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2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是“五型”政府建設(shè)的“鞏固提升年”。全區(qū)政府系統(tǒng)必須堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省、市、區(qū)各項決策部署要求，提高政治站位、強(qiáng)化工作舉措、狠抓督促落實，以奮勇爭先的姿態(tài)，力爭全區(qū)各項工作走在全市前列，全面推動“五型”政府建設(shè)走深走實，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、聚焦自身建設(shè)，不斷提升工作能力

1.營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。堅持以學(xué)增智、以學(xué)立身，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，用活用好豐富的紅色文化資源，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善區(qū)政府黨組理論學(xué)習(xí)、區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法等制度，提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法決策的能力和水平。

2.大力開展調(diào)查研究。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展“我為群眾辦實事”實踐活動和“大調(diào)研、廣納諫”活動，深入基層、深入一線“下實地、摸實情、辦實事”。區(qū)政府組成部門要結(jié)合本單位實際，聚焦重點項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境縱深推進(jìn)、“放管服”改革、鄉(xiāng)村振興等方面開展專題調(diào)研，至少形成1篇調(diào)研報告，切實解決群眾最直接最現(xiàn)實的急難愁盼問題。區(qū)“五型”辦要統(tǒng)籌調(diào)度，全力推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實踐成果。

3.強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。堅持高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)采用“收集問題、建立清單、會商解決、銷號見效”等方式，加強(qiáng)對分管部門“五型”政府建設(shè)的專題調(diào)度。建立問題反饋辦結(jié)機(jī)制，對群眾反映的合理訴求、企業(yè)反饋的困難問題、監(jiān)督員提出的意見建議立行立辦，做到5個工作日內(nèi)辦結(jié)反饋。對由于客觀原因一時解決不了的，及時進(jìn)行說明解釋，確保事事有反饋、件件有結(jié)果。

4.打造工作特色亮點。全面樹立“干就干好、勇爭一流”的工作標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮“五型”政府建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范窗口的作用，通過示范先行、以點帶面，進(jìn)一步突出重點、打造亮點。區(qū)“五型”辦要全面總結(jié)和提煉一批特色亮點工作和做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要結(jié)合本單位工作實際推出一項以上“五型”政府建設(shè)特色工作。

二、聚焦重點任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展

5.強(qiáng)化項目建設(shè)。以拼搏的狀態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)、大干實干苦干的心態(tài)，把“項目圖”變成“施工圖”，不斷增創(chuàng)項目建設(shè)新優(yōu)勢。大力積蓄發(fā)展能量，重點圍繞“兩新一重”項目，招引一批新業(yè)態(tài)、新技術(shù)項目，促成好項目、大項目源源不斷向集聚，拼出項目建設(shè)的大后勁。全面落實“三一一全”項目推進(jìn)責(zé)任制，各重點項目主抓責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組建項目推進(jìn)專班，制定工作方案，每周調(diào)度一次項目建設(shè)情況，每半個月組織項目責(zé)任單位、施工單位、相關(guān)行業(yè)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場辦公、集中調(diào)度，專項協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、立項備案、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)管、工程決算、檔案移交等方面的困難問題，拼出項目建設(shè)的高效率。搶抓時間進(jìn)度，采取“四不兩直”加強(qiáng)對82個重點項目的督查調(diào)度、跟蹤問效，以日促周、以周促月、以月促年，拼出項目建設(shè)的加速度。

6.強(qiáng)化調(diào)度分析。圍繞“開門紅、季季紅、全年紅”目標(biāo)，準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，精準(zhǔn)調(diào)度每個企業(yè)、每個項目。加強(qiáng)對項目入庫、企業(yè)入規(guī)工作的指導(dǎo)，確保全區(qū)建設(shè)項目應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，新增規(guī)上企業(yè)30家左右。完善區(qū)政府常務(wù)會議專項工作調(diào)度、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)分口子專項調(diào)度機(jī)制，對重點工作實行專項調(diào)度，投資項目實行一月一集中調(diào)度、平時隨時調(diào)度，以旬保月、月保季、季保年，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

