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2009年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵之年，是落實(shí)區(qū)第六次黨代會(huì)決策部署和本屆政府工作承上啟下的重要一年，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜發(fā)展形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的攻堅(jiān)之年。新的一年，我們面臨著比以往任何時(shí)候都更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。辦公室作為區(qū)政府的綜合協(xié)調(diào)參謀部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)，更肩負(fù)著重要職責(zé)。2009年辦公室工作的總體要求是：緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行“參謀、助手、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能，團(tuán)結(jié)一致抓工作，協(xié)調(diào)配合搞服務(wù)，埋頭苦干求實(shí)效，切實(shí)提高為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)的水平和辦文、辦會(huì)、辦事的質(zhì)量和效率，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)?？傮w工作思路是：圍繞“三?！敝行模七M(jìn)“五個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三新”目標(biāo)。

圍繞“三?！敝行模杭磭@區(qū)委、區(qū)政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中心工作。

推進(jìn)“五個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)：即推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、責(zé)任型機(jī)關(guān)、廉潔節(jié)約型機(jī)關(guān)及和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)“三新”目標(biāo)：即參謀助手作用有新體現(xiàn)、各項(xiàng)工作開(kāi)展有新突破、整體素質(zhì)形象有新提升。

（一）參謀助手作用要有新體現(xiàn)

一是文字綜合要有高度。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)和階段性工作重點(diǎn)，立意構(gòu)思求實(shí)求新，文字質(zhì)量精益求精，突出實(shí)用性，政策性，觀點(diǎn)明確，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，有利于推動(dòng)工作開(kāi)展。

二是調(diào)查研究要有深度。繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)調(diào)查研究工作，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)需要決策的難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層調(diào)查研究，把握基層真實(shí)情況，抓住傾向性問(wèn)題，總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和北侖實(shí)踐，積極開(kāi)展專題調(diào)研，爭(zhēng)取形成比較全面深入的調(diào)研報(bào)告，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供第一手資料和決策參考。

三是督促檢查要有力度。要進(jìn)一步健全完善責(zé)任分解落實(shí)機(jī)制、督辦機(jī)制和考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)督查工作，確保政令暢通和工作落實(shí)。特別要及時(shí)將區(qū)政府各項(xiàng)部署進(jìn)行分解、細(xì)化和量化，把工作落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有督促、有成效。

四是信息報(bào)送要有速度。要強(qiáng)化“耳目”作用，創(chuàng)新信息收集機(jī)制，建立快速反應(yīng)機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各單位信息員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高信息員的政治敏感性，力爭(zhēng)使各種信息特別是緊急情況能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)上來(lái)，使信息員能緊密圍繞區(qū)政府各個(gè)階段、各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作有針對(duì)性地收集各種有用信息，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

五是綜合協(xié)調(diào)要有強(qiáng)度。要統(tǒng)籌政府與部門，部門與部門之間的關(guān)系，掌握政府意圖，了解部門現(xiàn)狀，吃透上情，熟悉下情，妥善處理好上與下、內(nèi)與外、急與緩的關(guān)系，切實(shí)協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好重大活動(dòng)、重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)落實(shí)和突發(fā)事件的應(yīng)急處置，確保區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有更多的時(shí)間和精力謀大略、干大事。

二、各項(xiàng)工作開(kāi)展要有新突破

一是要不斷提升辦文、辦會(huì)水平。要牢固樹(shù)立“文稿質(zhì)量是政務(wù)工作生命線、政府行文代表政府形象”的思想意識(shí)，嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，認(rèn)真處理公文。從草擬、打印、審核、校對(duì)、印刷、蓋章、裝訂、發(fā)送，都要嚴(yán)格把關(guān)，做到格式規(guī)范、文體正確、表達(dá)準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練，切實(shí)保證公文質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度，切實(shí)貫徹精簡(jiǎn)數(shù)量、提高質(zhì)量、注重實(shí)效、節(jié)約費(fèi)用原則，提倡開(kāi)小會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話。

二是要進(jìn)一步推進(jìn)政府法制工作。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，盡快出臺(tái)我區(qū)貫徹落實(shí)《決定》的實(shí)施意見(jiàn)。在嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)級(jí)規(guī)范性文件備案審查制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門制定的政策性文件備案工作。進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地審查、聽(tīng)證、和解和調(diào)解等手段，健全行政訴訟、行政復(fù)議、行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，著力提高行政復(fù)議能力和水平。認(rèn)真落實(shí)《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》，深入組織開(kāi)展全區(qū)“十佳行政處罰案卷”評(píng)議暨行政執(zhí)法質(zhì)量檢查活動(dòng)，加大對(duì)行政執(zhí)法單位的監(jiān)督考核力度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)考試，強(qiáng)化行政執(zhí)法主體和執(zhí)法證管理。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，為增強(qiáng)依法行政能力提供組織保障。

