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2009年，全縣司法行政工作要以鄧小理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作的全局，認(rèn)真踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個目標(biāo)和“三個核心指標(biāo)”，建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地的要求，用“三子”促“三化”，堅持圍繞中心，履職盡責(zé)，立足本職，服務(wù)大局的工作思路，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，以最大限度地減少不和諧因素為目標(biāo)，找準(zhǔn)突破口，建設(shè)新平臺，充分發(fā)揮司法行政職能作用，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)社會公平正義。

總體目標(biāo)是：用良好的工作業(yè)績，重點抓好1234工程，即：1是打造司法行政品牌，打開司法行政工作宣傳面，提升司法行政知曉率，緊扣構(gòu)建和諧社會這一主線;2是深化創(chuàng)新普法依法治理和矛盾糾紛排查調(diào)處兩大機(jī)制，3是突出基層基礎(chǔ)工作，法律服務(wù)工作，組織隊伍建設(shè)這三個重點。4是提高司法行政隊伍學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力四種能力。

具體抓好以下工作：

(一)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)抓緊抓好。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神作為首要的政治任務(wù)，聯(lián)系實際，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)司法工作的切入點、著力點，通過舉辦培訓(xùn)班、專題研討、撰寫心得體會等形式把學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神的學(xué)習(xí)活動不斷引向深入，把全體干警的思想和行動統(tǒng)一到十七屆三中全會上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七屆三中全會的各項任務(wù)上來，以十七屆三中全會精神統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局，指導(dǎo)司法行政工作實踐，牢固樹立政治意識、穩(wěn)定意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和黨建意識。始終做到思想上、行動上和黨中央保持高度一致，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。

(二)繼續(xù)堅持以“法律六進(jìn)”活動為重點，深入推進(jìn)“五五”普法依法治縣工作。大力開展依法治縣工作，深化“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”、“民主法治示范單位”創(chuàng)建活動。全面完成法律“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的組織實施工作，提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力;縣、鄉(xiāng)司法行政機(jī)關(guān)要帶頭深入開展法制宣傳教育，不斷創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)普法宣傳效果;積極探索加強(qiáng)普法教育維護(hù)社會穩(wěn)定的新途徑、新方法，不斷提高維護(hù)社會政治穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的質(zhì)量和水平。在“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建過程中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所認(rèn)真進(jìn)行分析，按照民主法治村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)找準(zhǔn)存在差距，充實創(chuàng)新內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建活動，制定工作方案，有力推動此項工作的全面落實。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，年內(nèi)要爭取縣上對“民主法治示范村(社區(qū))”進(jìn)行表彰一次。

(三)切實加強(qiáng)規(guī)范化司法所建設(shè)，全面活躍基層司法行政工作。2009年司法行政工作要堅持重心向基層下移，政策向基層傾斜，力量向基層加強(qiáng)，不斷強(qiáng)化基層人、財、物保障能力。具體措施為：圍繞一個目標(biāo)，突出一個重點，切實明確基層司法所的主攻方向，提升自身的造血功能。

一個目標(biāo)：從2009年開始，用5年左右時間，使全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基本達(dá)到“六個一”的目標(biāo)。即有一院獨立的辦公用房和相應(yīng)的辦公設(shè)備;有一輛適應(yīng)工作需要的工作用車;有一支熱愛司法行政工作、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的工作隊伍;有一套符合實際，切實可行的工作制度和管理制度;有一套適應(yīng)工作要求的經(jīng)費保障機(jī)制;有一份優(yōu)異的工作業(yè)績;一個工作重點：就是法律服務(wù)。全縣司法所和法律服務(wù)所，要以法律服務(wù)為工作突破口，突出法律服務(wù)這個重點，堅定不移、持之以恒地大干法律服務(wù)，以法律服務(wù)的發(fā)展促進(jìn)整個基層工作的發(fā)展。

加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)是一項十分重要而艱苦的工作，是今后一個時期基層司法行政工作的重點和方向，也是全縣司法行政系統(tǒng)的一項重點工程。從2009年開始，要舉全縣司法行政系統(tǒng)之力，動員各方面力量，大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)工作。一是要制定方案，狠抓落實?？h司法局要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合本縣的情況，制定切實可行的實施意見和工作方案，所制定的意見和方案要有較強(qiáng)的針對性和可操作性。意見和方案一經(jīng)制定，就要堅持不懈、開拓創(chuàng)新、扎實工作，確保司法所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)的全面完成。二是要整體推進(jìn)，重點突破。司法所規(guī)范化建設(shè)從2009年開始在全縣司法所整體推進(jìn)，全面鋪開，各司法所要認(rèn)真對照“六個一”的目標(biāo)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，扎實開展工作。司法局要根據(jù)工作方案選擇條件好和發(fā)展?jié)摿Υ蟮乃攸c突破，成熟一個所，創(chuàng)建一個所，鞏固一個所。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中，要明確縣司法局和司法所的責(zé)任，司法局主要負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)“六個一”目標(biāo)中的硬件設(shè)施建設(shè)，切實抓好司法所隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司所作為創(chuàng)建活動的主體，要認(rèn)真按照“六個一”的目標(biāo)完善本所的各項業(yè)務(wù)建設(shè)，抓好工作求落實。要舉全縣司法行政系統(tǒng)之力抓好司法所規(guī)范化建設(shè)工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把司法所規(guī)范化建設(shè)工作納入縣鄉(xiāng)各級司法行政系統(tǒng)一把手工程，一把手要切實負(fù)起責(zé)任，扎扎實實抓司法所規(guī)范化建設(shè)工作。四是要統(tǒng)一思想，形成合力。全縣司法行政系統(tǒng)特別是基層司法所和法律服務(wù)所的廣大干警要提高對司法所規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到縣局的要求上來，心往一處想，勁往一處使，共同為規(guī)范化司法所建設(shè)獻(xiàn)計出力，以司法所規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)全縣司法行政工作的全面發(fā)展。