7.優(yōu)化營商環(huán)境。在全區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境大提升行動，重點圍繞企業(yè)開辦、施工許可、納稅服務(wù)、獲得水電氣、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性、時效性，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。健全行政處罰協(xié)商會商機(jī)制（行政執(zhí)法部門與行業(yè)主管部門協(xié)商會商），實施輕微違法行為容錯免責(zé)機(jī)制，對非主觀故意和情節(jié)輕微并及時糾正且未造成重大危害后果的違法違規(guī)經(jīng)營行為，減免經(jīng)濟(jì)處罰，激發(fā)市場主體活力。加大企業(yè)走訪力度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，變接訪為下訪，全年區(qū)掛點領(lǐng)導(dǎo)和幫扶干部每月到企業(yè)開展走訪不少于1次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的各類訴求和“短板”“瓶頸”“軟肋”問題。

8.破解發(fā)展難題。堅持把發(fā)現(xiàn)問題、破解難題作為推進(jìn)“五型”政府建設(shè)、推動政府工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點圍繞項目建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會治理等方面的問題，開展全區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展瓶頸問題化解專項行動，整合力量集中攻堅。加大督查督辦力度，持續(xù)深化問題清單、提示函、督辦函“一單兩函”督查機(jī)制，順應(yīng)群眾的期盼和呼聲，打通發(fā)展的“痛點”和“堵點”。

三、聚焦履職盡責(zé)，凝聚工作強(qiáng)大合力

9.擴(kuò)大社會監(jiān)督。在現(xiàn)有“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，從“兩代表一委員”、新聞媒體記者、專家學(xué)者、基層一線代表等群體中增聘10名監(jiān)督員；不定期組織“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員、優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員開展明查暗訪、調(diào)研視察、整改“回頭看”等活動，聽取、收集社會各界對政府工作的意見建議。適時啟動聘請第三方評估公司對重點領(lǐng)域?qū)嵤┰u估監(jiān)測，創(chuàng)新人大代表建議和政協(xié)委員提案督辦方式，加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表對政府工作意見建議辦理工作，強(qiáng)化群眾對政府工作的監(jiān)督。

10.夯實工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，大力踐行“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”工作作風(fēng)和“五好工作法”，力戒形式主義、官僚主義、堅決整治“怕慢假庸散”和“六個不”作風(fēng)頑疾。切實減輕基層負(fù)擔(dān)，不搞層層開會、層層布置，未經(jīng)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)同志參會，減少陪會，讓主要負(fù)責(zé)同志和一把手集中精力抓工作。倡導(dǎo)“短實新”文風(fēng)，提倡開短會、開小會、開現(xiàn)場辦公會，進(jìn)一步壓縮會議講話時長，全區(qū)性重要會議的講話、報告等一般控制在80分鐘以內(nèi)，主持講話控制在15分鐘以內(nèi)；一般性會議的講話、報告等控制在30分鐘以內(nèi)，主持講話控制在10分鐘以內(nèi)。牢固樹立“過緊日子”的意識，從嚴(yán)從緊控制機(jī)關(guān)運行成本，全面落實辦公用房、公務(wù)用車管理辦法，持續(xù)規(guī)范公務(wù)接待、差旅費、會議費管理，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。

11.狠抓辦文效率。大幅度精簡文件，區(qū)政府和區(qū)政府辦發(fā)文總量壓縮10%以上。區(qū)政府普發(fā)類文件一般不超過4000字，區(qū)政府辦普發(fā)文件一般不超過3000字，與上級文件重復(fù)超過50%的原則上不予發(fā)文。進(jìn)一步減少部門單位匯報材料數(shù)量，實行公文限時辦結(jié)制度，緊急公文即來即收即辦，當(dāng)日辦結(jié)。其他已簽收公文1小時內(nèi)啟動辦理。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)閱文2個工作日內(nèi)處理完畢。轉(zhuǎn)送部門的領(lǐng)導(dǎo)批示件、督查督辦件、信訪件、擬辦件3個工作日內(nèi)辦結(jié)，書面回復(fù)。以區(qū)政府或區(qū)政府辦名義制發(fā)的公文，領(lǐng)導(dǎo)審簽完畢1個工作日內(nèi)完成發(fā)文。

