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一、科普工作的重要性和緊迫性
本世紀(jì)頭20年,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是我國科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。面對洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮,為迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn),我們必須從事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)成敗和民族興衰的戰(zhàn)略高度認(rèn)識科普工作,把科普工作作為全區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀、推進社會主義“三個文明”建設(shè)的重要內(nèi)容,把發(fā)展科普事業(yè)作為科技創(chuàng)新、素質(zhì)教育和文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié),采取切實措施予以加強。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是推動人類文明進步的革命力量。一個國家或民族要躋身于世界民族之林,在激烈的國際競爭中立于不敗之地,不僅要在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中擁有優(yōu)勢,更要下大力氣提高公民的科技素質(zhì),增強公民對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的理解、掌握和運用能力。因此,以提高國民科技素質(zhì)為宗旨的科學(xué)技術(shù)普及工作,已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中一項長期的戰(zhàn)略性工程。
改革開放以來,我區(qū)在提高公眾科學(xué)文化水平、推廣應(yīng)用新技術(shù)、宣傳科學(xué)思想等方面取得了較大成就,公眾科學(xué)素養(yǎng)有了很大提高。但由于起點低,我區(qū)公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的指標(biāo)底于全省、全國平均水平,這與我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)。公眾科學(xué)素養(yǎng)偏低,從深層次上制約著兩個根本性轉(zhuǎn)變和科教興區(qū)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。公眾科學(xué)素質(zhì)偏低也給一些人利用迷信、邪教活動危害人民、危害社會提供了可乘之機。公眾科學(xué)素質(zhì)的提高是一個漸進的過程,必須動員全社會力量,做到人人參與。否則,將會長期制約我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,充分調(diào)動全社會力量共同參與。普及科學(xué)知識,傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法,提高公眾科學(xué)素養(yǎng),為全面建設(shè)小康社會與和諧社會打下堅實的基礎(chǔ),為加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
(二)總體目標(biāo)
1、公眾科學(xué)文化素養(yǎng)。(1)公眾科學(xué)素養(yǎng)合格率到2010年達到3.1%;(2)企業(yè)職工職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力增強;(3)廣大農(nóng)民現(xiàn)代文明程度提高,發(fā)展經(jīng)濟和科學(xué)生活能力增強,與城市居民科學(xué)素養(yǎng)差距逐步縮??;(4)青少年參加各項科普活動的比例以及對科學(xué)的興趣明顯提高,創(chuàng)造發(fā)明的實踐能力有較大進步;(5)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的終身學(xué)習(xí)、科學(xué)決策、科學(xué)管理能力顯著提高,科學(xué)素養(yǎng)在全區(qū)各類職業(yè)群體中位居前列。
2、科普設(shè)施與宣傳陣地。(1)在“十一五”期間建成區(qū)科技館(科技人員活動中心);(2)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道全部建有科普學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化科普畫廊、科普圖書室;(3)80%以上的村和全部社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)化科普畫廊和科普活動站;(4)30%以上的規(guī)模企業(yè)建有科技人員活動場所,一處標(biāo)準(zhǔn)科普畫廊;(5)將《桔鄉(xiāng)科普文藝》辦成月刊,繼續(xù)辦好*科普網(wǎng)站。
3、科普組織建設(shè)。(1)健全完善科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮其職能;(2)區(qū)級學(xué)(協(xié))會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科協(xié)、企業(yè)科協(xié)組織健全,活動正常;(3)成立區(qū)級科普活動中心、惠農(nóng)服務(wù)中心和科普服務(wù)中心;(4)80%以上的村建立科普服務(wù)小組,配備科普聯(lián)絡(luò)員,并有15人以上的科普志愿者隊伍,形成上下相連,左右交叉的三級科普網(wǎng)絡(luò);(5)調(diào)整和充實區(qū)科普報告團的組成成員,使之成為活躍在科普第一線的精干力量。
4、科普經(jīng)費。(1)到“十一五”期未,區(qū)本級和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道科普活動專項經(jīng)費分別達到人均1.5元和2元以上;(2)建立起以政府為主導(dǎo)、社會化的多元科普投入機制。
三、工作重點
(一)全面實施“全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃”
根據(jù)國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的要求,倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成科學(xué)文明健康的生活方式、工作方式和思維方式。重點普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、健康生活、合理消費等觀念和知識,實現(xiàn)重點人群科學(xué)素質(zhì)的整體提高。培養(yǎng)青少年對科學(xué)的興趣和創(chuàng)新精神及實踐能力。顯著提高城鄉(xiāng)勞動者的科學(xué)素質(zhì)。逐步提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)決策能力和管理能力。同時,使科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾媒體與公共設(shè)施等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的主要基礎(chǔ)得到加強,公民提高科學(xué)素質(zhì)的機會和途徑明顯增多,科學(xué)發(fā)展觀在全社會得到進一步落實。
