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20*年是貫徹黨的十七大精神,全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作、統(tǒng)籌解決人口題目的關(guān)鍵一年。20*年我省人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作要繼續(xù)堅(jiān)持以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作,統(tǒng)籌解決人口題目,努力促進(jìn)人口資源向人力資本轉(zhuǎn)變,努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(一)明確統(tǒng)籌解決人口題目的主要任務(wù)?！笆晃濉睍r(shí)期,人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作已進(jìn)進(jìn)了穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、統(tǒng)籌解決人口題目、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。全省上下要進(jìn)一步同一思想,進(jìn)步熟悉,推動(dòng)各地把人口計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是千方百計(jì)穩(wěn)定低生養(yǎng)水平。必須堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”,即堅(jiān)持計(jì)劃生養(yǎng)基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生養(yǎng)政策不動(dòng)搖,堅(jiān)持黨政第一把手親身抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖,堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生養(yǎng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖,堅(jiān)持創(chuàng)新人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)的方法,果斷遏制生養(yǎng)水平反彈的勢(shì)頭。

二是綜合治理出生人口性別比偏高題目。必須建立黨政負(fù)責(zé)、部分配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制。繼續(xù)深進(jìn)開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和生養(yǎng)文明建設(shè)活動(dòng),努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)婚育觀念。加強(qiáng)孕情監(jiān)測和全程服務(wù),打擊“兩非”行為。

三是加強(qiáng)城區(qū)和活動(dòng)人口計(jì)劃生養(yǎng)治理和服務(wù)。堅(jiān)持以流進(jìn)地為主的原則,落實(shí)“屬地化治理、市民化服務(wù)”治理和服務(wù)新機(jī)制。加強(qiáng)流進(jìn)地流出地協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)雙向考核。

四是努力進(jìn)步出生人口素質(zhì)?？茖W(xué)制定進(jìn)步出生人口素質(zhì)的規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃及技術(shù)服務(wù)規(guī)范,加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè),建立出生缺陷干預(yù)體系和全省監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期評(píng)估通報(bào)。計(jì)生、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部分要在各自的范圍內(nèi)密切配合,大力宣傳和普及優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識(shí)。積極倡導(dǎo)科學(xué)婚檢,逐步降低出生缺陷率和嬰兒死亡率。

五是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。制定和落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策,構(gòu)建以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。探索建立多種形式的計(jì)劃生養(yǎng)家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。

六是建立完善人口和計(jì)劃生養(yǎng)利益導(dǎo)向機(jī)制。全面推行農(nóng)村計(jì)劃生養(yǎng)家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)愛女孩專項(xiàng)資金、企業(yè)退休職工計(jì)劃生養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村獨(dú)女和雙女上學(xué)加分等優(yōu)惠政策,讓廣大計(jì)劃生養(yǎng)家庭享受改革發(fā)展的成果。

七是全面加強(qiáng)計(jì)劃生養(yǎng)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生養(yǎng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地建設(shè)。計(jì)生技術(shù)服務(wù)站建設(shè)只能加強(qiáng),不能削弱。加強(qiáng)基層計(jì)劃生養(yǎng)行政隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)治理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)劃生養(yǎng)信息化建設(shè),進(jìn)步行政辦事效率和工作效能。

(二)努力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口題目的制度框架和政策體系。新時(shí)期我省人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù),要求我們必須轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法,堅(jiān)持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,加快構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口題目的制度框架和政策體系,不斷進(jìn)步人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作依法行政、社會(huì)治理和公共服務(wù)的水平。

一是完善人口和計(jì)劃生養(yǎng)法規(guī)體系。按照依法治國和依法行政的要求,認(rèn)真總結(jié)行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)和治理制度,將計(jì)劃生養(yǎng)利益導(dǎo)向機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投進(jìn)、活動(dòng)人口治理服務(wù)、綜合治理出生人口性別比等政策措施進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。當(dāng)前,要加快《湖北省人口與計(jì)劃生養(yǎng)條例》的修改完善,力爭將《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》上升為地方性法規(guī),修改完善《活動(dòng)人口計(jì)劃生養(yǎng)工作治理辦法》。

