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2009年工作的總體目標(biāo)是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)為主線，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長為首要任務(wù)，緊緊圍繞市委、市政府提出的學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市總體要求和把現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)全面推向新階段的總體目標(biāo)，進(jìn)一步完善市域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，優(yōu)化大都市區(qū)空間布局；充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引導(dǎo)和服務(wù)職能，積極推動(dòng)重要功能區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，不斷提升中心城功能品位和形象；緊緊圍繞改善民生，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施配套，營造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，努力為加快現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)步伐提供優(yōu)良的規(guī)劃保障。具體來說分以下幾個(gè)方面展開：

1、完善次區(qū)域空間布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以深化余慈地區(qū)、奉化—鄞南地區(qū)、象山港地區(qū)等次區(qū)域規(guī)劃和落實(shí)省“兩規(guī)銜接”工作為抓手，抓緊完善各縣（市）域總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動(dòng)*南部三門灣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力構(gòu)建大都市各組團(tuán)之間有機(jī)分工協(xié)作、緊密便捷聯(lián)系的格局。加快推進(jìn)杭州灣新區(qū)、鎮(zhèn)海海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐區(qū)塊、梅山保稅港區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、*奧體中心、鐵路樞紐站區(qū)塊等重要功能區(qū)塊的建設(shè)。以“潔化大地、綠化村鎮(zhèn)、美化庭院”為目標(biāo)，全面實(shí)施新一輪“百村示范、千村整治”工程，加大成片連線推進(jìn)村莊整治力度，加快鄉(xiāng)、村規(guī)劃的編制進(jìn)程，以示范村村莊規(guī)劃、村莊整治與建設(shè)規(guī)劃為重點(diǎn)，畫好“鄉(xiāng)村重構(gòu)”新藍(lán)圖。

2、加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、應(yīng)用性的研究。開展*市2030年城市發(fā)展戰(zhàn)略前期研究。結(jié)合形勢(shì)變化，著手進(jìn)行*城市功能轉(zhuǎn)型與提升的策略研究，農(nóng)村改革新政出臺(tái)后*城市化途徑與策略研究，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局研究，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系研究，以及近期莊橋機(jī)場(chǎng)凈空管制對(duì)城市建設(shè)的影響及應(yīng)對(duì)措施研究等。啟動(dòng)*市城市總體規(guī)劃近期實(shí)施評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)評(píng)價(jià)城市發(fā)展目標(biāo)、空間布局、配套設(shè)施等落實(shí)情況，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在的問題及原因，提出進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。

3、健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化人居環(huán)境，深入實(shí)施六大民生改善工程。繼續(xù)抓好城市專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的完善、調(diào)整和報(bào)批工作。牽頭組織編制一批市一級(jí)的專項(xiàng)規(guī)劃，包括排污設(shè)施、綜合防災(zāi)、住房建設(shè)等，加強(qiáng)各區(qū)各片專項(xiàng)規(guī)劃的覆蓋，深化完善環(huán)境衛(wèi)生、燈光照明、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施的空間布局。以社區(qū)控制單元為管理平臺(tái)，對(duì)商服、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、給水、電力等各項(xiàng)設(shè)施作進(jìn)一步的綜合考慮，落實(shí)用地，促進(jìn)公共資源配置的均衡性、基本性和便利性。組織開展道路交通專題研究，針對(duì)“出行難”實(shí)際問題，重點(diǎn)完善鎮(zhèn)海、鄞州的道路網(wǎng)系統(tǒng)，提出通途路、世紀(jì)大道快速路改造方案，啟動(dòng)城市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃研究，并配合軌道交通一期工程建設(shè)，優(yōu)化城市快速軌道線網(wǎng)規(guī)劃。

4、營造城市特色，提升城市形象。按照城市總體設(shè)計(jì)的要求，分析不同地域的自然、地理、歷史條件和功能定位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市門戶空間體系、城市雕塑的整體規(guī)劃，構(gòu)建城市形象識(shí)別系統(tǒng)，展示*深厚的文化底蘊(yùn)。深入考慮城市各片區(qū)核心地段、近期開發(fā)地段、三江六岸等重要景觀節(jié)點(diǎn)、廊道的結(jié)構(gòu)布局，通過概念規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃等多樣性規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)理念和設(shè)計(jì)手法，在優(yōu)化空間布局、集約利用土地的同時(shí)，積極塑造城市風(fēng)貌。配合各區(qū)政府和城管部門開展街巷環(huán)境整治規(guī)劃，努力營造城市整潔干凈、親切宜人、充滿濃郁生活氣息的生活氛圍，為把*建設(shè)成為宜居宜業(yè)、富足和諧的現(xiàn)代城市奠定基礎(chǔ)。

5、深化基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施，促進(jìn)地理信息共建共享。強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目管理，著力科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，提高項(xiàng)目的深度和質(zhì)量。完成市區(qū)地面沉降網(wǎng)的監(jiān)測(cè)及全市似大地水準(zhǔn)面的精化，推進(jìn)全市三維地理及城市地理建模工作。加大地圖編制力度，完成市三區(qū)的社區(qū)地圖編制并印刷成地圖冊(cè)。進(jìn)一步擴(kuò)大全市中小比例尺基本地形圖的覆蓋范圍，對(duì)地理信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。積極推進(jìn)自然資源與地理空間信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建市地理空間信息共享與服務(wù)平臺(tái)。研究制訂基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)共享政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政水平。啟動(dòng)《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理審批規(guī)定》制訂工作。健全測(cè)繪管理制度，制訂測(cè)繪成果管理、測(cè)量標(biāo)志管理、測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)管理等規(guī)范性文件。對(duì)各規(guī)劃分局和縣（市）規(guī)劃局依法行政工作進(jìn)行檢查，組織全市規(guī)劃系統(tǒng)行政執(zhí)法和信訪工作交流會(huì)。

7、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真抓好懲防體系實(shí)施方案制定與落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。深化廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)，完善“陽光規(guī)劃”制度，深入推進(jìn)“規(guī)劃進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。以抓好民主評(píng)議機(jī)關(guān)整改為契機(jī)，推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善規(guī)劃管理的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃審批責(zé)任制度，繼續(xù)做好規(guī)劃效能監(jiān)察，加強(qiáng)監(jiān)督考核。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，計(jì)劃舉辦第四期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和規(guī)劃管理人員規(guī)劃培訓(xùn)班，舉行專題學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高規(guī)劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。