(二)廣泛開展面向各類人員的科學(xué)技術(shù)普及
根據(jù)“十一五”期間世界科技發(fā)展態(tài)勢和社會發(fā)展實際,通過大眾傳媒、科普場館以及科普畫廊、科普掛圖、科普報告、科普講座、科普示范基地等各類科普宣傳手段,有重點地抓好適應(yīng)各類社會群體特點的科學(xué)技術(shù)普及活動。采取公眾容易理解、接受、參與的方式,普及各類科技知識,讓廣大公眾了解科學(xué)發(fā)展觀,增強參與科普活動的意識和積極性,形成全社會講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍,不斷提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。
1、開展面向農(nóng)民的科普活動。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,一是重點開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源、保護耕地、防災(zāi)減災(zāi)等知識的宣傳,倡導(dǎo)文明健康的生活方式,使“六合彩”等賭博活動、封建迷信活動得到有效遏制,形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚。二是大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn),實現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)。繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)函大的作用,開展農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民的致富技能和再就業(yè)能力。三是經(jīng)常組織專家和科普志愿者開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會性科普活動,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,探索科技人員為“三農(nóng)”服務(wù)的有效機制。四是開展農(nóng)村科普示范活動,建立和完善以科技示范戶為基礎(chǔ)、科普示范基地為載體的科普示范體系。深入開展科普單位創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮科普單位的示范作用。五是建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)村基層科普組織,強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),依托農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)合作社,充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用。培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員隊伍,不斷提高他們的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和傳播能力。
2、開展面向城鎮(zhèn)居民和企事業(yè)單位職工的科普活動。一是在企業(yè)中廣泛開展科普宣傳,開展技能培訓(xùn)、“講創(chuàng)新比敬業(yè)”競賽和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工活動,著力加強科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神教育,提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)。鼓勵群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。加強企業(yè)文化建設(shè)和科普設(shè)施建設(shè),上規(guī)模企業(yè)要逐步建成能夠滿足本企業(yè)職工需要的科普場所,并向社區(qū)居民開放。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、研發(fā)中心等組織和機構(gòu)的作用。二是大力開展社區(qū)科普。積極開展“科教進社區(qū)”活動和創(chuàng)建科普街道、科普社區(qū)、科普樓群、科普家庭活動,建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。大力加強社區(qū)科普活動室、科普學(xué)校、科普畫廊等設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮其展教功能。把科普工作納入城市社區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,并列入政府的目標(biāo)考核。三是開展各種形式的再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及各類從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。四是優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源,實現(xiàn)資源共享,形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),為勞動者提高科學(xué)素質(zhì)提供更多機會和途徑。
3、開展面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科普活動。一是通過橘鄉(xiāng)論壇、專題講座、科普報告、集中培訓(xùn)等各種形式加強對各級干部的科普工作,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對科普工作重要性的認(rèn)識,增強責(zé)任感、緊迫感和使命感,從而形成各級齊抓共管的氛圍。二是要在面向領(lǐng)導(dǎo)干部普及科學(xué)技術(shù)知識的同時,突出弘揚科學(xué)精神,提倡科學(xué)態(tài)度,講究科學(xué)方法,增強領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的能力。三是圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),調(diào)動公務(wù)員提高自身科學(xué)素養(yǎng)的積極性和主動性,增強終身學(xué)習(xí)的意識和科學(xué)管理的能力。四是把科學(xué)技術(shù)普及的內(nèi)容列入各層次干部培訓(xùn)范疇,使各級干部了解相關(guān)的科技知識,加深科技觀念,帶頭開展科普工作。
