前言：本站為你精心整理了民政局加強(qiáng)民生為本發(fā)展計(jì)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

2009年是新中國(guó)成立六十周年，可能是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇、大有作為的一年。做好今年政府各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著困難和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；“長(zhǎng)三角”發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群；中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的效應(yīng)將逐漸顯現(xiàn)，省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的深入實(shí)施，浙中城市群加快建設(shè)，尤其是上級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視*發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐和保障。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的長(zhǎng)足發(fā)展，我市積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了較好的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，去年我市人均GDP接近1萬(wàn)美元，為又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是經(jīng)過(guò)多年改革開(kāi)放和市場(chǎng)洗禮，通過(guò)“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論、大行動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批具有“開(kāi)拓、創(chuàng)新、堅(jiān)韌、吃苦、靈活”鮮明特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，積累了推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，這是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和困難的重要法寶。為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以昂揚(yáng)的斗志攻堅(jiān)克難，以有效的措施力促發(fā)展，堅(jiān)定信心，凝聚力量，奮發(fā)有為，再創(chuàng)輝煌。

根據(jù)市委十二屆五次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議和市政府第四次全體會(huì)議作出的部署，2009年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開(kāi)展“市場(chǎng)開(kāi)拓年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“綜合改革年”活動(dòng)，著力優(yōu)化環(huán)境保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力創(chuàng)新提升加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力擴(kuò)大投資統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，著力改善民生確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)信心、增活力、上水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)名城建設(shè)。

綜合考慮各種因素，建議2009年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，自營(yíng)出口額增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)8%以上；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.5%和3.2%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。

2009年國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素非常突出，全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)難度較大，我們一定要充分利用一切有利條件，全力做好工作，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。

在具體工作中，要切實(shí)把握好以下四個(gè)方面：

突出搶抓機(jī)遇，保穩(wěn)促調(diào)。在全球金融危機(jī)面前，既有挑戰(zhàn)，又見(jiàn)機(jī)遇，要著力化“?！睘椤皺C(jī)”，把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)，加大幫扶企業(yè)工作力度，確保市場(chǎng)持續(xù)繁榮和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)；把“抓轉(zhuǎn)型”作為主攻方向，下功夫提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、提升發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)既保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)又加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重目標(biāo)，為更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

突出改革開(kāi)放，增強(qiáng)動(dòng)力。改革開(kāi)放是*巨變的法寶，也是*再創(chuàng)輝煌的法寶。抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革契機(jī)，要敢于求新、善于求變、勇于求進(jìn)，用改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措迎接挑戰(zhàn)；堅(jiān)定國(guó)際化戰(zhàn)略，大力提升國(guó)際化層次，不斷增強(qiáng)全社會(huì)戰(zhàn)勝困難的信心和決心，不斷增添發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和旺盛活力，不斷提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

突出民生為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。越是困難時(shí)期，越要重視民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大民生事業(yè)的財(cái)政投入，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)市域一體建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，抓好十大民生實(shí)事，使改革發(fā)展成果更多地惠及全市老百姓。

突出提升服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。合力克難攻堅(jiān)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，政府的工作作風(fēng)和服務(wù)意識(shí)尤為重要。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)觀念，大力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“市場(chǎng)開(kāi)拓年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“綜合改革年”等活動(dòng)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要確保*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，核心工作是繁榮市場(chǎng)，當(dāng)務(wù)之急是幫扶企業(yè)，重中之重是擴(kuò)大需求，根本出路是轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(一)千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

