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20*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省司法行政工作會(huì)議、市政法工作會(huì)議精神,按照“十一五”規(guī)劃和區(qū)委四屆七次擴(kuò)大會(huì)議的要求,牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)職能,保穩(wěn)定,促發(fā)展,積極履行法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障各項(xiàng)職能,為建設(shè)“法治拱墅”,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,20*年我區(qū)司法行政工作將圍繞“貫穿一條主線,力爭(zhēng)二大突破,做好四篇文章”的總體思路,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)貫穿一條主線。
省委十一屆九次全會(huì)提出要把全面建設(shè)“平安浙江”,促進(jìn)社會(huì)和諧作為我省“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)之一。市政法工作會(huì)議也提出要把創(chuàng)建“平安杭州”、構(gòu)建“和諧杭州”作為戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)委四屆七次全體擴(kuò)大會(huì)議更是明確提出要扎實(shí)推進(jìn)“平安拱墅”和民主法制建設(shè),并把“爭(zhēng)前列、破難題、促和諧”作為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局的必要條件。可見,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),已經(jīng)成為貫穿我國(guó)政治社會(huì)生活中的“一條主線”。司法行政作為政府的組成部門,在培養(yǎng)法治觀念、保障社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)公民權(quán)益、促進(jìn)司法公正等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用,是構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量。我們要充分運(yùn)用行政、法律、自治等多種手段,利用自己的優(yōu)勢(shì),為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)法制基礎(chǔ),并“以創(chuàng)新求發(fā)展,以整合提效能,以服務(wù)樹形象”,不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力和成效。
(二)力爭(zhēng)二大突破。
1、基層司法所規(guī)范化建設(shè)。要抓住司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入我省政法系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的有利時(shí)機(jī),結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀,及時(shí)出臺(tái)規(guī)范化司法所建設(shè)實(shí)施意見。重點(diǎn)要解決人員編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地等基層基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)注意理順?biāo)痉ㄋc綜治辦的關(guān)系,既要明確職責(zé)分工,又要相互配合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成工作合力。按照《浙江省示范司法所考評(píng)辦法》,開展對(duì)示范司法所考評(píng)活動(dòng)。不斷總結(jié)完善司法所的工作制度和管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),充分發(fā)揮司法所職能作用,因地制宜創(chuàng)建我區(qū)司法所品牌。力爭(zhēng)到20*年底,全區(qū)60%的司法所達(dá)到省級(jí)示范司法所。
2、建立信息工作網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步提高工作效率、實(shí)現(xiàn)信息資源共享、降低辦公成本,更好地服務(wù)全區(qū)司法行政事業(yè),一要根據(jù)我區(qū)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和需求,做好司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的前期規(guī)劃工作。二要加強(qiáng)與省廳、市局和區(qū)信息中心的溝通聯(lián)系,在網(wǎng)絡(luò)接入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和設(shè)備以及其它相關(guān)技術(shù)咨詢等方面爭(zhēng)取支持和幫助,多快好省的抓緊信息化建設(shè),少走彎路。三要加強(qiáng)信息化投入。對(duì)局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化軟件進(jìn)行升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)上與省廳、市局,下與各鎮(zhèn)、街道司法所的聯(lián)網(wǎng)。四要逐步推廣無(wú)紙化辦公,紙質(zhì)信息簡(jiǎn)報(bào)通過(guò)局域網(wǎng)傳遞。抓好計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn),提高計(jì)算機(jī)操作能力,保障信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。
(三)做好四篇文章。
——積極推進(jìn)“法治拱墅”建設(shè)。