二是完善人口和計(jì)劃生養(yǎng)利益導(dǎo)向政策體系。進(jìn)一步建立完善有利于穩(wěn)定低生養(yǎng)水平的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,以及普惠政策基礎(chǔ)上的計(jì)劃生養(yǎng)家庭優(yōu)先政策,各級(jí)黨委政府要按照鄂發(fā)\25號(hào)文件中有關(guān)計(jì)劃生養(yǎng)利益導(dǎo)向的政策規(guī)定,全面落實(shí)計(jì)劃生養(yǎng)事業(yè)費(fèi),確保事業(yè)費(fèi)按省定標(biāo)準(zhǔn)納進(jìn)各級(jí)財(cái)政預(yù)算,為獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)提供資金保障;落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi);實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生養(yǎng)家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度;落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策;啟動(dòng)計(jì)劃生養(yǎng)家庭特別救助制度;對(duì)農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)女家庭和落實(shí)盡育措施的兩女家庭給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);建立關(guān)愛女孩資金;實(shí)施對(duì)農(nóng)村獨(dú)女、雙女上學(xué)加分獎(jiǎng)勵(lì);建立計(jì)劃生養(yǎng)系列保險(xiǎn);落實(shí)對(duì)計(jì)劃生養(yǎng)女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠、促進(jìn)出生人口性別比平衡的政策;落實(shí)其他各項(xiàng)人口計(jì)生政策,整合社會(huì)資源,對(duì)實(shí)行計(jì)劃生養(yǎng)的家庭予以獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠,享受更多的待遇。

三是完善人口和計(jì)劃生養(yǎng)治理服務(wù)體系。加強(qiáng)以縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站為重點(diǎn)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)計(jì)劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),穩(wěn)定基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,確保人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作機(jī)構(gòu)和職員的穩(wěn)定,不得隨意撤并和改變計(jì)劃生養(yǎng)工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作的公務(wù)員和計(jì)劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)職員。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)職員的培訓(xùn),進(jìn)步服務(wù)能力。全面實(shí)施計(jì)劃生養(yǎng)生殖健康促進(jìn)計(jì)劃,開展“三大工程”,進(jìn)步長效節(jié)育措施落實(shí)率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足率。

四是健全統(tǒng)籌解決人口題目的決策與調(diào)控機(jī)制。把穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、統(tǒng)籌解決人口題目、促進(jìn)人的全面發(fā)展納進(jìn)各級(jí)黨委政府的重要議事日程,科學(xué)制訂人口發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善各級(jí)人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。完善人口目標(biāo)治理責(zé)任制和考核評(píng)估體系,加大督查指導(dǎo)力度,嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。

五是健全人口和計(jì)劃生養(yǎng)長效工作機(jī)制。按照“依法治理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制的要求,建立健全人口和計(jì)劃生養(yǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、治理服務(wù)機(jī)制和考核評(píng)估機(jī)制,確保計(jì)劃生養(yǎng)工作健康有序地開展。

(三)扎實(shí)做好農(nóng)村和城市社區(qū)人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作。

湖北是個(gè)農(nóng)業(yè)大省,新時(shí)期人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。由于農(nóng)村生產(chǎn)生活方式依然落后,部分群眾的婚育觀念與現(xiàn)行人口和計(jì)劃生養(yǎng)政策存在差距,農(nóng)村人口形勢(shì)不容樂觀。當(dāng)前我省農(nóng)村低生養(yǎng)水平面臨反彈壓力,出生人口素質(zhì)總體不高,出生人口性別比偏高,活動(dòng)人口治理服務(wù)滯后,老年人和留守兒童題目嚴(yán)重,給新時(shí)期人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作提出了新的課題。武漢城市圈中的幾個(gè)城市又是群眾婚育觀念比較落后、出生人口性別比持續(xù)偏高、活動(dòng)人口相對(duì)集中、計(jì)劃生養(yǎng)基礎(chǔ)比較薄弱的地方。因此,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,必須結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),做好農(nóng)村和城市社區(qū)人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作。

