前言：本站為你精心整理了司法局發(fā)展法治政務(wù)建設(shè)計劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

2009年*市法治政府建設(shè)堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《2009年*市法治政府建設(shè)工作要點》要求，認(rèn)真實施《公民權(quán)益依法保障行動計劃》和《*市實施〈浙江省公民權(quán)益依法保障行動計劃〉方案》，從完善制度和加強(qiáng)隊伍建設(shè)入手，以提高依法行政意識和能力、完善行政決策機(jī)制、健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、強(qiáng)化行政行為監(jiān)督、增強(qiáng)社會自治功能為重點，全面推進(jìn)依法行政和“法治*”建設(shè)。現(xiàn)就2009年*市法治政府建設(shè)工作計劃安排如下：

一、提高依法行政的意識和能力

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。5月份，由市政府辦公室會同市政府法制辦制訂《*市政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，并組織實施。市政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度采用自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行，集中學(xué)習(xí)包括市政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)和專題法制講座學(xué)習(xí)。市政府常務(wù)會議學(xué)法每年不少于4次，每次學(xué)法時間不少于半小時；專題法制講座每年至少安排1次，邀請有關(guān)專家和學(xué)者授課。

（二）進(jìn)一步健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位要根據(jù)本單位實際對行政執(zhí)法人員定期組織法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于2次，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。8月份，針對行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，由市政府法制辦會同市司法局組織政府法制工作人員及部分一線執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括行政處罰程序、證據(jù)規(guī)則、應(yīng)訴技巧、談話筆錄制作等。

（三）建立健全任前法律知識考試制度。市人事局、市政府法制辦要建立健全任前法律知識考試制度，對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要進(jìn)行相關(guān)法律知識考試，市人事局負(fù)責(zé)人員組織，市政府法制辦負(fù)責(zé)出題評卷，考試結(jié)果作為任職的依據(jù)。

（四）完善行政首長出庭應(yīng)訴、行政機(jī)關(guān)工作人員參加庭審旁聽制度。市級各行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格執(zhí)行《*市行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》，行政首長應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的案件必須出庭應(yīng)訴，無法出庭應(yīng)訴的應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦說明理由；建立行政機(jī)關(guān)工作人員參加庭審旁聽制度，作出具體行政行為的行政執(zhí)法人員以及科室負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員必須參加庭審旁聽，拓展法制教育新途徑。

（五）開展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。由市政府法制辦選取1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2-3個部門作為試點，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，率先達(dá)到法治政府建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)。通過發(fā)揮典型帶頭作用，使我市法治政府建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

（六）探索建立法治政府指標(biāo)體系。市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步探索建立法治政府指標(biāo)體系，改進(jìn)評議考核方法，完善考核評價機(jī)制，抓好考核結(jié)果運用。

二、推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化法制化

（一）建立健全重大事項決策程序規(guī)定。5月份，由市府辦會同市政府法制辦起草制定《*市人民政府重大事項決策程序規(guī)定》，對哪些重大決策事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實施情況后評價和決策責(zé)任追究作出明確規(guī)定，進(jìn)一步建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位也要根據(jù)本單位實際制定重大事項決策程序規(guī)定。重大決策事項要建立行政決策檔案，完整記錄決策的詳細(xì)過程，行政決策檔案納入年終考核內(nèi)容。

（二）貫徹落實重大行政決策實施情況后評價制度。8月份，由市府辦組織市政府法制辦、市發(fā)展和改革局等單位對市政府“退二進(jìn)三”政策試點工作實施情況開展全面評估，對該試點工作產(chǎn)生的效果、執(zhí)行情況以及各種正負(fù)面影響等進(jìn)行客觀、系統(tǒng)的考察和評價，以延續(xù)、改進(jìn)或者終止原有的決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位也要根據(jù)本單位實際，對作出的決策組織實施情況后評價。

三、健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理。嚴(yán)格遵循立項、起草、審核、決定、公布等程序制定行政規(guī)范性文件，規(guī)范性文件制定工作逐步轉(zhuǎn)向由法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一立項、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一說明、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一。4月份，由市政府法制辦起草制定《*市政府行政規(guī)范性文件制定計劃》；各起草部門根據(jù)立項計劃，按照《*市行政規(guī)范性文件制定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定起草行政規(guī)范性文件，并充分征求社會公眾意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位制定本單位行政規(guī)范性文件也要參照或者依照《*市行政規(guī)范性文件制定管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

（二）建立健全規(guī)范性文件定期清理、評估和異議處理三項制度。6月份，由市政府法制辦起草制訂定期清理、評估和異議處理制度，并按規(guī)定組織開展行政規(guī)范性文件評估和清理工作，認(rèn)真處理社會公眾對規(guī)范性文件提出的異議，做到動態(tài)跟蹤、合理調(diào)整，及時清理。10月份，由市政府法制辦組織樂成鎮(zhèn)政府、市公安局等有關(guān)單位對《*市人民政府關(guān)于在樂成鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)限制燃放煙花爆竹的通告》的實施情況進(jìn)行全面評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位也要結(jié)合本單位實際認(rèn)真開展本單位行政規(guī)范性文件的定期清理、評估和異議處理工作。

（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案管理。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位要根據(jù)《*市行政規(guī)范性文件制定管理辦法》的規(guī)定，將本單位制定的行政規(guī)范性文件報送市政府法制辦備案，市政府法制辦要抓好報送備案規(guī)范性文件的實質(zhì)性審查工作。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）全面推行行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)制度。市級各行政執(zhí)法單位要根據(jù)社會公共利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)事人的承受能力等因素，對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，制定行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)制度，并在11月份之前報市政府法制辦備案。

