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一、繼續(xù)重視人才引進開發(fā)和培養(yǎng)

一是以引進高層次和實用型人才為重點，配置合理的人才結(jié)構(gòu)。人才引進向企業(yè)傾斜，重點引進機械、機電、外貿(mào)等技能型和實用型人才，以滿足企業(yè)對人才的需求。衛(wèi)生和教育部門重點引進碩士以上的高層次人才，使人才結(jié)構(gòu)配置進一步合理。

二是建立人才工作創(chuàng)新機制，大力實施人才強市戰(zhàn)略。繼續(xù)加強與重點城市重點院校的合作，建立更加廣泛緊密的互利合作關(guān)系。采取在定點院校筑巢引進人才，設(shè)立人才工作站聯(lián)絡(luò)人才，組團外出招聘人才，校企聯(lián)合定向培養(yǎng)人才，實行輪換制試用人才等措施，大力引進我市緊缺的各類人才。

三是強化高技能人才培養(yǎng)開發(fā)，優(yōu)化我市技術(shù)工人隊伍結(jié)構(gòu)。建議市政府盡快出臺加強企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見，設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項資金，用于全市高技能人才培訓(xùn)經(jīng)費補貼等，并增加對各鎮(zhèn)、街道年度高技能人才培養(yǎng)的目標責任考核分數(shù)。同時積極引導(dǎo)企業(yè)做好高級技工的培養(yǎng)，組織具備條件的職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，優(yōu)化我市技術(shù)工人隊伍結(jié)構(gòu)。

四是著力拓展人才工作空間，為人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強人才發(fā)展、創(chuàng)業(yè)和大學生就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善人才檔案管理和信息制度，做好人事工作，在加強人才信息交流，促進人才充分就業(yè)，完善人才服務(wù)保障，推動人才作用發(fā)揮上提供有效的服務(wù)。

二、穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革

一是積極實施鎮(zhèn)、街道機構(gòu)改革。重點是轉(zhuǎn)變和界定鎮(zhèn)、街道職能，理順與市級部門之間的關(guān)系，加強鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道社會管理和公共服務(wù)的作用。在已出臺鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革實施方案的基礎(chǔ)上，認真做好鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革的檢查、驗收和總結(jié)工作，確保實施到位、社會穩(wěn)定。

二是認真實施事業(yè)單位改革。采取撤消、合并、轉(zhuǎn)制、脫鉤的方法，對事業(yè)單位進行清理整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；根據(jù)事業(yè)單位的不同作用，將市直事業(yè)單位分為四類，逐步實行分類管理；重點對生產(chǎn)經(jīng)營類和中介服務(wù)類以及其他符合條件的事業(yè)單位實行產(chǎn)權(quán)制度改革，通過多種有效途徑將其改制為企業(yè)；通過體制改革和機制創(chuàng)新相結(jié)合，出臺產(chǎn)權(quán)、用人、分配、社保等制度改革相配套政策，全面推進事業(yè)單位改革。

三、進一步完善公務(wù)員制度

一是全面貫徹實施《公務(wù)員法》，做好人事部、省人事廳即將出臺的配套法規(guī)政策文件的執(zhí)行。

二是繼續(xù)進行干部人事制度改革。在市級和鎮(zhèn)、街道機關(guān)實行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇和干部輪崗交流。做好從大中專畢業(yè)生中公開招考鎮(zhèn)、街道機關(guān)和公、檢、法、稅務(wù)、工商等部門公務(wù)員以及到村、社區(qū)工作人員工作。做好公安機關(guān)實行專業(yè)技術(shù)職位任職試點工作，為公務(wù)員分類管理積累經(jīng)驗。繼續(xù)實行市級機關(guān)新錄用公務(wù)員下村鍛煉制度。

三是進一步完善公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、晉升、考核、獎懲、交流、退休等制度。

四是加強公務(wù)員素質(zhì)和能力建設(shè)。制定本市“十一五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，在全市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）中，進行依法行政、電子政務(wù)和公共管理基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，全面啟動全國計算機應(yīng)用能力考試工作。

五是繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，探索隨調(diào)家屬安置新辦法。

四、切實加強專業(yè)技術(shù)人員管理

一是專業(yè)技術(shù)職稱評定加快向非公有制企業(yè)延伸，在全市非公企業(yè)船舶行業(yè)中開展中初級專業(yè)技術(shù)資格評價工作。

二是摸清全市專業(yè)技術(shù)人員各專業(yè)結(jié)構(gòu)、分布和總量狀況，建立高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫。

三是根據(jù)省和臺州市關(guān)于事業(yè)單位人員聘用制實施辦法的要求，做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例核定的首期準備和試點工作。

四是評選、表彰和獎勵學科帶頭人和科技拔尖人才。

五是繼續(xù)做好各類專業(yè)技術(shù)人員知識更新、繼續(xù)教育和年度考核工作。

六是完善我市現(xiàn)行的職稱評審制度和相關(guān)配套措施，實行個人申報、社會評價、單位自主聘任，全面推行評聘分開。

七是加強“211”高層次專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。

八是積極做好博士后工作站申報和建站工作，在已設(shè)立國家和省級科技研發(fā)中心的民營企業(yè)中，爭取申報設(shè)立一個博士后工作站，以填補我市這一方面的空白。

五、重視做好就業(yè)再就業(yè)工作

要重視做好就業(yè)再就業(yè)工作，把其作為發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、提高人民群眾生活水平、實現(xiàn)小康社會目標的根本大計。全市20*年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8000個，幫助2400名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)7000人。