1、認(rèn)真制訂“三五”依法治區(qū)和“五五”普法規(guī)劃。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)的總體部署,突出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一主題,充分體現(xiàn)“走在前列”要求,提出“兩個(gè)五年規(guī)劃”的指導(dǎo)思想和工作原則,確定融現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性于一體的工作目標(biāo)任務(wù)、方法措施和重點(diǎn)對(duì)象,進(jìn)一步明確各依普成員單位的職責(zé),為“兩個(gè)規(guī)劃”的順利啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
2、全面啟動(dòng)新一輪依普工作。今年是實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”的第一年,要緊緊圍繞建設(shè)“法治拱墅”的目標(biāo)任務(wù),一要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。做好“四五”普法總結(jié)表彰,鞏固發(fā)展“四五”普法成果,鼓勵(lì)先進(jìn),為“五五”普法工作開創(chuàng)新局面。二要開好動(dòng)員會(huì)。區(qū)依普辦擬在5月份召開全區(qū)“二五”依法治區(qū)、“四五”普法總結(jié)表彰暨“三五”依法治區(qū)、“五五”普法動(dòng)員會(huì),全區(qū)各依普成員單位在上半年完成新一輪依普啟動(dòng)工作。三要營(yíng)造氛圍。組織開展以“構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)法治拱墅”為主題的法制宣傳和法制實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)法制宣傳進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。四要擴(kuò)大陣地。鞏固、完善和擴(kuò)大法制宣傳“四個(gè)一”陣地,即“一網(wǎng)”,黨政局域網(wǎng);“一報(bào)”,擴(kuò)版《拱墅法苑》;“一窗”,拱墅法制宣傳窗;“一刊”,《拱墅依普通訊》。工作中做到虛實(shí)結(jié)合,發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,整合人力資源、設(shè)施資源、經(jīng)費(fèi)資源,搭建多種平臺(tái),形成“我搭臺(tái)你唱戲”的工作模式,從而營(yíng)造“全民學(xué)法用法,共建法治拱墅”的濃厚氛圍。
3、繼續(xù)深化基層民主法治村(社區(qū))建設(shè)。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,不斷深化地方、基層和行業(yè)依法治理。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)的法制宣傳教育。同時(shí)繼續(xù)開展“民主法治村(社區(qū))”星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。對(duì)照創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)全區(qū)三星級(jí)以上“民主法治村”和“民主法治(社區(qū))”達(dá)標(biāo)面為100%和85%。
——著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
1、進(jìn)一步深化人民調(diào)解“四有五無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索有效機(jī)制,強(qiáng)化人民調(diào)解組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。一是與區(qū)人民法院共同規(guī)范人民調(diào)解工作室的運(yùn)作,加強(qiáng)各鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是繼續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),并向企業(yè)、新型社會(huì)組織及來(lái)杭創(chuàng)業(yè)者的聚居地延伸。三是完善來(lái)杭創(chuàng)業(yè)者調(diào)解委員會(huì),規(guī)范運(yùn)作,發(fā)揮作用,進(jìn)一步落實(shí)來(lái)杭創(chuàng)業(yè)者服務(wù)、維權(quán)、管理“三位一體”工作機(jī)制。四是加強(qiáng)《人民調(diào)解條例》宣傳力度,繼續(xù)編寫《人民調(diào)解優(yōu)秀案例和先進(jìn)事跡》一書,提高人民調(diào)解的公信力。五是完善人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制。
2、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的管理和指導(dǎo)。在健全組織,完善網(wǎng)絡(luò),摸清底數(shù),搞好銜接的基礎(chǔ)上,召開社區(qū)矯正工作理論研討會(huì)。整合轄區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì),邀請(qǐng)懂心理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)的高校、科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者、社區(qū)服務(wù)志愿者、心理醫(yī)生等參與,進(jìn)行社區(qū)矯正工作個(gè)案矯正理論探討研究并指導(dǎo),為社區(qū)矯正工作擬定出科學(xué)的評(píng)估體系。進(jìn)一步開展調(diào)研工作,總結(jié)和推廣好的做法,共同研究、解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的檢查、督促和指導(dǎo),按照《拱墅區(qū)社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》完成對(duì)矯正對(duì)象矯正、獎(jiǎng)懲、終止等各項(xiàng)工作,創(chuàng)出拱墅特色。
