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20*年，是全面開展和諧社會(huì)建設(shè)的開局之年。我區(qū)民政工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，突出“為民解困”的主題，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)民政部門的統(tǒng)一部署，抓管理、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)品牌、出亮點(diǎn)，努力促進(jìn)各項(xiàng)民政工作全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為構(gòu)建“和諧*”作出更大貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活

1、完善各項(xiàng)救助制度。圍繞貫徹實(shí)施新修訂的《*市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》，探索困難家庭就業(yè)、救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使困難家庭得到及時(shí)、有效救助。完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療救助辦法，與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接，幫助更多的困難家庭解決實(shí)際困難。積極探索外來務(wù)工困難人員救助，開展農(nóng)村家庭住房保險(xiǎn)。健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害救助管理機(jī)制，進(jìn)一步提高災(zāi)害救助應(yīng)急能力。2、強(qiáng)化規(guī)范管理。完善最低生活保障聽證和三級(jí)網(wǎng)絡(luò)審批制度，服務(wù)與管理并舉，增強(qiáng)救助的公信度和透明度。充分發(fā)揮社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，落實(shí)社會(huì)救助工作歸口管理，建立農(nóng)村幫扶扶服務(wù)站，注意加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度之間的銜接，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力，提高社會(huì)救助資源利用效果，讓困難群體得到更多的實(shí)惠和幫助。3、積極發(fā)展慈善救助事業(yè)。大力培育和增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)，充分動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)；認(rèn)真做好區(qū)慈善總會(huì)換屆工作，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)慈善工作服務(wù)站點(diǎn)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的慈善工作網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮區(qū)慈善物資調(diào)劑機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“慈善互助家園”和社區(qū)慈善物資接收點(diǎn)的作用，使社會(huì)救助經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

（二）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)

1、認(rèn)真做好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。擴(kuò)大社區(qū)直選范圍，深化居務(wù)公開、民主評(píng)議，提高居民自治能力，20*年全面完成城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市有關(guān)鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)政策，積極推選大學(xué)畢業(yè)生作為社區(qū)居委會(huì)成員的候選人，通過法定程序充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍?！俺反褰ň印鄙鐓^(qū)換屆原則上要與股份經(jīng)濟(jì)合作社分設(shè)，以便集中更多的精力從事社區(qū)服務(wù)與管理。2、全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)配套用房達(dá)標(biāo)建設(shè)。力爭10個(gè)社區(qū)新建配套用房全部開工建設(shè)，社區(qū)現(xiàn)有用房經(jīng)確權(quán)全部領(lǐng)到房屋產(chǎn)權(quán)證，到20*年底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)配套用房達(dá)標(biāo)任務(wù)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為民服務(wù)條件。3、努力打造“三網(wǎng)融合”的社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。充實(shí)、完善社區(qū)網(wǎng)站內(nèi)容，利用“社區(qū)是我家”電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大居民有序參與社區(qū)建設(shè)和管理，“96345”電話呼叫服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“一線接入，上下聯(lián)通”，使社區(qū)網(wǎng)站、“社區(qū)是我家”電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“96345”電話呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢互補(bǔ)，為居民提供更多便捷服務(wù)。4、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)以社區(qū)綜合服務(wù)為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)相配套的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立健全功能完善、質(zhì)量較高的城市基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于社區(qū)服務(wù)公益性項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦社區(qū)食堂、育嬰托兒、養(yǎng)老、托老等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展便民利民連鎖經(jīng)營，支持下崗失業(yè)人員在社區(qū)服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)行服務(wù)業(yè)證書管理制度，搞好分類指導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持轄區(qū)單位服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。5、積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。推廣“鄰居節(jié)”、“和睦樓道”、“共建聯(lián)誼會(huì)”等成功經(jīng)驗(yàn)，豐富創(chuàng)建載體、提升創(chuàng)建成果、拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、激發(fā)社區(qū)活力。20*年，全區(qū)50%的社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)著力提升自治能力，積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

1、完善農(nóng)村新社區(qū)的組織體制和工作機(jī)制。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”的要求，堅(jiān)持完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，選擇*鎮(zhèn)*村等3個(gè)村為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理“三個(gè)三”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和深化，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大村民通過法定程序和方式參與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照分層培訓(xùn)的原則，抓好村級(jí)班子成員、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和民主理財(cái)小組成員的教育培訓(xùn)，規(guī)范自治行為、提升自治能力，為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。2、夯實(shí)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞村級(jí)辦公場所建設(shè)、配套，形成一批室內(nèi)外設(shè)施相對(duì)完善、服務(wù)功能相對(duì)集中的農(nóng)村新社區(qū)綜合服務(wù)中心。堅(jiān)持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，確保中心設(shè)施滿足村民教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、公共衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)展要求。3、推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)服務(wù)的體系化。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)要圍繞農(nóng)村居民生產(chǎn)生活要求，強(qiáng)化社會(huì)救助與社會(huì)保障、社區(qū)綜治、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù)；廣泛開展衛(wèi)生保潔、慈善互助、應(yīng)急救助等自助服務(wù)和便民超市、農(nóng)資供應(yīng)等市場化服務(wù)，探索構(gòu)建政府服務(wù)、村民自我服務(wù)與市場化服務(wù)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的社區(qū)服務(wù)體系。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者組織、社區(qū)民間組織在社區(qū)服務(wù)中的作用，組織和動(dòng)員各種社會(huì)組織和個(gè)人投身農(nóng)村社區(qū)服務(wù)事業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)村群眾辦實(shí)事。