力保市場(chǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等挑戰(zhàn)，必須大力實(shí)施“市場(chǎng)開(kāi)拓年”活動(dòng)，既要鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，也要開(kāi)拓新興市場(chǎng)；既要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，也要開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；既要引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)拓市場(chǎng)，也要引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略研究和監(jiān)測(cè)預(yù)警。深化市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立定期分析溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，利用*指數(shù)等監(jiān)測(cè)工具，及時(shí)做好信息和預(yù)警工作。加大市場(chǎng)宣傳推介力度。舉辦僑商大會(huì)、采購(gòu)商大會(huì)，充分利用招商、考察、推介、交流、訪(fǎng)問(wèn)等機(jī)會(huì)，大力開(kāi)展“城市、市場(chǎng)、展會(huì)”三位一體的宣傳推介，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)零售連鎖集團(tuán)和各類(lèi)采購(gòu)中心。創(chuàng)新招商選商機(jī)制，完成三期市場(chǎng)和副食品市場(chǎng)的預(yù)留商位和生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)中心等選商引商工作。著力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。舉辦義博會(huì)迪拜展，組織企業(yè)參加40個(gè)境外展會(huì)，建立健全國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮商城集團(tuán)等的作用，加快商品分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建國(guó)內(nèi)商品配送中心5個(gè)以上，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)、邊貿(mào)市場(chǎng)的溝通聯(lián)系，對(duì)接商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”等農(nóng)村商品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，深化與省內(nèi)外商會(huì)、市內(nèi)異地商會(huì)等組織聯(lián)系合作，不斷提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額。大力推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升。加快國(guó)際商貿(mào)城三期二階段建設(shè)，抓緊開(kāi)展國(guó)際館布局規(guī)劃和招商工作，做強(qiáng)做大進(jìn)口、轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，努力向“買(mǎi)全球貨、賣(mài)全球貨”邁進(jìn)。完成義西南市場(chǎng)板塊規(guī)劃編制，扎實(shí)推進(jìn)原材料機(jī)械市場(chǎng)的前期工作，啟動(dòng)篁園市場(chǎng)重建。加快小商品編碼中心建設(shè)，提升*指數(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平。加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，加快小商品城網(wǎng)站信息平臺(tái)、撥浪鼓工作平臺(tái)和網(wǎng)上支付平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、交易方式創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體由“坐商”向現(xiàn)代貿(mào)易商轉(zhuǎn)變。完善市場(chǎng)管理和服務(wù)。設(shè)立金融服務(wù)中心和采購(gòu)商服務(wù)中心，完善市場(chǎng)配套服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)功能。加強(qiáng)商業(yè)文明體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商品質(zhì)量監(jiān)管體系。積極探索改進(jìn)商位供給方式，完善管理辦法，努力降低商務(wù)成本。加強(qiáng)市場(chǎng)資源和新興行業(yè)培育，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)街規(guī)范發(fā)展。

打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。服務(wù)業(yè)是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)項(xiàng)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，要抓緊編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)做優(yōu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)塊配套設(shè)施建設(shè)和景觀工程改造，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村合作銀行和稠州商業(yè)銀行大樓等項(xiàng)目，積極引進(jìn)金融商貿(mào)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，優(yōu)化金融生態(tài)，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。加快*國(guó)際博覽中心建設(shè)，完善展會(huì)扶持政策和管理辦法，做大做強(qiáng)義博會(huì)、文博會(huì)，爭(zhēng)取舉辦旅博會(huì)等專(zhuān)業(yè)性展會(huì)50場(chǎng)以上。編制物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，著力培育和引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“部省共建現(xiàn)代綜合示范物流基地”。完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快高星級(jí)酒店、高端休閑度假設(shè)施和風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展品牌購(gòu)物旅游、古鎮(zhèn)文化和鄉(xiāng)村旅游，努力打造長(zhǎng)三角重要旅游目的地。加快北門(mén)街商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展商業(yè)零售業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程，積極開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸。

