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今年以來，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作在縣人口計生局的精心指導和鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，認真貫徹落實縣人口與計劃生育工作會議精神，以強化國策意識教育、控制違法生育、穩(wěn)定低生育水平為重點，以全面提高人口與計劃生育整體水平為目標，突出重點，狠抓落實，整體推進，形成了良好的人口計生工作發(fā)展態(tài)勢。今年1—11月份全鎮(zhèn)共出生嬰兒195人，其中違法生育16人（其中1人2006年出生），計劃生育率92.27%，嬰兒出生性別比89：100，長效節(jié)育率7.16%；社會撫養(yǎng)費征收率68.75%，符合率90.91%。

我們主要做了以下幾方面工作：

一、責任落實，強勢推進

今年以來，我鎮(zhèn)高度重視人口與計劃生育工作，堅持把人口與計劃生育工作納入經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，融入黨委、政府的中心工作，做到與經濟工作同研究、同部署、同獎懲，確保領導到位、責任到位、投入到位、措施到位，不斷推進人口、經濟、社會協調發(fā)展。

1、統一認識，強勢推進。我鎮(zhèn)始終堅持鎮(zhèn)、村和部門“一把手”對人口與計劃生育工作“親自抓、負總責”，分管領導具體抓，其他班子成員配合抓的工作格局，切實加強對人口計生工作的領導。鎮(zhèn)黨委、政府定期召開會議，研究工作中遇到的困難和問題，及時提出對策措施。今年鎮(zhèn)黨委政府共專題研究計生工作6次，召開各村書記、主任、計生聯系員參加的專題計生會議4次，研究部署計生工作，明確各村的計生工作目標任務，形成了齊抓共管的思想認識。

2、責任落實，措施到位。為確保人口計生年度目標落到實處。4月初，鎮(zhèn)政府同全鎮(zhèn)39個行政村和有關部門簽訂了人口計生工作責任狀，將責任具體落實到各村各部門。同時，鎮(zhèn)黨委政府還先后制定出臺了9個文件，對駐村干部、村級計生聯系員、有關部門和各村的獎懲措施，把計劃生育工作落實到片到村到人。具體的考核措施如下：一是對村級的考核：1、被一票否決的村，停撥各類補助一年，經整改后達到考核要求的，下一年度予以補發(fā)。2、孕前管理，兩查率達99%以上且當年無違法生育的村，按兩查人數獎500—1500元/村。3、年度考核得分在80分以上的村，前三名分別獎3000元、2000元、1000元。村聯系員評出三個優(yōu)勝獎。二是對鎮(zhèn)駐村干部及辦事處的考核：1、全面完成各項計劃生育指標的獎6000元/人；兩期兩查率均達99%以上的以1000元/人獎給辦事處，每低一個百分點扣200元/人。2、結扎率達70%以上的，每扎一例獎1000元；每引產一例獎2000元，遺留一例扣2000元；每流產一例獎1000元，遺留一例扣1000元。3、各辦事處出現8例以上違法生育的，取消年度所有各項獎勵。三是對戶證辦考核：戶政辦要嚴把小孩入戶口關，憑上環(huán)證、結扎證及鎮(zhèn)計生辦公章入戶口。對能嚴格把好關的經辦人員年終給予一定的特質獎勵。四是對鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核：衛(wèi)生院醫(yī)務人員憑證接生，嚴禁胎兒性別鑒定，不得擅自為他人摘取節(jié)育器等。

二、深化服務，效果明顯

今年以來，我鎮(zhèn)堅持以群眾需要為落腳點，全方位開展計劃生育宣傳教育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等服務，群眾的滿意程度進一步提高。

1、宣傳力度進一步加大。為營造良好的計生輿論氛圍，我鎮(zhèn)以宣傳中央《決定》，關愛婦女健康為主線，通過召開會議、黑板報評比、下村宣傳等形式，提高廣大黨員干部及群眾的思想認識。5月份全鎮(zhèn)各村共增寫永久性計劃生育標語45條。5月29日會員活動日組織120多名育齡婦女進行計育有關知識培訓并進行考試。10月18日，鎮(zhèn)村聯動在埠頭村大會堂舉行“九·九重陽節(jié)”文藝晚會，利用小品、快板等形式宣傳了有關計劃生育政策。同時，鎮(zhèn)政府還自制5000多份中央《決定》宣傳品發(fā)放到各村各戶，近二萬名群眾得到了宣傳與服務。

