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2009年是新中國成立60周年，是我區(qū)深入學習貫徹科學發(fā)展觀活動全面開展之年，是應對風險挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)較快增長的關鍵之年，也是全區(qū)民政系統(tǒng)順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，促進民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的重要一年。

2009年全區(qū)民政工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進一步增強民政工作改革創(chuàng)新和科學發(fā)展能力，突出“改善民生、發(fā)展民主、服務社會”主線，更加堅定地加快推進以民生為重點的社會建設，更加堅定地加快推進基層民主政治建設，更加堅定地加快推進民政公共服務水平全面提升，努力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。具體抓好以下幾個方面：

（一）大力推進城鄉(xiāng)一體的社會救助工作。根據(jù)區(qū)委《關于實施幸福民生40條的決定》，民政部門要積極搞好城鄉(xiāng)低保制度的接軌工作，城鎮(zhèn)低保繼續(xù)執(zhí)行市里的統(tǒng)一標準，農(nóng)村低保將與城鎮(zhèn)低保標準持平。要加強政策宣傳，加強低保規(guī)范化管理，完善低保標準動態(tài)調(diào)整機制，做到應保盡保、應補盡補、應退盡退，確保公正公平。同時，加強基層社會救助平臺建設，進一步規(guī)范申請審批程序，努力做好醫(yī)療、教育、住房、重度殘疾人等專項救助工作，增強工作時效性。不斷鞏固和擴大集中供養(yǎng)工作成果，進一步健全集中供養(yǎng)長效機制，推進農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設，切實加強農(nóng)村敬老院安全管理。進一步完善災害救助應急機制，加強“避災工程”建設，規(guī)范避災場所管理辦法。繼續(xù)開展“送溫暖、獻愛心”活動，完善臨時救助制度，幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。

（二）進一步加快老齡和社會福利事業(yè)發(fā)展步伐。要積極開展創(chuàng)建全國老齡工作先進區(qū)活動，認真貫徹落實好區(qū)政府關于《*區(qū)實施老年福利服務星光計劃，推進居家養(yǎng)老服務工作若干意見》文件，協(xié)調(diào)各有關職能部門，加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村居（社區(qū)）指導，積極推進“星光老年之家”建設和居家養(yǎng)老工作，年內(nèi)力爭再有110個村（社區(qū)）完成“星光老年之家”的建設任務，并實質(zhì)性開展居家養(yǎng)老服務。繼續(xù)深入抓好老年電大教學工作，年內(nèi)完成所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）都建有一所實體性電大教學點的任務。進一步加強基層老年人協(xié)會的規(guī)范化建設和老齡工作隊伍的建設，組織調(diào)整、充實好村（社區(qū)）老年人協(xié)會骨干特別是常務副會長（專職副會長）人選，確保老年人協(xié)會的活力。認真實施全區(qū)老年人生活補助金發(fā)放工作。進一步提高福利彩票發(fā)行水平，完成福利彩票銷售8000萬元的目標。

（三）繼續(xù)促進現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設和基層民主政治建設。繼續(xù)貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步推進現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設若干意見》等文件精神，廣泛開展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，重點開展社區(qū)服務中心建設，并通過社區(qū)服務中心這一平臺，創(chuàng)新社區(qū)工作方式，提高服務社區(qū)居民的效率和水平。要通過培訓、學習、考察等多種途徑，進一步提升我區(qū)社區(qū)專職工作者素質(zhì)。要努力推進農(nóng)村新社區(qū)建設，不斷完善農(nóng)村社區(qū)功能，推動農(nóng)村社區(qū)服務中心、“星光老年之家”、衛(wèi)生服務站、警務室等場所建設，豐富農(nóng)村社區(qū)服務內(nèi)容，提高社會救助、社會福利、治安調(diào)解、文化體育、衛(wèi)生計生等公共服務水平。同時，繼續(xù)深化完善村務公開和民主管理工作機制，指導各地開展“陽光村務”活動，建立定期召開村務公開民主管理懇談會為主要形式的長效工作機制，健全完善村干部為民代辦事務制度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強對示范鎮(zhèn)（街道）、村的監(jiān)督檢查，把村務公開日定期檢查和針對具體問題的專項檢查結(jié)合起來，不定期開展督導活動，對重點村、難點村，應及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善制度，促進各項工作的落實。

（四）不斷深化雙擁優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)深入開展群眾性擁軍活動，推進新一輪雙擁共建工作，積極指導各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、機關企事業(yè)等單位搞好擁軍優(yōu)屬工作，進一步提升我區(qū)雙擁工作整體水平，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，不斷完善撫恤優(yōu)待標準自然增長機制，做好重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障、生活補助等工作，足額及時發(fā)放好各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待金，努力解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難、生活難等問題。完善復員退伍軍人數(shù)據(jù)庫建設，全力抓好復退軍人穩(wěn)定工作，切實幫助解決實際困難。進一步深化退役士兵安置改革，不斷完善以政策扶持就業(yè)和培訓促進就業(yè)與發(fā)放自謀職業(yè)安置補償費相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置制度，逐步縮小城鄉(xiāng)退役士兵享受安置優(yōu)惠政策的差距。