三是要進(jìn)一步提升信息化和電子政務(wù)建設(shè)水平。切實(shí)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)，全面深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。加快機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和電子公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與上下級(jí)各部門的電子化互聯(lián)互通，切實(shí)提高工作效率。建設(shè)和完善農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展村務(wù)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用試點(diǎn)工作，提升村務(wù)信息管理水平。完成81890北侖分中心設(shè)立并投入運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保為我區(qū)市民、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、中介服務(wù)、投訴建議類等便民服務(wù)。

四是要不斷優(yōu)化流動(dòng)人口服務(wù)和管理。加快流動(dòng)人口信息化管理平臺(tái)建設(shè)，整合公安、計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、人事等部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口信息資源，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息的“一方采集，多方享用”的目的，全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口的基本情況，推進(jìn)流動(dòng)人口居住證辦證全面實(shí)施工作。組織實(shí)施新市民素質(zhì)提升工程，推進(jìn)流動(dòng)人員集中居住房建設(shè)，積極開(kāi)展和諧共建活動(dòng)，促進(jìn)新老北侖人和諧相處、共同發(fā)展。

五是要協(xié)調(diào)推進(jìn)核心商務(wù)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)核心商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，加快推進(jìn)太河商務(wù)中心、君臨國(guó)際商業(yè)中心、世貿(mào)新城、五星級(jí)酒店等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)泰山路南側(cè)地塊項(xiàng)目全面開(kāi)工，建設(shè)以泰山路為中軸的城區(qū)形象景觀長(zhǎng)廊，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面提升中心城區(qū)綜合服務(wù)功能和整體形象。

六是要切實(shí)提升金融服務(wù)水平。深入推進(jìn)政企銀合作，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，全面運(yùn)作小額貸款公司，完善企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核激勵(lì)，多渠道增加信貸投放，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。支持企業(yè)通過(guò)上市融資、資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)等方式擴(kuò)大直接融資渠道，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)境內(nèi)外上市融資，積極培育創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。

三、整體素質(zhì)形象要有新提升

一是要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和緊迫感，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，向書(shū)本學(xué)、實(shí)踐學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、群眾學(xué)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，培養(yǎng)實(shí)踐本領(lǐng)，努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆二中、三中全會(huì)精神，不斷提高政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和創(chuàng)新思維能力。要主動(dòng)學(xué)習(xí)研究中央和省市方針政策，提高為區(qū)委、區(qū)政府服務(wù)的能力。要努力學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、現(xiàn)代金融、歷史文化和法律等知識(shí)，加強(qiáng)辦文、辦會(huì)、辦事等培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜事務(wù)的能力。

二是要強(qiáng)化服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。要牢固確立“服務(wù)是辦公室的生命線”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。拓展為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)職能，努力做到調(diào)查研究超前，檢查落實(shí)超前，思想觀念和知識(shí)儲(chǔ)備超前。強(qiáng)化為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)功能，進(jìn)一步建立完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，深入實(shí)行“一張笑臉相迎，一把椅子請(qǐng)座，一杯清茶暖心，一腔熱情待人，一身正氣處事，一句好話送行”的“首問(wèn)責(zé)任制”服務(wù)承諾。要進(jìn)一步暢通區(qū)長(zhǎng)信箱、區(qū)長(zhǎng)值班電話等為民服務(wù)平臺(tái)。

三是要推進(jìn)責(zé)任型機(jī)關(guān)建設(shè)。要牢固樹(shù)立“辦公室工作無(wú)小事”的責(zé)任意識(shí)，同志們無(wú)論處于什么樣的崗位，對(duì)待自己的工作都要認(rèn)真細(xì)致、一絲不茍，多換位思考，多積極主動(dòng)，做到文件不在我這里積壓，事情不在我這里耽誤，差錯(cuò)不在我這里發(fā)生，不因事多而出現(xiàn)紕漏，不因事小而出現(xiàn)疏忽，力爭(zhēng)工作“零失誤”。要全面樹(shù)立履行職能的“精品”意識(shí)，絕不馬馬虎虎，敷衍了事，文字工作要經(jīng)得起推敲，事務(wù)性工作要經(jīng)得起檢驗(yàn)，確保拿出的文稿、組織的會(huì)議、承辦的事務(wù)都是“精品”。

