一步健全和完善*系統(tǒng)綜治成員單位會(huì)議制度及工作情況通報(bào)等制度，促進(jìn)形成工作合力。調(diào)整充實(shí)*系統(tǒng)綜合平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主抓的工作架構(gòu)，以更好發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促作用。

3、完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建立健全綜治工作與平安建設(shè)責(zé)任查究制度，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任范圍，增強(qiáng)責(zé)任查究的可操作性；加大綜治“一票否決”制的執(zhí)行力度，制定執(zhí)行“一票否決”的工作程序、實(shí)施辦法、具體規(guī)則，增強(qiáng)權(quán)威性和執(zhí)行力；嚴(yán)格執(zhí)行綜治“一票否決”制度，通過實(shí)施綜治警示、限期整改、黃牌警告、“一票否決”等措施，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行綜治責(zé)任。

二、繼續(xù)深化平安建設(shè)，不斷提升創(chuàng)建水平

堅(jiān)持“抓系統(tǒng)帶單位”創(chuàng)建活動(dòng)，在著重抓好家庭、企業(yè)、單位等平安系列創(chuàng)建工作的同時(shí)，向金融、交通、邊界、商店、集貿(mào)市場以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域延伸，進(jìn)一步創(chuàng)新載體、深化內(nèi)涵。加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)對(duì)已達(dá)標(biāo)的“平安單位”實(shí)施滾動(dòng)管理、跟蹤考評(píng)，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果；對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位、企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)幫扶、掛鉤指導(dǎo)。建立一月一督查、一季一通報(bào)、半年一檢查考評(píng)制度，對(duì)措施不力，行動(dòng)遲緩，影響全系統(tǒng)創(chuàng)建整體效果和整體進(jìn)度的單位，給予通報(bào)批評(píng)，限期改進(jìn)。

三、預(yù)防化解矛盾糾紛，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步健全完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)。健全社會(huì)輿情匯集、分析機(jī)制和排查調(diào)處責(zé)任制，把組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好矛盾糾紛排查調(diào)處作為一項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)性工作，建立健全基層常態(tài)化排查調(diào)處工作機(jī)制，規(guī)范“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限時(shí)處理”的工作程序，落實(shí)經(jīng)常排查、集中調(diào)解工作措施，使大量矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)得到妥善化解。加強(qiáng)群體性突發(fā)事件的社會(huì)預(yù)警體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

2、健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度很好地結(jié)合起來，在出臺(tái)政策、實(shí)施改革措施和行政執(zhí)法過程中，充分考慮對(duì)社會(huì)穩(wěn)定可能帶來的影響，切實(shí)保護(hù)群眾的切身利益，堅(jiān)持依法行政、公道辦事，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅(jiān)持以人為本，樹立群眾觀念，及時(shí)排查化解可能影響本地區(qū)、本部門安定穩(wěn)定，引發(fā)重大治安問題和群體性事件的重大矛盾糾紛。同時(shí)認(rèn)真排查調(diào)處婚姻家庭、鄰里糾紛等民間糾紛，妥善處理涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，消除不穩(wěn)定因素。

四、完善社會(huì)服務(wù)管理，減少違法犯罪空隙

1、增進(jìn)流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。按照*發(fā)〔*〕11號(hào)和*字〔*〕1號(hào)文件要求，在較大規(guī)模企業(yè)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，配齊配強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，提高服務(wù)與管理水平。加快流動(dòng)人口服務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)，做好人口流出地和流入地的銜接配合工作，強(qiáng)化以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理。積極推“一站式”、“一證式”服務(wù)管理模式。

2、增進(jìn)社會(huì)安全的管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品以及槍支彈藥的管理，落實(shí)公共安全、交通安全、消防安全和礦山安全監(jiān)管措施，加強(qiáng)與改進(jìn)對(duì)食品、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真抓好“三合一”廠房的清理整治工作，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管措施。加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，消除安全隱患，切實(shí)防止發(fā)生嚴(yán)重危害群眾安全的重大治安問題和嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的群死群傷事故。

五、加強(qiáng)打防控體系建設(shè)，增強(qiáng)群眾安全感

1、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。加大“嚴(yán)打”整治和社會(huì)面的控制力度，全力配合做好全國“兩會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)、改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)和市、縣舉辦重大活動(dòng)期間的安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)人民防線建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透、竊密、破壞活動(dòng)，絕不允許危害國家安全和影響社會(huì)穩(wěn)定的人員形成組織、活動(dòng)形成氣候，防止嚴(yán)重危害國家安全和政治安全的情況發(fā)生。嚴(yán)密防范、依法打擊、有效處置“”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決制止地下宗教活動(dòng)，堅(jiān)決取締境外宗教組織非法傳教。健全社會(huì)治安形勢(shì)季度分析制度，增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；深化“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，建立健全長效工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。

2、堅(jiān)持抓好重點(diǎn)排查整治工作。全面排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地、公共復(fù)雜場所以及企業(yè)周邊地區(qū)治安亂點(diǎn)的集中整治工作，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)及信息詐騙、破壞“三電”、制假販假以及吸販等突出治安問題的整治力度，著力解決好人民群眾關(guān)注的治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。對(duì)社會(huì)治安問題突出、人民群眾安全感與滿意率較低的地方、單位，實(shí)行重點(diǎn)整治，限期解決問題。

3、堅(jiān)持抓好治安防控體系建設(shè)。擴(kuò)大主要路段、商業(yè)繁華區(qū)、重點(diǎn)要害部位和治安復(fù)雜場所視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，提升治安防控的科技含量和水平。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)及非公有制經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施。在較大規(guī)模的非公經(jīng)濟(jì)組織、流動(dòng)人口聚集地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型集貿(mào)市場、邊界地區(qū)建立治保調(diào)解組織。

六、鞏固綜治基層基礎(chǔ)，激發(fā)綜治工作活力

以3月份綜治宣傳月為契機(jī)，以宣傳建設(shè)“平安*”為主題，營造聲勢(shì)大、氣勢(shì)足、氛圍濃的態(tài)勢(shì)，力爭在提高群眾知曉率、參與率、滿意率上求突破。加強(qiáng)《*》雜志的通聯(lián)宣傳和學(xué)刊用刊工作，深入推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施，大力宣傳社會(huì)主義法治理念，深入開展法律教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，為落實(shí)依法治國方略創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。