（五）努力強化專項社會行政事務管理服務。進一步加強殯葬管理，大力開展文明喪葬建設活動；繼續(xù)推進墳墓拆遷工作，督促未完成任務的幾個鎮(zhèn)鄉(xiāng)搞好墳墓拆遷工作；進一步規(guī)范經(jīng)營性公墓管理，繼續(xù)推出骨灰工藝墓區(qū)，堅決查處違規(guī)經(jīng)營、超面積建墳現(xiàn)象。完善生態(tài)墓園建設和管理，進一步提升全區(qū)生態(tài)墓園的品位和檔次，落實好骨灰免費入葬公益性生態(tài)墓園和低收入等群體免費火化政策，促進全區(qū)生態(tài)葬法深入發(fā)展。進一步落實地名數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理措施，確保地名信息的準確性和即時性，完善地名數(shù)據(jù)庫圖形功能，更好地發(fā)揮地名數(shù)據(jù)庫的功能，整合社會資源，積極拓展地名信息化服務渠道，豐富服務內(nèi)容。進一步加強婚姻登記機構(gòu)規(guī)范化建設，逐步建立起婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫，婚姻登記數(shù)據(jù)系統(tǒng)逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化；不斷規(guī)范業(yè)務工作、嚴格執(zhí)法程序，進一步提高婚姻登記、收養(yǎng)登記公共管理和服務水平。加強社會組織監(jiān)管水平，加大對社會組織內(nèi)部管理、財務收支、人員管理等方面的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導，進一步建立完善與業(yè)務主管單位和有關部門協(xié)同配合的監(jiān)督執(zhí)法機制，規(guī)范社會組織行為；建立分類指導與管理工作機制，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會和基層社會組織；開展社會組織評估工作。切實解決灘坑移民安置后的遺留問題，加大灘坑移民的各項后期幫扶力度，逐步實現(xiàn)“穩(wěn)得住，逐步能致富”目標；積極做好欽寸水庫移民安置的啟動準備工作。

（六）切實維護殘疾職工合法權(quán)益。全面強化監(jiān)督手段，加強對福利企業(yè)的信息化管理力度，對福利企業(yè)殘疾職工安置比例、工資、社會保障以及企業(yè)減免稅、殘疾職工招用和流動等情況實行信息化管理，對執(zhí)行新的勞動合同情況及時進行督查。繼續(xù)采取多種舉措，努力提高殘疾人上崗率，增強殘疾職工崗位適應能力，會同區(qū)殘聯(lián)繼續(xù)開展福利企業(yè)殘疾職工進行綜合素質(zhì)教育培訓。繼續(xù)做好理順勞動關系后的相關托管工作，按時發(fā)放遺屬對象生活困難補助費及退休人員保留費用，并承擔及做好托管中心相關工作。

（七）加快民政事業(yè)基礎建設，抓緊實施兩項建設工程。一是加快烈士陵園擴建工作。根據(jù)區(qū)委常委會的意見，烈士陵園的擴建將以向西拓展為主，總投資超2.7億元，由區(qū)城投公司建設。民政部門要建立相應的工作班子，確定專人，積極參與烈士陵園擴建工程建設的全過程，在原址拆遷、規(guī)劃設計、總體布局、工程預算、工程建設等方面，及時與區(qū)各有關部門之間做好溝通、聯(lián)絡、銜接、協(xié)調(diào)等工作。爭取烈士陵園擴建在2009年5月上旬正式動工，到2011年3月底基本建成。二是加快區(qū)社會救助中心建設工程。救助中心建設項目是區(qū)政府的一項實事工程，選址在姜山鎮(zhèn)原茅山中學校址，由區(qū)規(guī)劃局作建設規(guī)劃，區(qū)城投公司負責建設，并于年初正式動工。作為業(yè)主單位，民政部門要積極主動參與工程的建設，加強與建設單位的溝通協(xié)調(diào)。

（八）加強民政部門自身建設。要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)上級黨委的決策部署，2009年我區(qū)將開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全區(qū)民政系統(tǒng)干部要切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，通過學習實踐活動，進一步推動我區(qū)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，進一步提升民政干部隊伍作風和自身建設水平。要重視行政審批制度改革。繼續(xù)以提高行政效能為核心，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批環(huán)節(jié)，嚴格把好行政審批關，不斷提升行政服務質(zhì)量和水平。要重視社會穩(wěn)定工作。突出抓好涉軍群體、困難群體、移民群體以及涉及基層選舉的來信來訪工作，努力化解各類社會矛盾。對重點對象要實行上下監(jiān)控聯(lián)動，主要人員要逐一進行登記造冊，逐步落實解決措施，務必把問題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止重大群體性事件發(fā)生。要重視調(diào)研工作。要始終把調(diào)查研究工作作為推進民政工作體制機制創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的重要抓手，從各自的工作職能和工作實際出發(fā)，開展調(diào)研工作，推動民政工作的改革創(chuàng)新和科學發(fā)展。要重視信息宣傳工作。通過宣傳進一步擴大民政部門的社會影響面，給廣大百姓帶來更多的知情權(quán)。同時，要加強民政計劃財務管理，搞好民政經(jīng)費預算計劃，及時對民政經(jīng)費的使用情況進行檢查監(jiān)督，提高民政經(jīng)費使用綜合效益。要重視抓好黨建和黨風廉政建設、電子政務、檔案、老干部管理和機關內(nèi)部管理等工作，努力為民政事業(yè)改革發(fā)展提供強有力的支撐和服務保障。