助推企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升。企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本之基，幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)困難是當(dāng)務(wù)之急。利用一年時(shí)間，全面開(kāi)展以“保穩(wěn)、促調(diào)”為主線(xiàn)的“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。幫扶企業(yè)渡難關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，做強(qiáng)做實(shí)主業(yè)，根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整發(fā)展策略，善于尋找和捕捉商機(jī)，積極開(kāi)展企業(yè)自救和互救。全面落實(shí)促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)，完善企業(yè)幫扶機(jī)制，用足、用好企業(yè)信貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，及時(shí)靈活兌現(xiàn)各類(lèi)扶持資金。加強(qiáng)政銀企互信與合作，增加銀行信貸投放量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保全年新增貸款150億元以上。加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的引導(dǎo)，加快組建行業(yè)互助基金，健全擔(dān)保體系。加快歷史遺留工業(yè)用房“兩證”辦理進(jìn)度，確保6月底前基本完成符合條件的辦理工作。開(kāi)展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消、暫停等政策，爭(zhēng)取為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超過(guò)20億元。積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、*工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)的整合、擴(kuò)容和提升，拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間。努力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目招商和落地工作，爭(zhēng)取引進(jìn)、落地重大工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，狠抓遺留工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工和投產(chǎn)，確保開(kāi)工率達(dá)到95%以上，投產(chǎn)率達(dá)到70%，爭(zhēng)取完成工業(yè)性投入35億元以上。繼續(xù)扶持工業(yè)“五十強(qiáng)”和“成長(zhǎng)型”企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)無(wú)縫織造等一批新興優(yōu)勢(shì)行業(yè)。提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，全年新增技改項(xiàng)目230項(xiàng)以上。加快科技孵化器、虛擬研究院、科技創(chuàng)意園建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。舉辦第四屆“百對(duì)千”科技對(duì)接活動(dòng)，組織實(shí)施5項(xiàng)現(xiàn)代紡織、重大機(jī)電、綠色化工等省重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目，新增省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1家以上，新培育省級(jí)企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心2家，爭(zhēng)取省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)數(shù)達(dá)到50項(xiàng)。聯(lián)動(dòng)實(shí)施品牌、企業(yè)上市、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和商標(biāo)9件，新增省級(jí)以上專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)2個(gè)，積極創(chuàng)建全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。

著力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)安排外貿(mào)發(fā)展資金，大力推行市場(chǎng)商品出口“征3%退3%”政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，重點(diǎn)支持出口企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建自主品牌、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。大力推動(dòng)市場(chǎng)多元化，在鞏固歐美、亞太等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓非洲、拉美、東歐、中亞等地區(qū)新興市場(chǎng)。拓寬出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，建立重點(diǎn)出口行業(yè)外貿(mào)預(yù)警點(diǎn)，完善貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步探索行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范外貿(mào)秩序中的作用。充分利用公共型保稅倉(cāng)庫(kù)，深化*小商品監(jiān)管便利措施，提升海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管等口岸部門(mén)的服務(wù)功能，努力構(gòu)建以“*港”為核心的大通關(guān)體系。加快外國(guó)人服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取引入仲裁機(jī)制，健全外貿(mào)促進(jìn)體系。探索專(zhuān)業(yè)化招商和中介招商，鼓勵(lì)“以民引外”和外商增資，努力提高項(xiàng)目質(zhì)量。深化對(duì)外交流合作，加強(qiáng)與韓國(guó)、美國(guó)、日本、意大利、西班牙和匈牙利等國(guó)家的友好交流城市合作。

(二)搶抓機(jī)遇擴(kuò)大投資。

積極主動(dòng)做好項(xiàng)目工作。項(xiàng)目是促進(jìn)投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加速器”，必須以“項(xiàng)目推進(jìn)年”為抓手，擴(kuò)大內(nèi)需。積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的前期推進(jìn)、資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目管理，努力形成“研究一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的重大項(xiàng)目工作機(jī)制。針對(duì)國(guó)家明確重點(diǎn)投資的領(lǐng)域和行業(yè)，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的銜接，積極做好項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、論證和上報(bào)工作，配合做好杭長(zhǎng)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、杭金衢高速公路拓寬、西氣東輸?shù)戎卮蠡A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，努力保障項(xiàng)目用地指標(biāo)和建設(shè)資金。創(chuàng)新對(duì)政府投資項(xiàng)目的引導(dǎo)和管理方式，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目咨詢(xún)論證制度，開(kāi)展政府投資項(xiàng)目代建制試點(diǎn)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化。

加快71項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。全力以赴加快總投資258.4億元的71項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，其中今年計(jì)劃投資75.4億元。力爭(zhēng)新建項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施金融商務(wù)區(qū)、城市快速通道(03省道改線(xiàn))、文化基礎(chǔ)設(shè)施二期、行政服務(wù)中心、37省道改造和復(fù)線(xiàn)、國(guó)際商貿(mào)城配套道路、污水處理三期等工程和一批水利、學(xué)校工程建設(shè)，加快內(nèi)陸口岸場(chǎng)站一期建設(shè)，啟動(dòng)二期建設(shè)，謀劃三期項(xiàng)目，全面推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)城長(zhǎng)途客運(yùn)中心、自來(lái)水廠(chǎng)擴(kuò)建及管網(wǎng)工程、安居工程等建設(shè)，確保國(guó)際博覽中心、巖口水庫(kù)和柏峰水庫(kù)除險(xiǎn)加固、垃圾填埋場(chǎng)三期一階段、供電基礎(chǔ)設(shè)施等10個(gè)以上工程項(xiàng)目建成并投用。抓好征地拆遷等政策處理工作，確保無(wú)障礙施工。加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督，降低交易成本。強(qiáng)化工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查，深化重點(diǎn)工程的稽察和審計(jì)工作，推行工程建設(shè)后評(píng)價(jià)制度。積極促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

