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20*年政府廉政工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照區(qū)委提出的建設全省經濟強區(qū)和創(chuàng)建省級文明區(qū)城的兩個宏偉目標，結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，強化政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推行依法行政，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，以領導干部的廉潔自律帶動整個社會風氣的好轉。大力查處違法違紀案件，努力打造廉潔高效務實政府。

(一)全面落實科學發(fā)展觀，進一步提高為發(fā)展服務的水平。按照以人為本、構建社會主義和諧社會的要求，把嚴厲懲治腐敗和有效預防腐敗有機結合起來，切實解決損害人民群眾切身利益的問題，努力構建“和諧”*。堅持廉政建設與效能建設一起抓，充分發(fā)揮治理辦和行政服務中心的作用，深入推進整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作。按照省委提出的“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的要求，市委、市政府提出要在全省17個市中奮力崛起。要崛起，就要有崛起的環(huán)境。為此，市委、市政府將20*年確定為全市的“優(yōu)化經濟環(huán)境年”，決定出重拳治理阜陽發(fā)展環(huán)境中存在的問題。對*而言，要抓住目前*所處的重要戰(zhàn)略機遇期，加大治理力度，嚴肅查處妨礙發(fā)展的違紀違法行為，否則，我們無法向群眾交待，無法向上級交待，無法向歷史交待。目前，國家重化工業(yè)發(fā)展加快，新一輪經濟增長的特點日益顯現(xiàn)：一是以重化工業(yè)為支撐；二是以民間資本投資為主，政府投資為輔；三是以高新技術為載體；四是面向整個工業(yè)產業(yè)。面對這種形勢，周圍一片崛起之聲，如果*近三年內不抓住機遇，圍繞煤炭、電力、農產品深加工做文章，就會喪失這個機遇。中央對中部的定位，一是糧食主產區(qū)，二是承東啟西的流通市場載體，三是綜合交通優(yōu)勢區(qū)，四是新興的能源、化工制造基地。這四個定位我們都趕上了，*是農業(yè)大區(qū)，要依托中西部發(fā)展建立大市場，依托農產品優(yōu)勢連接中西部；區(qū)內水路、公路、鐵路交通跨北接南，承東啟西；能源、化工基地建設有基礎、有資源。但這些機遇是稍縱即逝的，如果抓得早就能乘勢而上。因此，我們一定要抓住當前加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，把環(huán)境治理好。沒有好的環(huán)境，誰來投資？怎么發(fā)展？我們要依托良好的發(fā)展環(huán)境引進國家級的大企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)。要實現(xiàn)這些發(fā)展目標，其前提、基礎和保障就是要把發(fā)展的環(huán)境搞好，這是我們首要的政治職責。

(二)圍繞八個方面的改革和制度建設，全面落實《實施綱要》，使之真正起到懲防并舉、注重預防的作用。區(qū)政府和政府各職能部門要結合實際，按照國務院第三次廉政工作會議提出的八個方面改革和制度建設，認真貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《安徽省懲治和預防腐敗體系建設綱要(試行)》，以領導機關、領導干部特別是主要負責人為重要對象，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以行政審批、財政資金使用、資產經營管理為重點領域，加強對行政權力的制約和監(jiān)督。一是加大行政審批改革力度。要按照《行政許可法》的要求，除特殊情況經區(qū)政府批準外，所有行政審批和公共服務項目一律在今年3月底前進入?yún)^(qū)行政服務中心集中受理、公開審批。去年下半年，區(qū)委、區(qū)政府在調研中發(fā)現(xiàn)，有些單位審批兩頭辦、明進暗不進；還有些單位甚至頂著不進中心。對此，區(qū)委、區(qū)政府是下了決心的，凡4月1日后不進入行政服務中心集中審批的，將按規(guī)定嚴肅處理，決不姑息遷就。行政服務中心的開設就是為了提高辦事效率，為老百姓服務，方便群眾辦事。一定要發(fā)揮好行政服務中心職能作用，今后各項審批一律實行窗口受理、限期辦結，行政服務中心要加強對審批的監(jiān)督，對審批情況實行一周一通報。二是認真落實鄉(xiāng)財區(qū)管和區(qū)財省管改革措施。全面推行部門預算、綜合預算、國庫集中支付，嚴格控制各項預算追加，集中財力保工資、保社保、保運轉、保法定支出。今年各單位公務經費一律不再增加，一律不允許用財政資金購買車輛。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，減少財政資金跑冒滴漏。進一步深化“收支兩條線”管理改革，加強對“小金庫”的清理。去年全區(qū)清理“小金庫”經費283萬元，并對“小金庫”的整改進行了部署。今年如果再查出有私設“小金庫”的，將依法依紀嚴肅處理。認真落實《財政違法行為處罰處分條例》，加強對財政資金、項目資金和專項資金的審計和監(jiān)督管理，堅決糾正和查處各種違反財經紀律的行為。三是大力推進政務公開。進一步加強*政府政務信息網(wǎng)站建設，政府各部門都要做好鏈接工作。作為區(qū)這一級有什么機密的事，決策程序、決策結果和重要工作應全部公開，切實提高政府工作的透明度。學校、醫(yī)院以及水、電等與群眾切身利益密切相關的公用企事業(yè)單位，也要實行辦事公開和服務承諾制度，更好地接受社會監(jiān)督，切實保障群眾合法利益。四是依法加強土地管理。嚴格執(zhí)行經營性土地使用權出讓制度，逐步實行經營性基礎設施用地有償使用和工業(yè)用地招標、拍賣、掛牌出讓制度?，F(xiàn)在中央實行了嚴格的土地供給政策，我們只有在項目申報上下功夫，在復墾上下功夫，在存量土地上下功夫。今年，國土部門要繼續(xù)抓好閑置土地的摸排，對圈占的閑置土地要作價收回；對非法占有的，要強制收回。要進一步加強對征地補償?shù)谋O(jiān)管，健全并嚴格執(zhí)行征地補償和安置制度。對于在土地征用中損害農民利益的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實保護農民的合法權益。五是深入貫徹國務院依法行政實施綱要。認真解決有法不依、執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法等群眾反映強烈的問題。推進行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。這里我要提醒一點，目前在行政執(zhí)法工作中，忽視執(zhí)法程序的現(xiàn)象十分普遍，這是濫用職權和執(zhí)法犯法的一個重要原因。政府及政府職能部門和工作人員必須養(yǎng)成按法定程序辦事的習慣，行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序，對違法的或不當?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅決糾正和嚴肅處理。六是要簡政放權。行政審批能下放的要下放，請辦公室、法制局排一排，哪些權限能下放。只要國家政策允許，只要有利于老百姓辦事的都可以下放?！叭r”專家溫鐵軍教授說得好，我們有很多政策是在高樓大廈里制定出來的，與實際工作脫節(jié)。在基層，我們執(zhí)行政策時，一定要把原則性與靈活性統(tǒng)一起來，這要作為今年加強政府廉政工作、提高政府效率的一個重點來抓。

