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今年以來，由于受美國次貸危機、人民幣升值、匯率變化以及國際、國內(nèi)能源、原材料、勞動力價格的上漲等影響，中央加大宏觀調控力度，實行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，宏觀調控對我區(qū)經(jīng)濟的影響已經(jīng)進一步顯現(xiàn)，各項經(jīng)濟指標均出現(xiàn)大幅回落。據(jù)統(tǒng)計：1-5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值124.17億元，同比僅增長12.4%，增幅比去年同期回落10.2個百分點。服裝鞋帽、皮革、金屬制品、交通運輸設備、儀器儀表及文化辦公用品、機械設備等我區(qū)幾大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值86.5億元，增長15.9%，增幅較同期回落4個百分點。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)26個行業(yè)大類中，有10個行業(yè)出現(xiàn)負增長，694家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有365家企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)負增長，占到了規(guī)模以上企業(yè)的52%。此外，1-5月份，全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資24.93億元，雖然比去年同期增長18.1%，但增幅也比去年同期回落了65.3個百分點，其中，工業(yè)性投資同比增長僅3.6%，增幅比去年同期回落了88.9個百分點。1-5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成出貨值42.64億元，同比增長僅3.1%，增幅比去年同期回落17.6個百分點，全區(qū)財政總收入11.97億元，同比增長21%，但增幅較去年同期回落10個百分點。以上數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)持續(xù)高位回落，且近期回升勢頭不明。

從稅收形勢看，我局稅收收入雖能保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但同比增幅呈現(xiàn)明顯回落狀態(tài)。上半年稅收入庫83124萬元，同比增長18.55%，增幅同比回落9.95個百分點，其中拉動增長的因素主要依靠免抵調庫，上半年我局共計免抵調庫18900萬元，同比增長33.72%，增加調庫4767萬元，拉動稅收收入進度11.62個百分點，調庫數(shù)對稅收收入的貢獻率22.74%，拉動收入同比增長3.83個百分點，若剔除免抵調庫，入庫稅收僅完成市核計劃39.46%，同比增長14.72%，同口徑增幅回落10.94個百分點。

除經(jīng)濟運行緊張帶來組織收入的壓力外，稅收本身政策性減收因素，如兩法合并減收影響將在下半年企業(yè)所得稅預繳中真實體現(xiàn)，利息個人所得稅稅率調低的減收影響會越來越大，內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳退稅將在后面幾個月逐漸辦理等，也會增加后期組織收入的工作難度。

綜上所述，下半年稅收收入任務十分艱巨，各單位務必要堅定信心，精心組織，強化征管，確保我局全年各項工作任務的圓滿完成。

一、下大力氣抓好組織收入工作

要正確認識和處理組織收入與依法治稅的關系，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的協(xié)調增長。

1、切實提高收入分析準確性和有效性。繼續(xù)深化細化宏觀稅負、稅收彈性的變化趨勢分析，各稅種與相應經(jīng)濟指標之間的協(xié)調性分析，所得稅稅基與流轉稅稅基的相關性分析，增強分析依據(jù)的客觀性，提高分析的準確性，及時形成科學合理的收入分析預測報告，使稅收分析真正起到為組織稅收收入服務的作用。

2、加強欠稅管理，確保全年無新欠。進一步貫徹《欠稅管理辦法》，加強欠稅基礎管理工作，建立健全欠稅檔案。執(zhí)行欠稅公告制度，加強異常納稅戶的監(jiān)控、管理，強化申報受理審核和未申報未繳納納稅人的信息傳遞工作，增強防范新欠預警能力，繼續(xù)保持，加大陳欠清理力度，確保陳欠規(guī)模持續(xù)下降。

3、嚴格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策。辦理各類稅收減免時，必須嚴格執(zhí)行正式文件或書面通知規(guī)定的標準和范圍，絕不擅自減免、違規(guī)減免，在政策執(zhí)行和審批前，加強實地調查核實，了解第一手資料。全面落實促進“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的稅收優(yōu)惠政策，加強部門間的協(xié)調配合，用足用好稅收政策，結合管理創(chuàng)新、貫徹實施《新企業(yè)所得稅法》工作，努力提高國稅部門服務“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略實施的能力和水平，在推動“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略實施的工作中再建新功。

二、強化征管基礎，推進稅收管理不斷創(chuàng)新

1、加強征管基礎工作。進一步開展漏征漏管戶清查工作，不斷提高稅務登記率。積極穩(wěn)妥地推進小規(guī)模納稅人軟件應用，不斷加強個體稅收管理，完善定期定額管理，堅持把個體工商戶定額調整和超定額稅收申報作為工作制度固定下來。加強普通發(fā)票管理，落實發(fā)票管理辦法。繼續(xù)推進與婁橋街道和郭溪鎮(zhèn)的個體稅收協(xié)管工作。

2、加大管理創(chuàng)新力度。深入開展管理創(chuàng)新，借鑒先進經(jīng)驗，抓住重點行業(yè)和重點產(chǎn)品，積極推進行業(yè)建模工作，要充分利用已有行業(yè)稅源監(jiān)控模型，強化對稅源的監(jiān)控，實現(xiàn)挖潛增收，促進規(guī)范執(zhí)法，及時總結推廣稅收征管中創(chuàng)新的管理經(jīng)驗，完善征管創(chuàng)新工作機制。