3、繼續(xù)做好歸正人員安置幫教工作。進(jìn)一步推進(jìn)歸正人員過(guò)渡性安置基地建設(shè),健全、完善社會(huì)幫教機(jī)制,繼續(xù)將城鎮(zhèn)有特殊困難的歸正人員,納入城市再就業(yè)扶持工程,將符合低保規(guī)定的歸正人員納入最低生活保障體系,努力實(shí)現(xiàn)幫教工作社會(huì)化、安置工作市場(chǎng)化。同時(shí)繼續(xù)開展“高墻送溫暖”、“送法進(jìn)監(jiān)獄”活動(dòng),在條件成熟的鎮(zhèn)、街道司法所開設(shè)“親情電話”。按照銜接工作規(guī)范化的要求,推動(dòng)安置幫教工作管理軟件的應(yīng)用,推動(dòng)對(duì)歸正人員的建檔和動(dòng)態(tài)管理工作。
——不斷完善法律服務(wù)。
1、充分發(fā)揮“平安拱墅”法律顧問(wèn)團(tuán)作用。正確引導(dǎo)“平安拱墅”法律顧問(wèn)團(tuán),圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,做好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手,積極介入政府決策、介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、介入社會(huì)生活各領(lǐng)域,加大為政府依法行政、群眾依法維權(quán)、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)的力度。不斷體現(xiàn)我區(qū)法律服務(wù)特色,創(chuàng)出法律服務(wù)品牌,力爭(zhēng)“平安拱墅”法律顧問(wèn)團(tuán)發(fā)揮應(yīng)有的作用,為區(qū)委、區(qū)政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
2、進(jìn)一步提高法律服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)發(fā)揮公證、律師和基層法律服務(wù)隊(duì)伍作用,增強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律意識(shí),健全自律機(jī)制,引導(dǎo)法律服務(wù)隊(duì)伍向經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),向高科技、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展。要充分利用“天平法律志愿者服務(wù)隊(duì)”、黨員律師服務(wù)隊(duì)、法律援助輔導(dǎo)隊(duì)等資源優(yōu)勢(shì),深入社區(qū)、農(nóng)村為居民群眾服務(wù),進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,讓居民群眾在家門口就能享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
3、積極開展法律援助工作。要發(fā)揮法律援助聯(lián)絡(luò)站作用,繼續(xù)推進(jìn)法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)工作,不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)覆蓋面,切實(shí)維護(hù)殘疾人、未成年人、老年人和下崗職工的合法權(quán)益,重點(diǎn)做好來(lái)杭創(chuàng)業(yè)者和殘疾人的法律援助工作,努力做到為群眾解憂、為信訪分流、為社會(huì)化解矛盾。要整合律師資源和法律援助力量,努力緩解援助律師不平衡現(xiàn)象。要加大宣傳力度,進(jìn)一步形成各級(jí)黨委、政府關(guān)心和全社會(huì)支持法律援助工作的良好氛圍。
——大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是思想政治建設(shè)。講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,顧全大局,增加團(tuán)結(jié),保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),要在學(xué)習(xí)新知識(shí)、樹立新觀念、開創(chuàng)新局面、塑造新形象上下功夫,真正做到思想理念有新高度、統(tǒng)籌發(fā)展有新思路、各項(xiàng)工作有新成效。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),做到分工明確、責(zé)任落實(shí),形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任機(jī)制。管好自己、管好家屬子女、管好身邊工作人員、管好自己分管的科室。特別是班子成員要提高自警自律意識(shí)和拒腐防變能力,帶頭作表率,做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴,樹立司法行政干警立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔的良好形象。
2、提高隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位活動(dòng),以貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī),在全局干部中大興“三風(fēng)”,即學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng);力促“三高”,即高效率工作、高質(zhì)量管理、高標(biāo)準(zhǔn)要求;爭(zhēng)創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān),即學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān),進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效能,建設(shè)一支務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔、高效的司法行政干部隊(duì)伍。