2、優(yōu)質服務進一步深化。積極開展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預和生殖保健為主要內容的技術服務活動，著力提高群眾的滿意度。進一步完善規(guī)范“三級隨訪”制度，9月1日—14日，由計生辦主任楊星東帶隊對全鎮(zhèn)各村優(yōu)質服務工作進行檢查落實，查漏補缺。全鎮(zhèn)95%以上的應隨訪對象得到隨訪服務，隨訪記錄詳細完整，群眾滿意度達到90%以上。積極開展優(yōu)生檢測工作，今年全鎮(zhèn)共優(yōu)生檢測83人。加大孕前管理力度，今年以來，我鎮(zhèn)集中時間、集中全力抓“兩查”服務工作，以優(yōu)質服務推動四項手術開展，“兩查”期間邀請縣計育指導站技術骨干為育齡群眾服務，在“兩查”中發(fā)現應落實長效節(jié)育措施或補救措施的對象，及時強制落實，提高了長效節(jié)育措施落實率。對違法懷孕對象及時抓好補救措施落實。今年我們共組織外出抓落實3次，強制引產3人：3月28日十都英三村應劍威、俞愛紅懷孕5個月，在縣計育指導站引產；6月23日大莊村王建明、李美娟在寧波慈溪懷孕8個月，在縣計生委指導下、在縣婦幼保健院引產；8月8日凌晨2點鐘西亞村張宗富、張鳳孕7個月在縣指導站引產。全鎮(zhèn)今年兩期“兩查”服務率均達99%以上；長效節(jié)育措施落實率達77.16%；落實補救措施47例，有效地減少了違法生育。

三、夯實基礎，村民自治

我鎮(zhèn)始終把基層基礎建設作為計劃生育工作的重點，著力在深化村民自治、增強協會活力和加大資金投入上下工夫，進一步夯實村級計生工作基礎。

1、強化基層領導責任，推進工作重心下移。我鎮(zhèn)按照縣政府對計劃生育村級管理、村民自治工作的要求，建立了村黨支部領導，村委會具體負責，村計生協積極參與，村計生服務員及協會小組長具體落實的完整的村級計劃生育工作機制，健全了以村為主的計劃生育基層基礎管理服務網絡。6月11日，安排各駐村干部，切實幫助所駐村完善補充村民自治公約，體現有效性、合法性。同時，加強后進村整治轉化工作，明確鎮(zhèn)黨委政府領導聯系后進村，制訂后進轉化措施，王安、后里等村通過整治，均有明顯轉化。今年西亞等16個村達到計生村民自治合格村標準。

2、充分發(fā)揮協會作用，深化計生村民自治。我鎮(zhèn)進一步加強計生協會工作，充分發(fā)揮基層協會在村民自治工作中的橋梁和紐帶作用，明確各村支部書記兼任計生協會會長。同時，注重發(fā)揮村協會小組長在村民自治中的作用，當好計劃生育宣傳員、服務員、監(jiān)督員，將計生工作重心下移到村、組，計生協會做好為群眾服務工作，結合本村實際至少組織一次為群眾辦實事活動：如與鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯系，請醫(yī)師到本村為村民免費檢查身體，致富能人與計生貧困戶結對，協助村兩委消滅露天糞坑、防火防臺等。

3、加大資金投入力度，夯實村級基礎建設。首先對06年度計育先進村及合同簽訂率達99%以上的村進行獎勵，獎勵資金達10萬元。鎮(zhèn)財政在保證計劃生育各項開支的同時，為各村聯系員配備專用藥箱，統一制作計劃生育政務公開欄。同時，投入資金加強對村級計生聯系員的教育培訓，在每月召開一次月會的基礎上，另進行專題培訓4次（其中考試一次），強化責任意識，提高業(yè)務水平，保證源頭統計質量。

四、依法行政，規(guī)范管理

我鎮(zhèn)認真貫徹落實“一法三規(guī)省條例”等有關法律法規(guī)，進一步完善計劃生育依法行政工作機制，堅持文明執(zhí)法和依法查處違法生育相結合，著力提高計劃生育依法管理水平。

1、堅持依法行政。我鎮(zhèn)嚴格按照《省條例》有關規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，運用法律武器來做好計劃生育工作。對拒絕繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育對象，依法申請法院強制執(zhí)行。4月23日通過法院對13戶違法生育對象進行執(zhí)行2人結案，1人拘留。有效地維護了計生行政執(zhí)法工作的嚴肅性。

2、開展“綜治專項活動”?！笆濉逼陂g擠水份226人，已征收143人，申請法院14人，符合標準138人，征收率69.46%,符合率67.25%。07年應征16人，已征4人，申請法院執(zhí)行7人，征收率68.75%，符合率90.91%。

3、強化合同管理，規(guī)范生育行為。嚴格實行生育過程的合同化管理，用合同約束規(guī)范生育行為。我鎮(zhèn)抓住孕環(huán)檢服務、節(jié)日流動人口返鄉(xiāng)、辦理生育再生育審批等環(huán)節(jié)，與育齡婦女簽訂計生合同,合同簽訂率達99%以上。

五、存在的主要問題

1、部分群眾的生育觀念與現行的生育政策還存在較大差距，穩(wěn)定低生育水平任務艱巨。

2、基層基礎薄弱。

3、鎮(zhèn)計育專管員共2人,1人年齡偏大。

六、下年工作打算

1、繼續(xù)加大力度，千方百計穩(wěn)定低生育水平。

2、村級基層基礎從頭抓起。

3、對聯系員進行充實、調整。