12.樹牢效果導(dǎo)向。以考核倒逼工作落實，將“五型”政府建設(shè)納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價體系，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。繼續(xù)組織好“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體的評選，加大表彰和政策激勵力度，引導(dǎo)全區(qū)政府系統(tǒng)和廣大干部見賢思齊、爭先創(chuàng)優(yōu)。繼續(xù)辦好“五型”政府建設(shè)簡報，更加鮮活、生動地宣傳推介各地各部門的好思路、好做法、好經(jīng)驗。進(jìn)一步完善“五型”政府建設(shè)工作提示、約談、通報制度，加大對反面典型的通報曝光、警醒督促力度，以督促改，提高工作成效。

四、聚焦“放管服”改革，打造吉事吉辦政務(wù)服務(wù)品牌

13.創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。積極對接“贛服通”4.0版建設(shè)，不斷優(yōu)化“贛服通”分廳功能；按照“吉事即辦”要求，部署上線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位與企業(yè)和群眾緊密相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項；6月底前完成自建系統(tǒng)與全省“一窗式”綜合服務(wù)平臺對接。全面推行政務(wù)服務(wù)“異地通辦”，年底前國家和省部署的跨省通辦、省內(nèi)通辦事項、市級通辦事項落實到位。推進(jìn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，積極為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫代辦服務(wù)，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。結(jié)合“一窗式”改革，推行“一件事一次辦”，實現(xiàn)“一鏈辦”“一次辦”。進(jìn)一步發(fā)揮考核激勵的作用，加強(qiáng)對窗口工作人員的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，激發(fā)其內(nèi)生動力。健全延時錯時預(yù)約服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)事項和服務(wù)方式，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)和群眾辦事真正實現(xiàn)高頻服務(wù)隨時辦、一般服務(wù)預(yù)約辦。

14.簡化審批監(jiān)管程序。開展“六減一增”專項提升行動，6月底前全面梳理形成即辦件事項清單并對外公布；推出一批“31快辦”服務(wù)，年底前選取50個以上與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切的簡單高頻事項，實現(xiàn)“3分鐘填表、1分鐘辦結(jié)”快捷辦理。推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，依法推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。深化工程建設(shè)項目“六多合一”和“六個一”審批制度，進(jìn)一步壓縮審批時間，降低審批費用。完善企業(yè)服務(wù)專區(qū)，梳理匯聚涉企優(yōu)惠政策，建立企業(yè)專屬空間，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。持續(xù)做好“雙隨機(jī)、一公開”平臺監(jiān)管。

15.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。將“一窗受理”改革實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，推行“1+8+N”服務(wù)模式，規(guī)范化建設(shè)1個區(qū)級行政服務(wù)中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心和N個村級民事代辦點。加強(qiáng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理使用，建立健全中介超市運行管理各種規(guī)范流程，加強(qiáng)項目監(jiān)督和平臺使用，大力吸引社會性資金項目入駐中介超市選取服務(wù)，全力動員行業(yè)內(nèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市平臺，實現(xiàn)財政性資金購買的、政府集中采購目錄以外且未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)項目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評”，年底實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道、差評整改好全覆蓋。建立健全政務(wù)服務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制，提升辦理群眾訴求的質(zhì)量和時效，確保群眾來電來訪及時響應(yīng)、全面受理、迅速反饋、有效解決。加快區(qū)級大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立健全平臺管理制度，提供“一門式”服務(wù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府工作部門要結(jié)合工作實際，制定本地本單位2021年度“五型”政府建設(shè)工作要點。