（四）繼續(xù)完善和全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)

1、進(jìn)一步做好雙擁工作。按照?qǐng)?jiān)持方向、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、豐富內(nèi)容、注重實(shí)效、密切關(guān)系的要求，著力解決雙擁工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，探索雙擁工作發(fā)展新機(jī)制；以“建軍八十周年”慶祝活動(dòng)為契機(jī)，組織開展豐富多彩的雙擁活動(dòng)，扎實(shí)做好雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位迎檢工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。2、提升優(yōu)撫工作整體水平。堅(jiān)持依法優(yōu)撫，全面貫徹落實(shí)《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，進(jìn)一步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的優(yōu)撫工作格局；建立長效管理制度，完善復(fù)員退伍軍人數(shù)據(jù)庫建設(shè)，把不同類型優(yōu)撫對(duì)象的生活、醫(yī)療、住房保障納入相應(yīng)的社會(huì)保障體系，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。3、深化退役士兵安置改革。根據(jù)退役士兵安置工作“城鄉(xiāng)一體、重點(diǎn)安置、扶持就業(yè)”的總體要求，重點(diǎn)安置與推薦就業(yè)、自謀職業(yè)相結(jié)合，不斷拓寬重點(diǎn)安置對(duì)象就業(yè)渠道；充分發(fā)揮區(qū)退役士兵就業(yè)指導(dǎo)站的作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)能力。

（五）積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)

1、積極發(fā)展老齡事業(yè)。老年人社會(huì)福利要以應(yīng)對(duì)人口老齡化，努力滿足養(yǎng)老服務(wù)需求為著力點(diǎn)，通過政策扶持和引導(dǎo)，在政府、市場、社區(qū)和家庭之間搭建多層互動(dòng)的養(yǎng)老平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“居家養(yǎng)老”全覆蓋；深化“3587工程”和基層老年規(guī)范化協(xié)會(huì)的創(chuàng)建工作，夯實(shí)老齡工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步落實(shí)老年人的優(yōu)待政策；加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督力度，及時(shí)有效為老年人提供法律服務(wù)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。2、加快社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。完善“民辦公助”、“公辦民營”辦法，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，開展社會(huì)福利服務(wù)，努力在投資主體多無化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)方式多樣化等方面邁出實(shí)質(zhì)性步子。區(qū)社會(huì)福利中心在完成主體工程的基礎(chǔ)上，加快景觀施工、內(nèi)裝修和設(shè)備安裝進(jìn)度，力爭早日投入使用。加強(qiáng)敬老院等養(yǎng)老設(shè)施的管理和改造力度，鞏固農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象的集中供養(yǎng)率，不斷提高供養(yǎng)老人的生活質(zhì)量。3、動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)展福利事業(yè)。加強(qiáng)“中福在線”銷售大廳建設(shè)、宣傳、經(jīng)營和管理，提升福利彩票良好社會(huì)形象，吸引更多的群眾關(guān)注和支持福利彩票事業(yè)，為社會(huì)福利事業(yè)籌措更多的社會(huì)資金。進(jìn)一步規(guī)范福利企業(yè)管理和政策扶持，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)福利企業(yè)回報(bào)社會(huì)福利事業(yè)。

（六）增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能，不斷提升社會(huì)行政事務(wù)管理水平

1、民間組織管理工作。繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，依法管理、分類規(guī)范、正確引導(dǎo)、發(fā)揮作用，加快形成管理規(guī)范、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位，作用明顯的民間組織發(fā)展格局。重點(diǎn)培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。深入開展“民間組織服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”和“民間組織自律與誠信建設(shè)”活動(dòng)，發(fā)揮各類民間組織的積極作用。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)有效查處民間組織違法行為和非法民間組織，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2、婚姻登記收養(yǎng)工作。認(rèn)真貫徹婚姻登記收養(yǎng)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高婚姻登記機(jī)關(guān)的規(guī)范化、人性化和信息化服務(wù)水平，婚姻收養(yǎng)登記執(zhí)法合格率繼續(xù)保持100%，創(chuàng)建文明和諧婚姻登記機(jī)關(guān)。3、殯葬管理工作。研究制訂《*區(qū)墓葬清理和“三沿五區(qū)”整治方案》,對(duì)“三沿五區(qū)”墳?zāi)归_展集中整治；對(duì)原有的公益性墓地進(jìn)行只出不進(jìn)的管理，從源頭上制止亂葬亂埋行為，做好覆綠工作；在全區(qū)范圍內(nèi)開展骨灰生態(tài)葬，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，建立骨灰跟蹤制度，努力提高生態(tài)墓地的入葬率。4、區(qū)劃地名管理工作。強(qiáng)化區(qū)劃講科學(xué)、地名講文化意識(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤村建居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，在全區(qū)范圍內(nèi)開展地名普查和自然地理實(shí)體地名調(diào)查，編纂出版新《*區(qū)地名志》；做好資料收集、行業(yè)調(diào)查等工作，編制完成《*區(qū)地名分區(qū)規(guī)劃》；繼續(xù)實(shí)施“地名公共服務(wù)工程”，完成農(nóng)村門牌設(shè)置更新，不斷提高地名公共服務(wù)水平。