(三)繼續(xù)著力解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管。完善企業(yè)重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障制度。在全區(qū)義務教育階段，公辦學校要全面實行“一費制”收費。要加強教育管理工作，重點解決好教師特別是農村中小學教師“在編不在崗”問題，這是今年區(qū)“兩會”時幾個人大代表團強烈反映的問題。區(qū)委、區(qū)政府在財力這樣緊張的情況下，想方設法解決教師的編制問題、危房改造問題和其它遺留問題，有些教師領著工資卻不務正業(yè)，這樣下去，什么時候也解決不了師資短缺問題。區(qū)委已把這個問題列為今年著力解決的四個問題之一。近期，有關部門已組織人員對全區(qū)教師在崗情況進行了摸底調查，對每一個教師的在崗情況，都由學校校長、教育局負責同志和調查組組長三個人簽字，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。對于長期脫崗的、拿錢不干正事的，要按人事部門的規(guī)定嚴肅處理。這個問題一定要查清，要作為教育系統(tǒng)黨員先進性教育活動的一個抓手。要加強社會公共服務管理，完善藥品集中招標采購，治理藥品價格、醫(yī)療檢查和醫(yī)生診療收費等管理不規(guī)范行為，解決群眾就醫(yī)難、看病貴的問題。堅持不懈地抓好安全生產工作，夯實基礎，強化責任，加強監(jiān)管，堅決防止重特大事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產的安全。加大對農民負擔監(jiān)督管理力度，嚴肅查處涉農負擔案件。下大力氣治理整頓政府機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題，加強從源頭上預防和治理公路“三亂”行為。

(四)大力加強政風建設，嚴格規(guī)范領導干部從政行為。堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸，堅決反對和制止奢侈浪費。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，以及“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參加賭博的行為。重點查辦利用人事權、司法權、審批權從事違紀違法活動以及黨政干部、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，妥善處理信訪突出問題及群體性事件。

三、圍繞提高執(zhí)政能力加強黨風廉政建設

一是健全并落實工作責任制。要繼續(xù)將反腐敗和廉政建設任務分解落實，責任到人，考核獎懲到位。落實任務、考核獎懲是推進工作的重要手段，不僅廉政建設工作要搞，經濟工作也要這樣辦。《政府工作報告》是20*年的活動綱領，各項任務必須明確。第23次政府常務會議將人大審議批準的20*年《政府工作報告》中的任務全部進行了分解，明確分管領導、主管單位、協(xié)管單位，同時明確時間和考核與獎懲措施。區(qū)委初步安排，近期召開全區(qū)經濟工作會議，表彰先進，鞭策后進，努力在全區(qū)形成爭先進位的良好氛圍。*發(fā)展的指導思想是以農業(yè)為基礎，以工業(yè)為核心，以項目和招商引資為動力，具體怎么抓，區(qū)委有個基本意見，除中央財政預算內投資的，你利用政策爭取的，按1%的標準獎勵。

二是認真抓好公務員隊伍建設。結合共產黨員先進性教育活動，明確每個崗位黨員應體現(xiàn)的先進性，開門評議，針對問題，邊學邊整邊改，提高整個公務員隊伍的素質。面對奮力崛起的新形勢，全區(qū)上下必須攻堅克難、拼搏前進、加快發(fā)展，每一個黨員、每一個干部都要身體力行、率先垂范，以廉潔樹形象，以勤奮創(chuàng)佳績。這既是我們的職責，也是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。廣大黨員和干部一定要始終牢記“兩個務必”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，大力倡導干凈干事的工作作風，樹立正確的權力觀和政績觀，腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地把*的各項工作做好，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和經濟社會發(fā)展新局面。