3、健全稅收管理體制。進一步開展“全程服務、陽光國稅”品牌建設，拓展辦稅服務廳服務能力。繼續(xù)實行稅收分析例會制度，加強系統(tǒng)內(nèi)部各部門的協(xié)調配合，完善征收，管理、評估之間的業(yè)務銜接和信息交流，努力提高稅收管理的深度與廣度。加強對稅務工作的指導，支持稅務事業(yè)的發(fā)展。

4、強化納稅評估工作。進一步提高評估的針對性和有效性，有重點地篩選評估對象，加強對零、負申報和異常申報企業(yè)的監(jiān)管，完善納稅評估協(xié)調機制，強化對評估的過程控制和結果反饋，逐步建立行業(yè)數(shù)據(jù)模型。

5、保障信息化安全建設。繼續(xù)完善CTAIS的運行維護機制，提高數(shù)據(jù)質量，建立完善信息管理制度，強化數(shù)據(jù)分析、綜合、應用能力。認真落實應用系統(tǒng)維護和系統(tǒng)安全責任制度，努力消除安全漏洞和隱患。

三、嚴格稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務

1、進一步規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格執(zhí)行稅收政策法規(guī)文件的審核制度、備案備查制度。加大執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督的深度，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方法，重點檢查各類減免稅、退稅、抵稅及發(fā)票發(fā)售情況。落實執(zhí)法過錯責任追究，有重點地開展審計型執(zhí)法檢查。

2、強化各稅種管理。繼續(xù)加強民政福利企業(yè)管理，關注福利企業(yè)政策調整動態(tài)。鞏固完善“四小票”管理和增值稅抵扣憑證審核檢查操作規(guī)程，加強對海關完稅憑證的管理。進一步完善重點稅源企業(yè)聯(lián)系制度，及時掌握稅源變化情況，提高企業(yè)所得稅征管質量和效率。加強內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳的審核分析工作。繼續(xù)深入開展涉外稅務審計，抓好反避稅工作。

3、繼續(xù)優(yōu)化納稅服務。深化“全程服務、陽光國稅”服務品牌創(chuàng)建活動，全面落實“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務年活動的各項工作，不斷優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，減輕納稅人負擔。關注和服務民生，使稅收管理方法、稅收宣傳形式工作和納稅服務工作進一步貼近民生，做到公平稅負、明白納稅、方便納稅。通過政企通力合作，幫助納稅人積極應對當前經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難與挑戰(zhàn)。

四、立足能力建設，塑造國稅隊伍嶄新形象

1、進一步加強干部隊伍建設。堅持以促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點，建立有效的激勵機制，不斷激發(fā)人的創(chuàng)造力，最大程度地調動廣大干部的工作積極性，開展以適應稅收管理新形勢、新要求為主題的思想教育和業(yè)務培訓活動，繼續(xù)參加市局組織的各類“六員”培訓學習，組織選拔干部參加省國稅系統(tǒng)的“六員”考試，不斷提高干部能力，更好地適應工作，加強干部培養(yǎng)，關心干部成長，配合市局做好付科級后備干部及股級干部的選拔工作。

2、大力開展國稅文化建設。不斷提高國稅文化建設的組織水平，系統(tǒng)持續(xù)地拓展文化建設的深度，結合區(qū)域經(jīng)濟社會環(huán)境的變化和國稅工作的發(fā)展，創(chuàng)出*國稅的品牌特色。集中精力做好各類文明稱號的復檢和創(chuàng)建迎檢工作，通過創(chuàng)建迎檢工作，提高干部職工的文明程度、激發(fā)干部敬崗愛業(yè)的熱情。充分發(fā)揮黨、工、青、團、婦等群團組織作用，通過開展各種形式的活動，形成積極進取的良好創(chuàng)建氛圍。

3、加強黨風廉政建設。繼續(xù)鞏固“作風建設年”和“基層滿意站所創(chuàng)建”活動成果，深化干部作風建設，建立健全作風建設長效機制。與區(qū)紀委共建20*-2012年懲防體系，結合治理商業(yè)賄賂專項整治工作和預防職務犯罪工作，建立健全符合實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。繼續(xù)開展稅收管理員述職述廉活動，組織開展“崇勤廉、講操守、重品行”主題教育活動，引導廣大干部尤其是領導干部堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，從源頭上預防和治理腐敗。

貫徹落實近期市局黨組中心組理論學習內(nèi)容，一方面是組織好對兩個文件的學習，即《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》和《浙江省建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年實施辦法》，各單位要通過支部學習會、科室政治學習會等形式，廣泛組織學習，認真深刻領會，充分認識貫徹落實《工作規(guī)劃》和《實施辦法》的重要性，切實增強推進懲治和預防腐敗體系建設的責任感，扎實、有效、全面推進國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設。另一方面，要進一步完善黨政領導干部廉潔從政行為規(guī)范，嚴格執(zhí)行領導干部配偶、子女個人從業(yè)的規(guī)定，完善干部廉政檔案管理工作，規(guī)范領導干部兼職以及離職和退休后從業(yè)行為。

同志們，面對今年復雜的經(jīng)濟形勢和各級黨委政府的殷切期望，做好今年的國稅工作尤其是組織收入工作，任務非常繁重，責任非常重大，使命非常光榮。我們要把萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、百折不撓的偉大抗震救災精神，轉化為推動科學發(fā)展，促進社會和諧的堅定信念，轉化為辦好奧運、建設祖國的強大力量，轉化為做好稅收工作的實際行動，為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。