（七）加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去、開設(shè)民政論壇等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆六中全會(huì)、區(qū)第七次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)理論和公共政策，增強(qiáng)胸懷大局、心系群眾的工作情感，樹立心誠、心重、心善的職業(yè)責(zé)任，不斷提高管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。抓住建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的契機(jī)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)干部職工和廣大社區(qū)干部，參加本科學(xué)歷學(xué)習(xí)、助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，不斷提升社會(huì)事業(yè)管理和公共服務(wù)水平。2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一方面，要加強(qiáng)與上級(jí)民政部門的溝通、協(xié)調(diào)，爭取更多的支持；另一方面，要加強(qiáng)與區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的溝通、協(xié)調(diào)，爭取更多的配合。同時(shí)，要善于發(fā)揮民政部門在社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)和村務(wù)公開民主管理等工作中牽頭協(xié)調(diào)作用，整合各方面的資源和力量，加快民政事業(yè)的發(fā)展。3、加強(qiáng)創(chuàng)新。必須提高工作標(biāo)準(zhǔn)。全局干部職工一定要牢固樹立“勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的意識(shí)。要有“小干部干大事”的雄心壯志，各科室在“在常規(guī)工作抓常規(guī)”的同時(shí)，都要排出一兩項(xiàng)有特色的工作，抓好落實(shí)，爭創(chuàng)全區(qū)、全市、全省乃至全國的示范、典型。必須拓展工作思路。要苦干與巧干相結(jié)合。苦干，就是每一個(gè)工作方案都要細(xì)致周到，每一項(xiàng)工作都要扎實(shí)有效，每一件事情都要有布置、有檢查、有落實(shí)，不打折扣、按時(shí)、高質(zhì)量地完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)布置的每一項(xiàng)任務(wù)。巧干，就是原則性與靈活性相結(jié)合。工作中既要堅(jiān)持原則，又要靈活處事，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。巧干，就是要借梯登高，加強(qiáng)與專家學(xué)者和科研機(jī)構(gòu)的合作，善于借助智力，尋找工作突破口，提升工作水平，創(chuàng)新工作品牌。必須推進(jìn)人事制度改革。要大力營造想干事、敢干事、能干成事的良好氛圍，加大干部輪崗交流、公開競爭上崗，加大工作考核、獎(jiǎng)懲的力度，暢通干部能上能下渠道，激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力。4、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要求每位班子成員、每一位同志都能夠做到誠于共事，把誠于共事，作為一種能力來鍛煉，作為一種形象來塑造。誠實(shí)盡心。進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律，在思想上、言論上、行動(dòng)上必須與上級(jí)保持高度一致，決不允許個(gè)人向組織討價(jià)還價(jià)，有令則行，有禁則止，倡導(dǎo)并努力形成立說立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，克服行動(dòng)上的惰性和落實(shí)上的彈性，努力做到鍥而不舍抓落實(shí)、舍身忘我抓落實(shí)、創(chuàng)新方法抓落實(shí)?；ブR心。全體干部職工都要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，心往一想、勁往一處使，同心同德謀發(fā)展、腳踏實(shí)地干事業(yè)?？剖抑g、同志之間，都要以大局為重，講分工，更要講協(xié)作，講原則，也要講風(fēng)格，相互尊重、相互幫助，在競爭中體現(xiàn)友誼，在協(xié)作中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。理解關(guān)心。作為領(lǐng)導(dǎo)，要尊重、理解和關(guān)心下級(jí)、關(guān)心同志，有效調(diào)動(dòng)部屬的積極性。要知人善任，堅(jiān)持重品德、重實(shí)績、重公正、重主流的原則，大膽推薦和使用講政治、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的干部，使人盡其才，才盡其用，不斷營造事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的良好氛圍。干凈干事。克己奉公，清正廉潔，是每個(gè)干部職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治、思想和道德素質(zhì)。要始終堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的新時(shí)期民政工作的核心理念，珍惜人民賦予的權(quán)力，廉潔地為民用權(quán)、勤奮地為民辦事、忠誠地為民謀利，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，任何時(shí)候、任何情況下都能穩(wěn)得住心神、管得住手腳、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，不辜負(fù)區(qū)委、區(qū)政府的重托，不辜負(fù)人民群眾的期望。

20*年我區(qū)民政工作的任務(wù)艱巨而繁重。全區(qū)民政系統(tǒng)一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我區(qū)民政事業(yè)的新局面，為建設(shè)新*和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。