一是圍繞文化*、鄉(xiāng)風(fēng)文明,推進(jìn)農(nóng)村人口文化和生養(yǎng)文明建設(shè)。以宣傳黨的十七大和中發(fā)\22號(hào)、鄂發(fā)\25號(hào)文件精神為契機(jī),廣泛開展基本國情、計(jì)劃生養(yǎng)基本國策、人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳教育。繼續(xù)推進(jìn)以“走向生養(yǎng)文明,建設(shè)幸福家園”為主題的生養(yǎng)文明建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),開展生養(yǎng)文明六大行動(dòng),即特困家庭救助行動(dòng)、“三難”家庭扶持行動(dòng)、“四缺”家庭支持行動(dòng)、計(jì)生女孩家庭關(guān)愛行動(dòng)、少生快富家庭獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)、生養(yǎng)文昭示范家庭表彰行動(dòng);積極推進(jìn)“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”,培育一批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、*”的新家庭,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二是圍繞改善民生、富裕農(nóng)民,加強(qiáng)和完善農(nóng)村人口和計(jì)劃生養(yǎng)利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。深進(jìn)推進(jìn)獎(jiǎng)扶制度,探索推行“少生快富”工程,完善農(nóng)村人口和計(jì)劃生養(yǎng)利益導(dǎo)向政策體系。教育部分要制訂落實(shí)農(nóng)村獨(dú)女戶和雙女戶中考、高考加分的實(shí)施辦法;財(cái)政和相關(guān)部分要出臺(tái)有關(guān)政策,加大對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生養(yǎng)家庭優(yōu)先、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)力度;民政部分要對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生養(yǎng)家庭因獨(dú)生子女傷殘、死亡和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥等原因致貧的優(yōu)先予以救助;勞動(dòng)、衛(wèi)生等部分要在建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生養(yǎng)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度時(shí),將實(shí)行計(jì)劃生養(yǎng)的農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶優(yōu)先納進(jìn)保障范圍;積極探索手術(shù)并發(fā)癥患者扶助、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度,逐步建立優(yōu)先、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、救助、保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村計(jì)劃生養(yǎng)利益導(dǎo)向政策體系。

三是圍繞維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,嚴(yán)格依法行政。深進(jìn)開展法制宣傳教育活動(dòng),進(jìn)步法制意識(shí)和法制觀念,嚴(yán)格依法辦事。全面開展人口和計(jì)劃生養(yǎng)便民維權(quán)活動(dòng),推進(jìn)人口和計(jì)劃生養(yǎng)政務(wù)公然、村務(wù)公然。依法嚴(yán)格征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

四是圍繞服務(wù)農(nóng)民,推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)劃生養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。整合社會(huì)資源,加大投進(jìn)力度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),將科學(xué)治理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)加強(qiáng)孕前治理和服務(wù)。普及預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識(shí),計(jì)生、衛(wèi)生和殘聯(lián)等部分要聯(lián)合實(shí)施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程,引導(dǎo)農(nóng)民自覺實(shí)行婚檢,以降低嬰兒出生缺陷的發(fā)生率,積極參與艾滋病防治,努力進(jìn)步出生人口素質(zhì)。

五是圍繞治理*,推進(jìn)計(jì)劃生養(yǎng)村民自治。把推進(jìn)計(jì)劃生養(yǎng)村民自治作為農(nóng)村人口和計(jì)劃生養(yǎng)治理體制改革的方向,按照“建章立制、以制治村、*治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求,實(shí)現(xiàn)基層*治理模式創(chuàng)新,為基層人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作增添新活力。

