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為認(rèn)真貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），進(jìn)一步推進(jìn)水利干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，全面落實中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊伍，為"十一五"水利發(fā)展提供可靠的思想政治保證、人才保障和智力支持，根據(jù)《"十一五"水利人才規(guī)劃綱要》，特制訂本規(guī)劃。一、進(jìn)一步加強(qiáng)水利干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略意義近年來，水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央提出的科教興國戰(zhàn)略、依法治國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，按照中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的要求和部署，在《20*～2009年全國水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的指引下，緊緊圍繞水利中心工作，堅持以人為本，堅持改革創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，取得了顯著成績。"十五"期間，水利系統(tǒng)實施了統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、分類實施的干部教育培訓(xùn)管理體制和運行機(jī)制，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，建立了符合行業(yè)特點的干部教育培訓(xùn)制度體系，深入開展黨的路線方針政策、法律法規(guī)和各類專業(yè)理論知識的教育培訓(xùn)，初步形成了系統(tǒng)化、規(guī)范化的培訓(xùn)模式和一批主體培訓(xùn)班次，干部教育培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果進(jìn)一步提高，廣大干部為水利現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)顯著增強(qiáng)。干部教育培訓(xùn)工作伴隨著水利事業(yè)發(fā)展躍上了歷史新臺階，為建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊伍、推進(jìn)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利發(fā)揮了重要作用。"十一五"是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面，水利面臨的任務(wù)更加艱巨，要全面完成《水利發(fā)展"十一五"規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利，迫切需要深入實施水利人才戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)造就一支包括黨政干部、專業(yè)技術(shù)干部和經(jīng)營管理干部在內(nèi)的規(guī)模宏大的高素質(zhì)的水利干部隊伍。這對干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。但是，目前水利干部教育培訓(xùn)工作還不能完全適應(yīng)水利事業(yè)蓬勃發(fā)展的需要，仍然存在著

一些亟待解決的問題。如干部的理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)還不能全面適應(yīng)推進(jìn)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的需要；教育培訓(xùn)管理運行機(jī)制、激勵約束機(jī)制、質(zhì)量保障機(jī)制還不完善；教育培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足；教育培訓(xùn)供給還不能滿足廣大干部日益增長的培訓(xùn)需求；骨干示范性培訓(xùn)基地缺乏；現(xiàn)代化培訓(xùn)方法和手段的應(yīng)用不夠廣泛等。因此，我們要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以及推進(jìn)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識水利干部教育培訓(xùn)工作的重大戰(zhàn)略意義，按照《條例》的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，開創(chuàng)水利干部教育工作新局面，努力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬的水利干部隊伍，為進(jìn)一步推動水利改革和發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。二、指導(dǎo)思想和工作原則（一）指導(dǎo)思想水利干部教育培訓(xùn)工作要堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，按照聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實效的要求，緊密圍繞水利中心工作，以為建設(shè)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利提供思想政治保證、人才保證和智力支持為宗旨，以提高干部履行崗位職責(zé)的能力和綜合素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊伍為目標(biāo)，以能力建設(shè)為核心，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和中、高級專業(yè)技術(shù)干部為重點，多渠道、多層次、大規(guī)模地培訓(xùn)干部，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制，健全干部教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實效性，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，推動干部教育培訓(xùn)工作再上新臺階。（二）工作原則"十一五"期間，水利干部教育培訓(xùn)工作要順應(yīng)形勢發(fā)展要求，緊密圍繞干部教育培訓(xùn)工作實際，始終堅持下列原則：1．以人為本，全面發(fā)展。以人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點，從培養(yǎng)人、服務(wù)人、尊重人、促進(jìn)人的發(fā)展的角度出發(fā)，把握干部的成長規(guī)律和教育培訓(xùn)需求，引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)理念，激發(fā)干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和潛能，創(chuàng)造促進(jìn)干部全面發(fā)展的良好環(huán)境和條件。2．突出重點，注重能力。緊密圍繞水利中心工作，以能力建設(shè)為核心，以水利黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和中高級專業(yè)技術(shù)干部