（二）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。市級各行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步明確法定職責(zé)，將職責(zé)層層落實到每個崗位和人員，做到職責(zé)分明、流程清楚、時限明確、責(zé)任到人。尚未制定行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案的行政執(zhí)法單位要盡快制定，并向社會公布。在依法清理執(zhí)法事項（包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等）、規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，市級各行政執(zhí)法單位要加快推進(jìn)本單位行政執(zhí)法業(yè)務(wù)電子化，實現(xiàn)從立案受理、調(diào)查取證、案件審批、執(zhí)法文書打印、處罰處理、強(qiáng)制執(zhí)行、結(jié)案歸檔全過程的流程化辦理。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格管理。市政府法制辦對我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的行政執(zhí)法主體進(jìn)一步進(jìn)行梳理，對尚未在20*年予以公告的行政執(zhí)法主體要在12月份之前予以公布。同時加強(qiáng)行政處罰罰沒主體資格管理。

（四）建立健全行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。10月份，由市政府法制辦起草制定《*市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法》，明確行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的范圍、程序，避免重復(fù)執(zhí)法和推諉扯皮等現(xiàn)象，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平和效率。

（五）建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度。完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或者征用等行政執(zhí)法案卷的評查制度，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。9月份，市政府法制辦組織對市級各行政執(zhí)法單位的行政處罰、行政許可案卷進(jìn)行評查，之前，市級各行政執(zhí)法單位要根據(jù)本單位實際進(jìn)行自查。

五、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新

（一）穩(wěn)步推進(jìn)全市體制機(jī)制改革創(chuàng)新。5月份，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，由市發(fā)展和改革局牽頭組織相關(guān)部門完成我市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。

（二）深化行政審批制度改革。市審管辦要加快行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合工作，加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心(窗口)建設(shè)。

（三）探索相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法工作。市市政園林局、市人事局要認(rèn)真貫徹落實《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，研究開展相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法工作，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。

（四）市政府法制辦、市級各行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的良性互動，充分發(fā)揮*市行政執(zhí)法與行政審判聯(lián)席會議的作用；市國土資源局、市環(huán)保局要認(rèn)真做好非訴案件委托執(zhí)行各項工作，不斷研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步完善非訴行政執(zhí)行案件法院與行政機(jī)關(guān)分工合作的新機(jī)制。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位要不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進(jìn)行政管理方式，推行用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。市政府法制辦要在12月份之前完成政府投資領(lǐng)域的各類合同文本規(guī)范化工作。

六、強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督

（一）市政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位要建立健全行政執(zhí)法投訴舉報制度，按規(guī)定公布投訴舉報途徑和方式，對投訴和舉報認(rèn)真落實查處。

（二）各行政復(fù)議機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其實施條例，全面落實行政復(fù)議法定職責(zé)，做到依法受理行政復(fù)議案件、依法作出行政復(fù)議決定；改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，試行行政復(fù)議簡易程序，落實行政復(fù)議聽證制度，健全行政復(fù)議和解、調(diào)解機(jī)制，切實做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。

（三）10月份，市政府法制辦會同市司法局開展《行政復(fù)議法》頒布實施20周年宣傳活動，加大對行政復(fù)議制度的宣傳力度，引導(dǎo)并方便人民群眾依法申請行政復(fù)議。

（四）各行政復(fù)議機(jī)關(guān)與市信訪局要建立健全信訪與行政復(fù)議相互銜接、分工合作的工作機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾通過法定渠道解決行政爭議。

（五）市監(jiān)察局要進(jìn)一步完善錯案和過錯責(zé)任追究制度，以實施《*市人民政府行政首長問責(zé)暫行辦法》和《*市行政過錯責(zé)任追究辦法》為重點，健全行政問責(zé)體系。

（六）6月份，由市政府法制辦起草制定《*市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)定》，并聘請市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，對全市行政執(zhí)法情況開展明查暗訪。

（七）推進(jìn)政府信息公開工作。各政府信息公開責(zé)任單位要完善有關(guān)工作機(jī)制，依法公開政府信息，同時要認(rèn)真推進(jìn)所屬公共企事業(yè)單位辦事公開。市政府信息公開辦要做好市有關(guān)單位推進(jìn)政府信息公開工作情況的考核。

七、增強(qiáng)社會自治功能

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位要建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機(jī)制，加強(qiáng)對基層群眾自治組織的指導(dǎo)、支持和幫助，群眾自治組織要依法協(xié)助政府開展工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位要充分發(fā)揮社會組織的作用，行政機(jī)關(guān)實施社會管理、提供公共服務(wù)，應(yīng)積極與社會組織進(jìn)行合作，鼓勵引導(dǎo)社會組織有序參與。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法、守法、用法社會氛圍。

八、落實保障措施

（一）市政府法制辦在今年9月份起草制定貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》實施方案。

（二）市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對20*年度全市法治政府建設(shè)工作考核情況進(jìn)行通報，督促市級各行政執(zhí)法單位對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

（三）加強(qiáng)全市法治政府建設(shè)工作信息交流，宣傳推廣法治政府建設(shè)的工作經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位要及時將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中的新舉措、新方法上報市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對法治政府建設(shè)工作信息進(jìn)行篩選，做好信息上傳下達(dá)工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級各行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、法制工作人員配備與承擔(dān)的工作職責(zé)相適應(yīng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市級各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本工作計劃要求，結(jié)合本單位實際，制訂詳細(xì)的年度工作計劃，確保法治政府建設(shè)工作有序開展。