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今后五年正是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的五年，我局將緊緊抓住這一機(jī)遇，圍繞我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，結(jié)合上級(jí)司法行政部門有關(guān)“十一五”工作規(guī)劃要求，努力為構(gòu)建和諧平安*、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、服務(wù)中心，加快構(gòu)建全民參與、普治并舉的依法治理工作體系，促進(jìn)全民法律素質(zhì)和社會(huì)法制化管理水平的提高。

（一）堅(jiān)持多種形式，開展法制宣傳教育。按縣委縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好“五五”普法規(guī)劃的制定和組織實(shí)施，整合各部門資源，創(chuàng)新形式，廣泛開展法制宣傳活動(dòng)。如加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作制作法制專題電視節(jié)目，到法制教育基地、法制學(xué)校等開展有針對(duì)性的法制講座等，結(jié)合各項(xiàng)法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日、“12•4”等活動(dòng)集中開展法律咨詢，把憲法及基本法律知識(shí)告知于民，努力提高全民法律素質(zhì)，夯實(shí)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持教育提高，深入開展學(xué)法用法活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、企業(yè)管理者、農(nóng)民和外來務(wù)工人員為重點(diǎn)對(duì)象，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)法用法工作，努力提高重點(diǎn)學(xué)法對(duì)象的法律素質(zhì)。今后五年里，要努力建立1—3個(gè)青少年和外來人員法制教育基地，繼續(xù)配好中小學(xué)法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)，組建一個(gè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的法制宣講團(tuán)，并扎實(shí)開展“法律服務(wù)三進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育工作。

（三）堅(jiān)持普治并舉，扎實(shí)推動(dòng)依法治縣進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治縣目標(biāo)的實(shí)施。積極協(xié)助各級(jí)黨委政府抓好依法治理工作，把各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)納入法治化軌道。認(rèn)真推廣“民主法治村（居）”活動(dòng)，引導(dǎo)基層自治組織健全村規(guī)民約、居民守則等群眾自治章程，扎實(shí)推進(jìn)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善基層群眾自我教育、自我約束、自我管理、自我服務(wù)機(jī)制。到2010年，爭(zhēng)取85％以上的村(居)進(jìn)入本縣級(jí)、40％進(jìn)入*市級(jí)以上“民主法治村(居)”行列。

二、服務(wù)基層，努力構(gòu)建機(jī)制健全、運(yùn)作高效的基層司法行政工作體系，促進(jìn)基層改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作水平的提高。

（一）強(qiáng)化基層司法所建設(shè)。要按照中央提出關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)要求，深化司法所規(guī)范化隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)及教育培訓(xùn)工作。一是扎實(shí)搞好司法所辦公用房建設(shè)，將中央國(guó)債資金管好、用好。二是建立健全規(guī)范的司法所管理體制，扎實(shí)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。到201O年，爭(zhēng)取司法所配備3-5個(gè)以上工作人員，一類規(guī)范化司法所達(dá)70％以上。

（二）完善調(diào)委會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居、社區(qū))調(diào)解組織建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)聘用專職調(diào)解人員1—3人，推行村(居)“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)兼任調(diào)委會(huì)主任的做法，配齊配強(qiáng)調(diào)委會(huì)主任、調(diào)委會(huì)委員、調(diào)解員，健全和完善四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。積極探索組建區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)，筑牢維護(hù)基層穩(wěn)定的第一道防線。2010年前，全縣95％以上調(diào)委會(huì)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持每月矛盾糾紛排查例會(huì)制度，建立健全規(guī)范有序、切實(shí)有效的防范和化解矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索民間矛盾糾紛調(diào)處“一個(gè)窗口對(duì)外”的模式，建立起矛盾糾紛調(diào)處的快速反應(yīng)機(jī)制。每年在大節(jié)日、敏感時(shí)期組織開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)和大排查、大調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，爭(zhēng)取把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。全縣人民調(diào)解成功率96%以上。