4、開展面向青少年的科普活動。一是宣傳科學(xué)發(fā)展觀,重點宣傳我國人口眾多、人均占有資源遠低于世界平均水平的基本國情,使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識。二是要提高學(xué)??萍冀逃|(zhì)量,使中小學(xué)生掌握必要和基本的科學(xué)知識與技能,體驗科學(xué)探究活動的過程與方法,培養(yǎng)良好的科學(xué)態(tài)度、情感與價值觀,增強科學(xué)創(chuàng)新意識和實踐能力。三是堅持開展科技創(chuàng)新大賽和科技夏令營等多種形式的科普活動和社會實踐,增強未成年人對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好,初步認(rèn)識科學(xué)的本質(zhì)以及科學(xué)技術(shù)與社會的關(guān)系,培養(yǎng)社會責(zé)任感。四是結(jié)合農(nóng)村實際,加強農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè),發(fā)展針對農(nóng)村校外未成年人的非正規(guī)教育,開展生活知識和生產(chǎn)技能培訓(xùn)等科普活動。五是充分發(fā)揮各級各類科普教育基地、科普特色學(xué)校對青少年科普教育的作用,探索建立校外科技活動場所與學(xué)??茖W(xué)課程相銜接的有效機制。
(三)認(rèn)真組織“科普日”、科技(科普)活動周和科普節(jié)等重大科普活動
科普周和科普日是全國性的集中科普活動時間,科普周的時間為每年5月份的第三周,科普日的時間是9月份的第三個周六。從2002年開始,浙江省實施了科普節(jié),成為科普活動的又一節(jié)日。通過科技報告會、科普進社區(qū)、科普展覽、送科技下鄉(xiāng)等活動,鼓勵社會各界廣泛參與,通過全區(qū)聯(lián)動,面向公眾,創(chuàng)新載體,把各類有影響的科普活動真正辦成科普宣傳的大舞臺、素質(zhì)教育的大課堂、科普產(chǎn)品的大展示和科普隊伍的大檢閱。
(四)積極支持和推動科普創(chuàng)作
科普作品是傳播科學(xué)知識與科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神、倡導(dǎo)科學(xué)方法的主要載體,在科普工作中占有重要的地位。因此,各級政府和各類科普工作機構(gòu)有責(zé)任支持科普工作人員和科技人員從事各類科普作品的創(chuàng)作活動,鼓勵其創(chuàng)新發(fā)展。有關(guān)單位要有計劃地開展科普專兼職人員的科普創(chuàng)作知識培訓(xùn),為科普作品的創(chuàng)作與創(chuàng)新提供良好條件,積極推進科普創(chuàng)作隊伍建設(shè),多出成果。要充分發(fā)揮區(qū)科普創(chuàng)作協(xié)會的作用,繼續(xù)辦好具有橘鄉(xiāng)特色的《橘鄉(xiāng)科普文藝》報。繼續(xù)把優(yōu)秀科普作品和自然科學(xué)優(yōu)秀論文作為政府評獎范圍。
四、保障措施
(一)進一步加強對科學(xué)技術(shù)普及工作的領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)、政府(辦事處)和區(qū)級機關(guān)各單位要增強對新時期科學(xué)技術(shù)普及工作重大意義的認(rèn)識,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)本地區(qū)本單位的科普工作。進一步發(fā)揮科普聯(lián)席會議在科普工作中的重要作用,明確各成員單位的科普工作職責(zé),充分發(fā)揮其在科普工作中的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查作用。把科普工作作為一項重要工作列入黨委政府的議事日程,并列入對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核。此外,根據(jù)區(qū)域發(fā)展態(tài)勢制定切實可行的年度科普工作計劃、抓好科普典型,提高活動質(zhì)量,全面推進科普事業(yè)的發(fā)展。
(二)進一步提高公眾的科普法規(guī)意識
《科普法》在法律上將政府開展科普工作納入了依法行政的軌道,同時還明確提出科普是全社會的共同任務(wù)。因而,各級黨委、政府和有關(guān)部門要通過培訓(xùn)教育、媒體宣傳、科普活動等有效手段,進一步加大對《科普法》的宣傳力度。通過認(rèn)真實施即將公布的《浙江省科學(xué)技術(shù)普及辦法》,努力做到家喻戶曉、人人皆知,使公眾知曉依法參與科普活動和履行科普職責(zé)的權(quán)利與義務(wù),從根本上提高公眾的科普法規(guī)意識和社會組織的科普責(zé)任意識,形成共同關(guān)心科普,人人參與科普的良好社會氛圍。
(三)進一步加快科普設(shè)施建設(shè)
科普場館是面向社會公眾進行科普教育的重要場所,是衡量一個地區(qū)科普水平和城市文明程度的重要標(biāo)志。區(qū)科技館(科技人員活動中心)已列入《*區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,建設(shè)部門要按照規(guī)劃立項,爭取及早動工。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道都要按照本《規(guī)劃》的要求,抓緊完成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和村兩級標(biāo)準(zhǔn)科普畫廊和科普活動場所建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強科普教育基地、科普網(wǎng)站、廣播影視報刊科普欄目的建設(shè),并不斷擴大覆蓋面,提高宣傳效果。
(四)進一步加大對科普事業(yè)的投入
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入的增長,科普專項經(jīng)費應(yīng)相應(yīng)增加,并列入同級財政預(yù)算。各企業(yè)也要把科普經(jīng)費列入財務(wù)預(yù)算,并按科技人員人均年200元的標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支。積極鼓勵全社會對科普事業(yè)的捐贈和資助,對科普事業(yè)的捐助,按《科普法》和《浙江省科學(xué)技術(shù)普及辦法》的規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。此外,要按照《浙江省科普經(jīng)費管理辦法》,加強對科普經(jīng)費的管理,使有限的資金發(fā)揮更大的社會效益。
(五)進一步優(yōu)化科普工作的專兼職隊伍
科普工作是一項宏大的社會系統(tǒng)工程,需要全社會的共同參與,更需要有一支熱心于科普事業(yè)的專兼職結(jié)合的隊伍?!笆晃濉逼陂g要進一步健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)科協(xié)組織。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要有明確的科普工作人員,有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要配備專職科普工作干部,在政治上、生活上關(guān)心科普干部,使他們專心科普工作。業(yè)務(wù)主管單位要加強對科普干部的培訓(xùn),提高隊伍素質(zhì),使之在科普工作的實踐中發(fā)揮更大作用。各級科協(xié)組織要積極支持和鼓勵科技工作者參與科普工作的積極性,調(diào)動各方面力量,形成齊抓共管局面。對于在科普工作中表現(xiàn)突出的集體和個人要及時予以表彰獎勵,以推動科普事業(yè)向前發(fā)展。