拓寬投融資渠道。大力引進(jìn)各類(lèi)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大項(xiàng)目資金配套支持，創(chuàng)新貸款品種，發(fā)展股權(quán)質(zhì)押貸款。充分運(yùn)用政府項(xiàng)目、資產(chǎn)、資金，撬動(dòng)銀行信貸投入，吸引社會(huì)投資。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類(lèi)股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)行債券，引導(dǎo)和規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持擔(dān)保公司與銀行合作，解決企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題。充分利用零星土地出讓等形式，吸引社會(huì)資金參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。切實(shí)把加快舊村改造作為擴(kuò)大社會(huì)投資的重點(diǎn)來(lái)抓，加大規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策處理協(xié)調(diào)和要素保障力度，重點(diǎn)是土地指標(biāo)傾斜，掀起舊村改造新高潮，激活社會(huì)投資。

(三)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

扎實(shí)做好省級(jí)改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)和改善對(duì)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善改革項(xiàng)目化管理實(shí)施辦法，嚴(yán)把專(zhuān)項(xiàng)改革方案的論證關(guān)，抓緊啟動(dòng)各專(zhuān)項(xiàng)改革。探索深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革和完善社會(huì)保障體系聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的體制機(jī)制，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地(宅基地)使用制度改革，深化以“兩集中、兩到位”為特征的行政審批制度改革。搞好擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)，認(rèn)真做好新增94項(xiàng)事項(xiàng)、權(quán)限的落實(shí)和運(yùn)行工作，爭(zhēng)取涉外管理服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán)。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，擴(kuò)大鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，增強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合發(fā)展能力。

提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。深化市域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。合理引導(dǎo)住房消費(fèi)與住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。完善地理信息系統(tǒng)，加快“數(shù)字城市”一期建設(shè)，推進(jìn)城市綜合管理、社會(huì)公共服務(wù)的數(shù)字化和信息化。進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，引入市場(chǎng)機(jī)制，加快城市老小區(qū)改造和社區(qū)更新。努力改進(jìn)城市交通環(huán)境，完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公交公益化改革，深入開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)和交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)出租車(chē)管理，強(qiáng)化交通基層基礎(chǔ)工作。深化文明城市創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，啟動(dòng)健康城市建設(shè)。完善綜合行政執(zhí)法體制，規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)設(shè)置，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。規(guī)范整治液化氣供應(yīng)市場(chǎng)，加快管道天然氣項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范戶(hù)外廣告管理。

加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。突出節(jié)地和改善人居環(huán)境兩大重點(diǎn)，創(chuàng)新舊村改造和社區(qū)建設(shè)模式，城中村改造要按照城市小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，積極引導(dǎo)建設(shè)高層住宅，合理配置商業(yè)服務(wù)用房；園中村、鎮(zhèn)中村要按照居住、生產(chǎn)、商業(yè)等不同功能進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)三分離，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)“空心村”改造和村莊整治。深入實(shí)施異地奔小康工程，探索以宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體供水和污水、垃圾處理工程。強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)工程日常管理和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。深化森林城市創(chuàng)建，推進(jìn)綠色村莊工程，確保完成200個(gè)村綠色村莊工程建設(shè)任務(wù)，新增市級(jí)綠化示范村50個(gè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化扶持結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民特別是種糧大戶(hù)的直補(bǔ)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積25萬(wàn)畝。狠抓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，凈增土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝。推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶(hù)發(fā)展外埠農(nóng)業(yè)基地。高度重視農(nóng)產(chǎn)品安全，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大無(wú)公害基地建設(shè)力度，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快林權(quán)制度改革，繼續(xù)舉辦森博會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)組團(tuán)參加各類(lèi)農(nóng)展會(huì)。