四是要積極創(chuàng)建廉潔節(jié)約型機(jī)關(guān)。辦公室人員身處領(lǐng)導(dǎo)身邊，崗位特殊，一言一行事小干系大。同志們要時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)規(guī)定、中紀(jì)委十項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)自律意識(shí)，注重自我約束，努力做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)，生活上低要求，繼續(xù)保持辦公室的良好傳統(tǒng)，樹(shù)立起廉潔高效、干凈干事的形象。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的廉政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、考察經(jīng)費(fèi)等。牢固樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約之風(fēng)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，并從細(xì)微處入手，模范執(zhí)行節(jié)約、節(jié)能有關(guān)規(guī)定。

五是要推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。辦公室是個(gè)有機(jī)整體，在工作中大家要相互支持，相互配合，相互補(bǔ)臺(tái)，相互諒解，坦誠(chéng)相見(jiàn)，形成合力，使辦公室成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體、一個(gè)優(yōu)秀的集體。在辦文、辦會(huì)、辦事上，既要有明確分工，也要精誠(chéng)協(xié)作，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，進(jìn)一步提升整體工作質(zhì)量。要樹(shù)立全局觀念，減少因信息溝通不足或失真而造成工作失誤,減少因溝通不暢而造成工作損失，使我們的工作滿意度更高。要以各種集體活動(dòng)開(kāi)展和相關(guān)工作推進(jìn)為紐帶，切實(shí)加強(qiáng)科、室間的聯(lián)系和協(xié)作，不斷增強(qiáng)辦公室的凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正把辦公室建設(shè)成為高效敬業(yè)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、充滿溫馨的大家庭。

對(duì)2009年的幾點(diǎn)要求

一是工作安排上，要強(qiáng)調(diào)超前性。主要是要著力做到三個(gè)字：“新”、“早”、“緊”。1、“新”字。要著力培養(yǎng)前瞻性思維，在想問(wèn)題、出主意上力求超前、創(chuàng)新。做到調(diào)查研究超前，檢查落實(shí)超前，思想觀念和知識(shí)儲(chǔ)備超前。2、“早”字。無(wú)論是政務(wù)、事務(wù)，還是服務(wù)工作，都要未雨綢繆，超前考慮、及早安排、明確任務(wù)、抓好落實(shí)，形成布置、落實(shí)、檢查、反饋緊密銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的工作機(jī)制。三是要“緊”，工作上要抓緊，要快節(jié)奏、高效率。要有較強(qiáng)的時(shí)效觀念，樹(shù)立起說(shuō)辦就辦，急事急辦，特事特辦的工作作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。

二是工作業(yè)績(jī)上，要追求成效性。1、要周密細(xì)致。牢固樹(shù)立“辦公室工作無(wú)小事”的責(zé)任意識(shí)，同志們無(wú)論處于什么樣的崗位，對(duì)待自己的工作都要認(rèn)真細(xì)致、一絲不茍，多換位思考，多積極主動(dòng)，做到文件不在我這里積壓，事情不在我這里耽誤，差錯(cuò)不在我這里發(fā)生，不因事多而出現(xiàn)紕漏，不因事小而出現(xiàn)疏忽，力爭(zhēng)工作“零失誤”。2、要精益求精。全面樹(shù)立履行職能的“精品”意識(shí)，絕不馬馬虎虎，敷衍了事。文字工作要經(jīng)得起推敲，事務(wù)性工作要經(jīng)得起檢驗(yàn)，確保拿出的文稿、組織的會(huì)議、承辦的事務(wù)都是“精品”。3、要志在必得。按照今年的既定目標(biāo)，進(jìn)一步充實(shí)工作內(nèi)容,細(xì)化分解任務(wù),劃分時(shí)間節(jié)點(diǎn),明確工作責(zé)任，力爭(zhēng)縱向量化指標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，橫向量化指標(biāo)名列前茅。

三是工作協(xié)調(diào)上，要突出統(tǒng)籌性。1、要注重銜接。辦公室全體人員在辦文、辦會(huì)、辦事上，既要有明確分工，也要精誠(chéng)協(xié)作，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，進(jìn)一步提升整體工作質(zhì)量。2、要注重配合。辦公室是個(gè)有機(jī)整體，在工作中大家要相互支持，相互配合，相互補(bǔ)臺(tái)，相互諒解，坦誠(chéng)相見(jiàn)，形成合力，使辦公室成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體、一個(gè)優(yōu)秀的集體。3、要注重溝通。樹(shù)立全局觀念，減少因信息溝通不足或失真而造成工作失誤,減少因溝通不暢而造成工作損失，使我們的工作滿意度更高，為建設(shè)和諧新北侖作出新的貢獻(xiàn)。