六是要切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)的人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作。健全、完善城市計(jì)劃生養(yǎng)治理和服務(wù)制度,積極建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的“屬地治理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口和計(jì)劃生養(yǎng)治理服務(wù)體制,落實(shí)計(jì)劃生養(yǎng)屬地治理,強(qiáng)化活動(dòng)人口戶籍地和現(xiàn)居住地的共同責(zé)任,把人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作落實(shí)到社區(qū)。社區(qū)要配備專門從事人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作的協(xié)管員或信息員,注重做好城市居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)、各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)的人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作。進(jìn)一步落實(shí)法定代表人計(jì)劃生養(yǎng)工作責(zé)任制?；顒?dòng)人口的計(jì)劃生養(yǎng)工作要堅(jiān)持由戶籍地和現(xiàn)居住地共同治理,以現(xiàn)居住地治理為主的原則,流進(jìn)地要落實(shí)對(duì)活動(dòng)人口計(jì)劃生養(yǎng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。武漢城市圈9個(gè)城市要共同采取超常舉措,加大農(nóng)村和城市社區(qū)人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作,率先在全省起引領(lǐng)、示范和帶頭作用,推動(dòng)全省人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作整體水平不斷進(jìn)步。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,奮力開創(chuàng)我省人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作的新局面

當(dāng)前,我省人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作已經(jīng)進(jìn)進(jìn)穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、統(tǒng)籌解決人口題目、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段,面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)定不移地走中國特色的統(tǒng)籌解決人口題目的道路,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,進(jìn)一步改革創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)我省人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作的新局面。

(一)堅(jiān)持黨政第一把手親身抓、負(fù)總責(zé)。全省各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中心國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作統(tǒng)籌解決人口題目的決定》(中發(fā)\22號(hào))和省委省政府《決定》,充分熟悉穩(wěn)定低生養(yǎng)水平的長期性和艱巨性,充分熟悉統(tǒng)籌解決人口題目的復(fù)雜性和緊迫性,果斷克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒,進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作的主動(dòng)性,把人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作納進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納進(jìn)黨委政府的重要議事日程,定期聽取人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作情況匯報(bào),研究解決重大題目,部署安排重要任務(wù),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。黨政第一把手要親身抓、負(fù)總責(zé),要做到重大題目親身研究、重要工作親身部署、重點(diǎn)題目親身督辦,省人大和省政協(xié)每年要組織對(duì)人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作的督辦或?qū)ｎ}調(diào)研,不斷創(chuàng)新一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格式。人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作出現(xiàn)重大失誤,黨政第一把手要負(fù)主要責(zé)任。

(二)切實(shí)加大人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作齊抓共管的力度。人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要齊抓共管、綜合治理。要充分發(fā)揮各級(jí)人口和計(jì)劃生養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,定期分析、研究人口計(jì)生工作,建立組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查制度。各部分要主動(dòng)履行計(jì)劃生養(yǎng)工作職責(zé),建立本系統(tǒng)計(jì)劃生養(yǎng)目標(biāo)治理責(zé)任制垂直負(fù)責(zé)體系。各級(jí)黨委、政府要制訂人口發(fā)展評(píng)估體系,加大檢查指導(dǎo)和督辦力度,推進(jìn)人口計(jì)生工作的綜合治理。省委、省政府將加大對(duì)人口與計(jì)劃生養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部分的考核督查力度。各成員單位要認(rèn)真履行計(jì)劃生養(yǎng)相關(guān)職能,在制定完善惠民政策時(shí)要充分考慮計(jì)劃生養(yǎng)基本國策,積極開展對(duì)人口發(fā)展影響的評(píng)估,主動(dòng)征求人口和計(jì)劃生養(yǎng)部分的意見。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生養(yǎng)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用,調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性,在全社會(huì)營造關(guān)心、支持、參與人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作的濃厚氛圍。