促進(jìn)區(qū)域交流協(xié)作。積極融入“長(zhǎng)三角”，主動(dòng)對(duì)接上海世博會(huì)。全面推進(jìn)與浙江大學(xué)等戰(zhàn)略合作，積極建設(shè)三級(jí)綜合性的浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬*醫(yī)院。加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)的合作聯(lián)系，加快城際道路建設(shè)，協(xié)力推動(dòng)浙中城市群發(fā)展。深化山海協(xié)作工程，辦好義博會(huì)山海協(xié)作專(zhuān)區(qū)。進(jìn)一步做好“雙對(duì)口”和支援板橋鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

(四)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

抓好節(jié)能減排工作。積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，完善項(xiàng)目“能評(píng)”制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目和低水平的重復(fù)建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能等新能源，探索熱電聯(lián)供機(jī)制，加快區(qū)塊集中供熱設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)綠色企業(yè)2家。深入實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)方案，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。大力開(kāi)展*江綜合整治，有效改善*江水質(zhì)狀況。加快推進(jìn)污水集中處理、污泥無(wú)害化處置、燃煤鍋爐脫硫處理。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，加快污水處理廠(chǎng)收集范圍內(nèi)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，提高截污納管率，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，防治大氣、土壤污染。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)排污權(quán)交易。

切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約。加強(qiáng)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作。開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)挖潛節(jié)地行動(dòng)”，建立科學(xué)的土地供應(yīng)機(jī)制，落實(shí)工業(yè)用地招拍掛出讓制度，推進(jìn)土地有償使用制度改革，提高經(jīng)營(yíng)性用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)村級(jí)組織節(jié)約用地，強(qiáng)化土地用途管制、工業(yè)項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收和閑置土地處理，確保完成墾造耕地1200畝、建設(shè)用地復(fù)墾500畝。大力開(kāi)展全國(guó)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市建設(shè)，啟動(dòng)分質(zhì)供水和中水回用工程建設(shè)。出臺(tái)地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，編制中心區(qū)地下空間利用控制性詳規(guī)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地下空間，優(yōu)先用于停車(chē)、市政公用設(shè)施配套，推進(jìn)地下防護(hù)工程體系建設(shè)。

四、確保民生改善和社會(huì)穩(wěn)定

圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加強(qiáng)保障和改善民生工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，制定擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的政策措施，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步完善就業(yè)幫扶機(jī)制和就業(yè)服務(wù)體系，健全城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村低收入家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，積極扶持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退伍軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能。加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警和勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)控，妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。搶抓有利時(shí)機(jī)，組織引導(dǎo)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次緊缺人才和高素質(zhì)應(yīng)用型人才，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障工作。健全以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，完善社保“五費(fèi)合征”機(jī)制，繼續(xù)做好社保擴(kuò)面工作。健全新型社會(huì)救助體系，完善低保制度，加大醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大對(duì)低保邊緣困難群眾的救助范圍。建立健全農(nóng)村住房特困戶(hù)解困工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大廉租住房受益面。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程，努力實(shí)現(xiàn)40%低收入農(nóng)戶(hù)奔小康。全面實(shí)施殘疾人共享小康工程，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。深入推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展慈善事業(yè)，探索外來(lái)建設(shè)者救助新機(jī)制。