為重點，將能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程，著力培養(yǎng)干部創(chuàng)新能力和解決實際問題的能力，進(jìn)一步提高干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。3．聯(lián)系實際，講求實效。緊密聯(lián)系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展，緊密聯(lián)系推進(jìn)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的新形勢和新任務(wù)，緊密聯(lián)系水利干部的思想實際和工作實際，積極引導(dǎo)水利干部在改造主觀世界的同時，運用所學(xué)理論、知識和技能指導(dǎo)實踐，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，完善政策，改進(jìn)工作，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。4．與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。深入貫徹黨和國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大方針政策和關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展的需要，不斷更新培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使水利干部教育培訓(xùn)工作更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)（一）總體目標(biāo)"十一五"期間，水利干部教育培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步完善，教育培訓(xùn)實施體系基本建立，教育培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，干部隊伍素質(zhì)明顯提高，推動水利事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)顯著增強(qiáng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部重視教育培訓(xùn)、各單位關(guān)心干部教育培訓(xùn)、每位干部積極參加教育培訓(xùn)的良好局面基本形成，具有水利特色的分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實效的水利干部教育培訓(xùn)新格局初步建立。1、大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)得到全面落實，水利干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。教育培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，干部的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，干部履行崗位職責(zé)的能力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。"十一五"期間，水利系統(tǒng)各類干部的培訓(xùn)規(guī)模要達(dá)到50萬人次；處以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基本達(dá)到每5年培訓(xùn)3個月以上的要求；其他干部基本達(dá)到每年培訓(xùn)不少于12天的要求。縣級以下水利基層單位干部的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯改善。2、水利干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制更加健全和完善。干部教育培訓(xùn)的激勵約束機(jī)制、管理運行機(jī)制和質(zhì)量保障機(jī)制得到進(jìn)一步健全和完善，干部參加教育培訓(xùn)的積極性和主動性得到充分調(diào)動，終身學(xué)習(xí)理念深入人心，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)不斷推進(jìn)，干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平顯著提高。3、具有水利特點的干部教育培訓(xùn)實施體系初步形成。教育培訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平不斷提高，培訓(xùn)資源得到合理配置和有效利用；干部教育培訓(xùn)教材

、師資和管理隊伍建設(shè)普遍加強(qiáng)，教育培訓(xùn)的組織管理水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代化培訓(xùn)方法和手段得到廣泛應(yīng)用，教育培訓(xùn)的針對性和實效性顯著增強(qiáng)。（二）主要任務(wù)緊緊圍繞水利干部教育培訓(xùn)的總體目標(biāo)，狠抓培訓(xùn)龍頭工程、體制機(jī)制建設(shè)和培訓(xùn)實施體系建設(shè)三個方面重點工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)一支素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的水利干部隊伍。1、突出重點，狠抓三個龍頭工程，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)以水利系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員任職培訓(xùn)工程、地方水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)工程和水利專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程為龍頭，以處以上領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和中高級專業(yè)技術(shù)人員為重點，堅持以馬克思主義中國化的最新成果為中心內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的理論武裝；堅持圍繞"十一五"經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)黨的路線方針政策和法律法規(guī)的教育培訓(xùn)；堅持緊扣廣大干部履行崗位職責(zé)的需要，廣泛開展水利專業(yè)理論培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；堅持著眼于提高干部的綜合素質(zhì)，積極開展科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)；堅持組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合、國內(nèi)培訓(xùn)和國外培訓(xùn)相結(jié)合，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)。（1）深入實施水利黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員任職培訓(xùn)工程。堅持黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，改進(jìn)在職自學(xué)，把提高思想政治素質(zhì)放在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝。從提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)四個方面，深入系統(tǒng)地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行馬列主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想的教育，進(jìn)行樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的教育，加強(qiáng)馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，大力開展中央水利工作方針、新時期治水思路和人水和諧理念的教育，積極開展領(lǐng)導(dǎo)方法和管理藝術(shù)的教育，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和社會主義榮辱觀，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬水利工作全局的能力，培養(yǎng)一支政治合格、作風(fēng)過硬、品德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。加強(qiáng)公務(wù)員任職培訓(xùn)。以貫徹實施《公務(wù)員法》為契機(jī)，按照強(qiáng)化公共服務(wù)