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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門：

（一）圍繞建設(shè)工業(yè)新城，奮力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升競爭力。集中優(yōu)勢做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)“工業(yè)提升36條”，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等特色產(chǎn)業(yè)。多措并舉增強(qiáng)科技支撐。制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)；支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷提高自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，完善檢測檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)和質(zhì)量保障體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂；支持企業(yè)積極開展質(zhì)量管理和品牌申報(bào)認(rèn)證，踴躍參加各種展會(huì)，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。切實(shí)幫助企業(yè)渡難關(guān)強(qiáng)實(shí)力。全面落實(shí)國家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策，積極推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費(fèi),讓利企業(yè)，扶優(yōu)做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，努力降成本增效益。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，密切跟蹤關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，大力引進(jìn)緊缺人才；鼓勵(lì)企業(yè)家積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升自身素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。強(qiáng)化招商選資激發(fā)活力。堅(jiān)持政府招商與社會(huì)招商齊頭并進(jìn)，不斷提升招商實(shí)效。要深入實(shí)施提升產(chǎn)業(yè)招商意見，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。要廣泛聘請(qǐng)社會(huì)中介招商員，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性。要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商。狠抓項(xiàng)目建設(shè)積蓄動(dòng)力。扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期，建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核力度，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對(duì)接爭取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國家項(xiàng)目盤子。重點(diǎn)抓好杭(州)長(沙)客運(yùn)專線、杭（州）廣（州）高速鐵路、麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項(xiàng)目前期工作。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率。突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化提升平臺(tái)增強(qiáng)支撐力。著力優(yōu)化規(guī)劃布局，細(xì)化完善山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園控制性詳規(guī)。深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)城南工業(yè)園“退二進(jìn)三”。強(qiáng)力推進(jìn)土地征遷，加快平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)要抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時(shí)，注重引進(jìn)大項(xiàng)目大企業(yè)，提高入園項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)集聚度。

（二）圍繞打造旅游勝地，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)

加快做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對(duì)外開放，加快推進(jìn)中國良種馬浙江繁育基地等工程建設(shè),扎實(shí)抓好江郎山“申遺”工作。規(guī)劃確定一批重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)，發(fā)展以清漾、和睦為主的古村落文化、以碗窯為主的山水野趣體驗(yàn)等“農(nóng)家樂”休閑旅游；鼓勵(lì)南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，謀劃建設(shè)一批特色項(xiàng)目。提升配套產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品；加強(qiáng)酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，深化星級(jí)酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。強(qiáng)化營銷推介，加強(qiáng)與周邊的*、*、*、*等景區(qū)協(xié)作，通過央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動(dòng)，打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。著力做活商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時(shí)代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托中山路金融、勞務(wù)中介、各類事務(wù)所、科技信息一條街服務(wù)職能的集中優(yōu)勢，推進(jìn)商務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，積極開展加工貿(mào)易。加速做大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動(dòng)實(shí)施浙江馳騁物流基地二期項(xiàng)目。整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動(dòng)我市物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。精心做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，完成商品房售房網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范預(yù)（銷）售行為，全力保障房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造，完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。強(qiáng)化住房保障，積極實(shí)施“固房”工程。扶優(yōu)做強(qiáng)建筑企業(yè)，支持有條件企業(yè)提升資質(zhì)、走出*、搶占市場。

（三）圍繞構(gòu)筑山水家園，努力增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢

建設(shè)最佳居住家園。加快完善規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃。完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。突出提升功能。加快推進(jìn)黃衢南高速*互通立交景觀和城北入城口精品景觀帶工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施一江兩帶、周家青廣場等文化融入項(xiàng)目。做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。建設(shè)生態(tài)文明。啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)，開展城區(qū)污水管網(wǎng)改造，建設(shè)塢里山垃圾填埋場等一批功能配套工程；抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)；扎實(shí)推進(jìn)化工行業(yè)、城區(qū)鍋爐污染專項(xiàng)整治；完善能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和新建工業(yè)項(xiàng)目能評(píng)制度。規(guī)范城市管理。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)；探索施行景觀、公園、廣場等亮化設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能、樓道亮化改造，繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。打造最佳創(chuàng)業(yè)城市。通過政策帶動(dòng)、資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)等方式,加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)減免、小額貸款等促進(jìn)政策，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化園。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，擴(kuò)大資金投放規(guī)模。鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行來江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，溫州銀行*支行實(shí)現(xiàn)掛牌營業(yè)。創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司。抓緊完成土地利用總體規(guī)劃修編。加快推進(jìn)宅基地復(fù)墾。開展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地。大力弘揚(yáng)*精神，培育創(chuàng)業(yè)文化,積極開展企業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）圍繞實(shí)現(xiàn)富民惠民，強(qiáng)力推動(dòng)“三農(nóng)”工作新突破

深入推進(jìn)農(nóng)村改革。完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度；進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，落實(shí)賀村、峽口省級(jí)中心鎮(zhèn)的部分縣級(jí)管理權(quán)限，抓好賀村、淤頭、四都、峽口等集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)和規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃編制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快水管體制改革，探索土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式；推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，開展農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制；健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和村務(wù)公開民主管理制度，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。提升農(nóng)民致富能力。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)和用工需求，大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和對(duì)接市場的能力。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，強(qiáng)化幫扶服務(wù)。加快市級(jí)下山脫貧小區(qū)配套建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)基地、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村，推進(jìn)規(guī)模化、集聚化發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬畝千元”油茶示范工程；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣“公司+農(nóng)戶”溫氏養(yǎng)雞、“合作社（公司）+蜂農(nóng)”蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；支持完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。著力加快農(nóng)村建設(shè)。深化環(huán)境整治，加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)“空心村”治理，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四級(jí)聯(lián)評(píng)”。大力推廣生豬“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程；深入實(shí)施殯葬改革，有效改善農(nóng)村環(huán)境。扎實(shí)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)工興建新205國道至新46省道接線、205國道*段賀村立交等工程，爭取46省道江賀段外移、花園崗至江郎山公路二期工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，實(shí)施康莊公路整治工程，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率。加快電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變?cè)鋈莞脑?。同時(shí)，繼續(xù)抓好防汛防旱、森林消防、動(dòng)植物防疫、災(zāi)害天氣預(yù)警等工作。

（五）圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，全力開創(chuàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新局面

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以教育現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，切實(shí)加大教育投入；啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件；完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，動(dòng)工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學(xué)校；實(shí)施幼兒教育提升工程，高度重視特殊教育,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，爭取公共衛(wèi)生中心投用。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)。繼續(xù)做好送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動(dòng)，啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視低保工程。完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)市。做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好武裝、民族宗教、外事、僑務(wù)、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

（六）圍繞加強(qiáng)民生保障，致力推動(dòng)和諧*建設(shè)新進(jìn)步

努力擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位。推行平等協(xié)商和集體合同制度，探索企業(yè)職工工資民主共決、正常增長、正常發(fā)放、履約監(jiān)督四項(xiàng)機(jī)制；加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)民工工資清欠工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。健全保障體系。努力提高社會(huì)保障覆蓋面。嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，對(duì)困難群體實(shí)施分類救助，加快發(fā)展慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助體系。完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加快發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)。加強(qiáng)法律援助，維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動(dòng)，深化“平安*”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治，完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生重特大事故。推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。認(rèn)真做好信訪工作，深入開展打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。