切實(shí)做好教育、衛(wèi)生和文化等工作。深入推進(jìn)第三輪教育布局調(diào)整，構(gòu)建學(xué)前教育基本框架，提高義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力提升職業(yè)教育，高質(zhì)量普及高中教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。完成創(chuàng)建全國(guó)區(qū)域教育均衡發(fā)展特色示范市，力爭(zhēng)通過(guò)省首批教育強(qiáng)縣現(xiàn)代化水平評(píng)估。充分發(fā)揮*工商學(xué)院作用，啟動(dòng)建設(shè)“學(xué)院2號(hào)*創(chuàng)意園”項(xiàng)目。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快省衛(wèi)生應(yīng)急指揮基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省首批衛(wèi)生強(qiáng)市，建設(shè)中心醫(yī)院、國(guó)際商貿(mào)城醫(yī)院、婦幼保健院等一批大院。加快國(guó)際文化中心建設(shè)，確保圖書(shū)館、檔案館和游泳館投入使用。堅(jiān)持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，以“文化強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建為載體，實(shí)施新農(nóng)村文化推進(jìn)工程，啟動(dòng)鎮(zhèn)街綜合文化站建設(shè)，打造“紅糖節(jié)”、“十月十民俗文化節(jié)”、“丹溪文化節(jié)”等文體節(jié)慶品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”等國(guó)家級(jí)文化品牌。加強(qiáng)歷史文化遺存保護(hù)工作，加快推進(jìn)佛堂古鎮(zhèn)保護(hù)利用開(kāi)發(fā)工程，啟動(dòng)佛堂古民居苑建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，形成全民學(xué)習(xí)的熱潮。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市。大力發(fā)展體育事業(yè)，舉辦高水平體育賽事。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等開(kāi)展工作。

深化“平安*”建設(shè)。建立健全政府、司法、金融等共同參與的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制，切實(shí)防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)和各類(lèi)社會(huì)矛盾。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保合用場(chǎng)所人員徹底分離，堅(jiān)決拆除影響消防安全的違法建筑，加快合用場(chǎng)所技術(shù)改造，加強(qiáng)出租房管理，深化用電安全和人員密集場(chǎng)所的整治。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。深化普法依法治理和法律援助活動(dòng)。完善外來(lái)建設(shè)者服務(wù)管理的體制機(jī)制，深入開(kāi)展和諧社區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。完善應(yīng)急預(yù)案體系，積極開(kāi)展應(yīng)急演練，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作，不斷提高突發(fā)公共事件處置能力。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全覆蓋各行政村、社區(qū)的基層公共安全“多員合一”網(wǎng)絡(luò)體系。深入開(kāi)展“食品安全示范村居”建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全綜合監(jiān)管。加強(qiáng)民族和宗教工作。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

辦好十大民生實(shí)事。把為民辦實(shí)事擺在更加突出的位置，努力辦好十個(gè)方面的民生實(shí)事。

——住房保障方面。加快續(xù)建的2196套城鎮(zhèn)職工安居房建設(shè)，年底廿三里區(qū)塊370套分房到戶(hù)，塔下洲等區(qū)塊930套爭(zhēng)取主體全面結(jié)頂。落實(shí)農(nóng)村困難群眾危房改造救助100戶(hù)。

——交通出行方面。進(jìn)一步改善城區(qū)交通，完成10處以上道路改造整治，主城區(qū)新增道路兩側(cè)臨時(shí)停車(chē)泊位1000個(gè)以上。增加市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域公交投放密度，增設(shè)3條以上城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路。完成30個(gè)村(含自然村)15公里農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。

——生活保障方面。新鋪設(shè)城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)40公里，新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口5萬(wàn)人；解決8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水安全目標(biāo)。完成4個(gè)社區(qū)6550戶(hù)家庭的自來(lái)水一戶(hù)一表改造。完成管道燃?xì)膺^(guò)渡氣源站及30公里管線(xiàn)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)覆蓋5000戶(hù)家庭。

——社會(huì)保障和就業(yè)方面。實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。掛牌高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地3家以上，年內(nèi)試運(yùn)行。設(shè)立公共職業(yè)介紹窗口，全年組織各類(lèi)就業(yè)推介會(huì)15場(chǎng)以上。

——養(yǎng)老服務(wù)和扶弱助殘方面。新建4個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和100個(gè)農(nóng)村“星光老年之家”。市慈善總會(huì)安排650萬(wàn)元用于重大病救助、貧困家庭大學(xué)生助學(xué)和低保家庭物資救助。完成殘疾人托(安)養(yǎng)1850人；實(shí)施殘疾人康復(fù)500人，精神病人免費(fèi)施藥1000人；實(shí)施殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女助學(xué)300人次。新增殘疾人就業(yè)崗位200個(gè)，福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)總數(shù)達(dá)1400人。免除城鄉(xiāng)低保家庭有線(xiàn)電視入網(wǎng)初裝費(fèi)。