（四）全面落實(shí)幫教安置措施。健全和落實(shí)刑釋解教人員定期排查制度，實(shí)行刑釋解教人員信息化管理，認(rèn)真做好接茬、幫教和臺(tái)帳管理工作，完善安置幫教工作考核，爭(zhēng)取將安置幫教工作納入綜治考核項(xiàng)目，促進(jìn)安置幫教工作的落實(shí)。“十一五”期間，刑釋解教人員幫教率達(dá)100％，重新違法犯罪率控制在3％以下。

三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建管理有序、誠信執(zhí)業(yè)的法律服務(wù)工作體系，促進(jìn)法律服務(wù)工作質(zhì)量和水平的提高。

（一）加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的監(jiān)管工作。進(jìn)一步引導(dǎo)合伙律師事務(wù)所加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。要組織和引導(dǎo)律師積極參與涉法信訪工作和處置群體性事件，配合做好維護(hù)穩(wěn)定工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”末期，全縣律師辦案數(shù)比“十五”期間增長(zhǎng)2O％。

（二）依法規(guī)范公證工作改革與發(fā)展。以學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《公證法》為契機(jī)，加快公證體制改革，強(qiáng)化公證質(zhì)量監(jiān)管，健全公證質(zhì)量保證體系，探索建立公證質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制。爭(zhēng)取到“十一五”末期，全縣公證業(yè)務(wù)量比“十五”期間增長(zhǎng)8O％以上。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助職能。一是爭(zhēng)取建成政府主導(dǎo)的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)的多元化法律援助制度，進(jìn)一步推進(jìn)法律援助網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及法律援助需求相適應(yīng)的最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制(根據(jù)上級(jí)司法行政部門的要求，縣(市、區(qū))不低于2萬元，并力爭(zhēng)財(cái)政投入逐年遞增)。二是加強(qiáng)法律援助工作監(jiān)督管理，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，提高法律援助服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效率。三是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與法律援助工作，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面?！笆晃濉逼陂g，法律援助辦案數(shù)量要逐年遞增。四是抓好“12348”法律服務(wù)專線平臺(tái)改造升級(jí)，推進(jìn)“12348”服務(wù)專線與法律援助工作整合，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量與水平。

（四）認(rèn)真拓展基層法律服務(wù)工作。要順應(yīng)我縣新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)，開拓好基層法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)?！笆晃濉蹦?，力爭(zhēng)基層法律服務(wù)工作有新突破，組建大專以上學(xué)歷的基層法律服務(wù)工作者10人以上。

（五）加強(qiáng)司法鑒定的管理和扶持。履行司法鑒定管理職能，對(duì)長(zhǎng)寧司法鑒定中心加強(qiáng)教育管理，確保不出錯(cuò)證，維護(hù)司法鑒定權(quán)威。依照縣“十大體系”建設(shè)的有關(guān)要求，扶持發(fā)展建筑、會(huì)計(jì)等其他鑒定業(yè)務(wù)。

四、增強(qiáng)素質(zhì)，努力構(gòu)建教育為先、管理從嚴(yán)的隊(duì)伍建設(shè)工作體系，促進(jìn)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)和依法行政水平的提高。

（一）加強(qiáng)思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍素質(zhì)。有計(jì)劃、分階段抓好學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和依法行政水平。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果。深入開展牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣，樹立司法行政隊(duì)伍依法行政、文明誠信的形象。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。深入開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型行業(yè)”活動(dòng)，大力開展“崗位練兵活動(dòng)”。鼓勵(lì)全體司法行政干警積極參加學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)?！笆晃濉逼陂g，全縣司法行政系統(tǒng)公務(wù)員至少輪訓(xùn)一遍，“十一五”末期，全縣司法行政系統(tǒng)45歲以下的公務(wù)員全部達(dá)到本科以上學(xué)歷。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政能力。要按照縣效能中心出臺(tái)的有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政法制建設(shè)和機(jī)關(guān)管理制度建設(shè)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督制約，提高廉政意識(shí)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，健全完善司法行政系統(tǒng)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，最大限度地預(yù)防和遏制腐敗。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，完善局務(wù)會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)司法行政干警的紀(jì)律作風(fēng)、廉潔勤政情況的監(jiān)督和對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)。