(四)堅持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)穩(wěn)定穩(wěn)定服務(wù)，不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)。黨的十七屆三中全會對加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)作出全面部署，司法行政工作，特別是法律服務(wù)、法律援助與民生息息相關(guān)，要圍繞改善民生、維護(hù)民生、保障民生，不斷提高法律法律服務(wù)工作的質(zhì)量和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，圍繞全縣中心工作和重點工程建設(shè)，發(fā)揮公證預(yù)防功能和律師法律服務(wù)功能，強(qiáng)化全縣法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證法律服務(wù)質(zhì)量。公證機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，積極拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大公證業(yè)務(wù)范圍;律師要進(jìn)一步做好刑事辯護(hù)、民事、行政案件的工作，當(dāng)好黨委、政府的法律參謀;進(jìn)一步提高法律援助工作水平。要注重協(xié)調(diào)匯報，爭取以“兩辦”名義出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的實施意見》。力爭將法律援助列入財政預(yù)算，如果我們縣級今年預(yù)算不列入，按“基因法”兌現(xiàn)，中央和省級專項補(bǔ)助可能取消。要拓展法律援助領(lǐng)域，加大法律援助宣傳工作，擴(kuò)大法律援助的社會影響;密切關(guān)注農(nóng)民工、殘疾人維權(quán)工作的開展，不斷提高法律援助效率和質(zhì)量。努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”，力爭辦案數(shù)量取得新的突破。

(五)發(fā)揮職能優(yōu)勢服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。一是加大對農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步健全完善解調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解職能。發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者法律專業(yè)特長，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)。完善預(yù)警、排查、調(diào)處和應(yīng)急處置、聯(lián)動聯(lián)調(diào)、考核獎懲等長效機(jī)制，規(guī)范調(diào)解程序，提高化解效能。緊緊圍繞影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，重點化解群體性、復(fù)雜性、易激化的矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)律師參與涉法信訪工作。強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，確保取得實實在在的成效。二是繼續(xù)組織實施好農(nóng)村“五五”普法規(guī)劃，把法制宣傳教育和依法治理工作的重心放到農(nóng)村。要通過組建“送法下鄉(xiāng)”、舉辦法制講座、以案釋法等多種形式和載體，積極開展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)農(nóng)村”等活動，切實搞好以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳主題教育。三是要為農(nóng)民群眾依法維權(quán)搞好服務(wù)。采取積極措施，鼓勵和引導(dǎo)律師、公證員和基層法服務(wù)工作者為解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最需要的突出問題，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。進(jìn)一步加大對農(nóng)民群眾的法律援助工作力度，健全農(nóng)村基層法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，推動法律援助工作下鄉(xiāng)進(jìn)村，使更多的農(nóng)民群眾得到法律援助。

(六)大力加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。鞏固社會主義法治理念集中教育活動成果，把社會主義法治理念轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性教育，要緊緊圍繞提升“三個核心指標(biāo)”，以開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”建設(shè)和縣委三引導(dǎo)、三集中、三服務(wù)“三個三工程”為契機(jī)，按時、按質(zhì)、按量完成向社會公開事項，承諾事項。要服從、服務(wù)于全縣工作大局，不得另搞一套，隨意降低指標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實《云南省財政廳、云南省司法廳關(guān)于印發(fā)〈云南省縣級司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(云財行〔20*〕566號)抓緊落實司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保障機(jī)制。要抓好機(jī)關(guān)干部到司法所頂班鍛煉工作。要進(jìn)一步解放思想、深化改革，創(chuàng)造性地開展工作，強(qiáng)化崗位目標(biāo)管理，健全工作制度，提高機(jī)關(guān)效能，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)班子的凝聚力、號召力。從思想、組織、作風(fēng)三個方面入手，抓班子、帶隊伍、強(qiáng)素質(zhì)、促工作、保平安。積極開展各類創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，不斷提高全縣司法行政干警的工作水平和服務(wù)水平，樹立良好、廉潔、勤政、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān)形象。努力建設(shè)為群眾滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新的型的司法行政隊伍。