(三)加大對(duì)人口和計(jì)劃生養(yǎng)事業(yè)的投進(jìn)保障力度。人口和計(jì)劃生養(yǎng)事業(yè)是政府履行社會(huì)治理和公共服務(wù)職能的重要組成部分,對(duì)人口和計(jì)劃生養(yǎng)事業(yè)的公共投進(jìn),是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投進(jìn),投進(jìn)不到位,說明黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)基本國策的熟悉沒有到位。各級(jí)政府要把人口和計(jì)劃生養(yǎng)事業(yè)納進(jìn)公共財(cái)政投進(jìn)的必保項(xiàng)目,制定剛性約束指標(biāo),從財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施、人力、科技等方面加大投進(jìn)。20*年全省各地要按照規(guī)定,重點(diǎn)建立和完善人口和計(jì)劃生養(yǎng)財(cái)政投進(jìn)體制,確保計(jì)劃生養(yǎng)人均事業(yè)費(fèi)納進(jìn)公共財(cái)政預(yù)算,建立穩(wěn)定的投進(jìn)保障機(jī)制。人口和計(jì)劃生養(yǎng)財(cái)政投進(jìn)增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收進(jìn)增長幅度,確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生養(yǎng)經(jīng)常性工作、計(jì)劃生養(yǎng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),確保到“十一五”末,各級(jí)財(cái)政投進(jìn)人口和計(jì)劃生養(yǎng)事業(yè)費(fèi)年人均達(dá)到30元,各級(jí)政府要足額將計(jì)劃生養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列進(jìn)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)監(jiān)視檢查,保證計(jì)劃生養(yǎng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位,嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)、挪用、擠占,保證人口和計(jì)劃生養(yǎng)各項(xiàng)工作的正常開展。在經(jīng)費(fèi)投進(jìn)上弄虛作假的,要及時(shí)予以通報(bào),并追究當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生養(yǎng)干部隊(duì)伍建設(shè),為統(tǒng)籌解決人口題目提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。組織、人事和編辦等有關(guān)部分要制定具體方案,確?；鶎佑?jì)劃生養(yǎng)工作機(jī)構(gòu)和職員的穩(wěn)定?；鶎尤丝诤陀?jì)劃生養(yǎng)工作崗位特殊、任務(wù)艱巨,要按規(guī)定落實(shí)好基層工作職員的工資和社會(huì)保障待遇。要充實(shí)、配強(qiáng)各級(jí)人口和計(jì)劃生養(yǎng)部分領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)政績突出的優(yōu)秀干部要留意培養(yǎng)、予以重用。

(四)果斷落實(shí)人口和計(jì)劃生養(yǎng)“一票否決”。進(jìn)一步完善目標(biāo)治理責(zé)任制,要以穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、綜合治理出生人口性別比、進(jìn)步出生人口素質(zhì)為目標(biāo),以建立人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作新機(jī)制、形成綜合治理格式為重點(diǎn),堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部分、人口和計(jì)劃生養(yǎng)部分分別考核,注重公眾評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)視。要把人口和計(jì)劃生養(yǎng)責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量政績、賞罰任用干部的重要內(nèi)容,實(shí)行人口計(jì)生工作任期、離任、提升考核,對(duì)業(yè)績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰,對(duì)由于工作失職或?yàn)^職,綜合治理出生人口性別比不力,造成生養(yǎng)失控,以及弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)人口和計(jì)劃生養(yǎng)情況的地方和單位,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,果斷實(shí)行“一票否決”,嚴(yán)厲處理有關(guān)責(zé)任人。要依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處違法生養(yǎng)行為。充分利用“兩清一治”成果,狠抓黨員、干部、名人、富人違紀(jì)違法生養(yǎng)的查處。各有關(guān)部分在提拔任用干部,推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員和評(píng)先表彰時(shí)要嚴(yán)格審查其遵守計(jì)劃生養(yǎng)政策和落實(shí)計(jì)生工作職責(zé)情況。依據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部分、人口和計(jì)劃生養(yǎng)部分目標(biāo)治理和考核情況,每年表彰一批先進(jìn)縣(市、區(qū)),重點(diǎn)治理一批后進(jìn)縣(市、區(qū)),對(duì)少數(shù)履行人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作職責(zé)較差的部分也要實(shí)行否決。