——教育文化健身方面。年內(nèi)啟動(dòng)特殊教育中心和6個(gè)鎮(zhèn)街公辦中心幼兒園建設(shè)。創(chuàng)建50個(gè)文化示范村(社區(qū))；向農(nóng)村(社區(qū))送戲300場(chǎng)，組織送電影6500場(chǎng)；援建村(社區(qū))圖書(shū)室10個(gè)。新增數(shù)字電視用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)以上。新創(chuàng)建100個(gè)小康體育村，新建健身路徑100條，對(duì)全市農(nóng)村(社區(qū))健身設(shè)施進(jìn)行檢查維修。

——醫(yī)療衛(wèi)生方面。加快市120指揮中心及急救體系建設(shè)。全面啟動(dòng)第二輪農(nóng)民健康體檢工作，抓好農(nóng)民健康體檢中發(fā)現(xiàn)疾患者的后續(xù)健康管理和服務(wù)。

——環(huán)保綠化方面。完成60個(gè)村生活污水治理工程。新增城鎮(zhèn)生活垃圾日處理能力450噸以上。完成“清水河道”建設(shè)25公里。農(nóng)村無(wú)投飼清潔養(yǎng)殖水域達(dá)1萬(wàn)畝。新建城區(qū)綠地面積76公頃。

——公共安全方面。推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)每家住戶(hù)安裝漏電保護(hù)器，為孤寡老人、困難群眾的危舊住房?jī)?nèi)電氣線(xiàn)路和設(shè)備進(jìn)行整改。完成10座二、三類(lèi)壩病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。

——便民服務(wù)方面。新增124個(gè)政府非稅收入銀行代收網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)“一站式服務(wù)”。推廣“一戶(hù)通”電子繳稅系統(tǒng)，在部分商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)地方稅費(fèi)代扣代繳業(yè)務(wù)。新建成50個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。新增農(nóng)村、社區(qū)連鎖便利店40家。

五、全面加強(qiáng)政府服務(wù)和管理

結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府服務(wù)和管理創(chuàng)新，不斷提高政府效能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

堅(jiān)定信心，力保增長(zhǎng)。信心比黃金更重要。越是處于發(fā)展的逆境，越要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、轉(zhuǎn)型升級(jí)不畏難、苦練內(nèi)功不浮躁，堅(jiān)持以市場(chǎng)為核心、以企業(yè)為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為重點(diǎn)、以改革為動(dòng)力、以民生為根本，大力開(kāi)展“市場(chǎng)開(kāi)拓年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“綜合改革年”活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，力爭(zhēng)率先走出困境，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，率先搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新跨越。

改進(jìn)作風(fēng)，提高效能。把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與深化“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，深入農(nóng)村、深入市場(chǎng)、深入企業(yè)、深入群眾，善于突破，敢于負(fù)責(zé)，集中精力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。完善聯(lián)系企業(yè)、目標(biāo)責(zé)任管理和行政問(wèn)責(zé)等制度，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的督促檢查，健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，強(qiáng)化部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與鎮(zhèn)街的協(xié)調(diào)配合，保障“四個(gè)年”活動(dòng)有效推進(jìn)。加強(qiáng)效能建設(shè)和效能監(jiān)察，強(qiáng)化電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)部門(mén)的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。完善金融機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，優(yōu)化金融服務(wù)。

依法行政，銳意改革。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，定期報(bào)告重大工作事項(xiàng)，認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，切實(shí)做好人代會(huì)議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作。加大政務(wù)公開(kāi)力度，健全科學(xué)民主決策制度，規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，不斷提高依法行政水平。完善365便民服務(wù)體系，健全行政審批全程制、重大項(xiàng)目聯(lián)合審批制和限時(shí)辦結(jié)制。深化財(cái)政綜合預(yù)算和“鎮(zhèn)財(cái)市管”改革，擴(kuò)大直接支付和授權(quán)支付范圍，加強(qiáng)政府性資金績(jī)效評(píng)價(jià)。深化國(guó)資監(jiān)管體制改革，建立健全國(guó)有資本出資人制度，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中管理改革。深化公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

厲行節(jié)約，清正廉潔。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，落實(shí)增收節(jié)支措施，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制行政成本，實(shí)行全年預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，一般工作性專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓縮20%，把更多的資金、資源用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生上。認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，創(chuàng)新懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。