一是認真落實就業(yè)再就業(yè)政策。積極圍繞再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放、稅費減免、公益性和服務(wù)型企業(yè)補貼、培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、困難群體就業(yè)援助等工作，把政策用足用活用到位，讓就業(yè)再就業(yè)政策發(fā)揮更大的效應(yīng)。

二是繼續(xù)開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是技能缺乏人群的就業(yè)工作。

三是加強城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場建設(shè)。市、鎮(zhèn)街道公共職業(yè)介紹機構(gòu)要為城鄉(xiāng)和外來勞動者提供免費的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。

四是拓寬就業(yè)渠道，鼓勵多種方式就業(yè)。通過政策扶持就業(yè)、項目帶動就業(yè)、崗位援助就業(yè)等行之有效的措施，實現(xiàn)多渠道、多形式就業(yè)。

六、努力健全社會保障體系

一是鞏固養(yǎng)老保險擴覆成果。立足本市籍人員，抓人頭落實，消除空掛，防止實際繳費人數(shù)出現(xiàn)回落。實行養(yǎng)老保險費新的征繳辦法，努力實現(xiàn)養(yǎng)老保險基本全覆蓋。

二是繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。有針對性地開展調(diào)查研究，修訂完善相關(guān)政策。對尚未啟動此項工作的兩個鎮(zhèn)、街道及新征地農(nóng)民，做好政策宣傳和動員工作，力爭把他們都納入保障范圍。

三是進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。醫(yī)保范圍擴大到市屬集體以下各類企業(yè)，實行與養(yǎng)老保險捆綁參保的辦法。建立醫(yī)療困難補助基金，為生活特別困難、醫(yī)療負擔過重的人員減輕經(jīng)濟負擔和壓力。

四是做好失業(yè)保險擴面和基金征繳工作。按照《*省失業(yè)保險條例》規(guī)定要求，盡快將事業(yè)單位和國有集體單位失業(yè)保險費征繳工作移交地稅部門，依法征繳基金。進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)再就業(yè)的功能，做好失業(yè)職工的就業(yè)服務(wù)工作。

五是根據(jù)浙政發(fā)[20*]44號和臺政發(fā)[20*]64號文件精神，繼續(xù)擴大工傷保險參保對象。做好工傷認定和傷殘等級鑒定，切實維護傷殘者的經(jīng)濟利益。

六是加強社會保險基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，加強社?；鹭攧?wù)管理，搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和隊伍建設(shè)，力求在社會化管理、稽核工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上有新的突破。

七、繼續(xù)加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和勞動爭議調(diào)處力度

一是廣泛深入地開展《勞動法》等勞動法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳勞動用工管理的重要性和必要性，宣傳勞動行政執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性，通過宣傳教育，從根本上提高用人單位的勞動法制意識，規(guī)范用工行為。

二是堅持日常巡查、舉報專查、專項檢查和聯(lián)合年檢相結(jié)合，開展以勞動力市場清理整頓、合同簽訂、非法使用童工查處、工資清欠以及拒不參加社會保險和繳費為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察活動。大力推進企業(yè)勞動用工規(guī)范化活動。在緩解當前突出勞資矛盾的同時更加注重探索建立長效機制，努力形成矛盾疏導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、管理控制、預(yù)警防范的工作機制。

三是繼續(xù)做好基層勞動爭議預(yù)防和調(diào)處工作，努力將矛盾糾紛化解在基層。為貫徹最高人民法院關(guān)于勞動爭議案件處理的司法解釋，在鎮(zhèn)、街道啟用勞動爭議調(diào)解委員會這一名稱。對用人單位與勞動者之間的工資爭議由勞動爭議調(diào)解委制作調(diào)解協(xié)議，用人單位如不履行的，勞動者可直接向法院起訴，以縮短爭議的處理時間，更好地保護勞動者的合法權(quán)益。繼續(xù)做好市仲裁委員會派出庭建設(shè)。

四是加強各鎮(zhèn)、街道勞動保障監(jiān)察中隊和勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。通過學習和培訓(xùn)，切實提高從事勞動管理、監(jiān)察和調(diào)解的人員自身的法律知識水平和業(yè)務(wù)工作能力。

五是繼續(xù)推進勞動合同制度建設(shè)。建立和完善勞動合同集體合同制度，是形成穩(wěn)定和諧新型勞動關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。要鞏固前幾年已取得的成果，進一步提高覆蓋面、簽訂率和簽訂的質(zhì)量，全市勞動合同集體合同簽訂率要達到90%以上。

八、進一步夯實人事勞動社會保障工作基礎(chǔ)

一是加快完成“金保工程”建設(shè)。搞好管理、政策、技術(shù)、設(shè)備、業(yè)務(wù)以及機構(gòu)人員等方面的整合，充分運用信息化手段開展勞動和社會保障各項業(yè)務(wù)工作。

二是加強基層勞動保障工作平臺建設(shè)。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”要求，加強鎮(zhèn)、街道勞動保障所建設(shè)，增加人員編制，做好服務(wù)工作。在有條件的村和企業(yè)配備勞動保障協(xié)管員。

三是加強局系統(tǒng)干部職工隊伍建設(shè)。鞏固效能建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動所取得的成果，鍛造規(guī)范化機關(guān)，樹立人事勞動社會保障部門良好的社會形象。