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2006年，在市局縣委和縣政府的正確領導下，按照國家局提出的"以監(jiān)督為中心，,監(jiān)幫促相結合"的工作方針，以"三個代表"重要思想為指導，認真落實省市局工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持與時俱進開拓創(chuàng)新，積極探索新的工作方式，不斷加強行風建設和隊伍建設，提高服務企業(yè)服務經(jīng)濟發(fā)展的能力，大力營造團結務實爭創(chuàng)一流的工作氛圍，努力塑造良好的部門形象，堅持科學發(fā)展觀，求真務實，與時俱進，全面推進各項工作。堅持以保障人民飲食用藥安全有效，推動食品醫(yī)藥事業(yè)不斷進步為總目標，以管理為主導，以監(jiān)督為重點，堅持用發(fā)展的思路，以改革創(chuàng)新的手段解決前進中遇到的困難矛盾和問題，開創(chuàng)了食品藥品監(jiān)管工作的新局面。

一基本情況

二求真務實，食品藥品監(jiān)管重點工作全面突破

一是強化稽查工作，堅決打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。將局的主要力量充實到稽查科，同時稽查科分為兩個小組，將全縣劃分為兩個責任區(qū)，每小組分管一個責任區(qū)，做到分區(qū)劃片，明確監(jiān)管范圍。在局車輛緊張的情況下，優(yōu)先保證稽查科用車。工作中認真履行工作職責，堅持集中整治與日常監(jiān)管相結合治標與治本相結合嚴格執(zhí)法與科學管理相結合，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。緊緊圍繞"五個明顯變化"（監(jiān)管水平明顯提高，藥品醫(yī)療器械市場秩序明顯規(guī)范，促進發(fā)展力度明顯加大，隊伍素質明顯提高藥監(jiān)形象明顯提升）。今年，在日常監(jiān)管的基礎上，集中開展了元旦春節(jié)"五一""十一""高中考"期間的執(zhí)法檢查，抓住重點問題加強監(jiān)管。對個體診所村衛(wèi)生室鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品零售企業(yè)等藥品經(jīng)營使用單位進行了重點整治，共出動執(zhí)法人員2316人次，檢查藥品經(jīng)營使用單位321家，受理舉報23次，查處各類案件158起，其中當場處罰102起，立案起，結案起，結案率%，沒收假劣藥品醫(yī)療器械117個品規(guī)，標值157萬元，罰款28萬元，有效地整頓規(guī)范了全縣藥品市場秩序。

二是結合沂南實際，全面開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面?？h政府非常重視食品安全監(jiān)管工作，于今年1月成立了縣食品安全協(xié)調委員會，本著"地方政府負責部門指導協(xié)調各方聯(lián)合行動"的工作機制，履行食品安全的綜合監(jiān)督組織協(xié)調和依法組織重大事故的查處職能。

縣食品安全協(xié)調委員會和協(xié)調委員會辦公室先后5次召開會議研究食品安全監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《沂南縣食品安全協(xié)調委員會工作職責和工作制度》《沂南縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發(fā)了《關于進一步加強食品安全工作的通知》（沂政發(fā)[2006]54號）《關于進一步做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作的緊急通知》（沂政辦發(fā)[2004]142號）《2006年沂南縣食品藥品放心工程實施方案》（沂政辦發(fā)[2006]45號）等文件并認真貫徹落實。

開展了食品安全情況調研工作，摸清了全縣食品生產(chǎn)加工經(jīng)營餐飲業(yè)及集體食堂數(shù)目。4月份組織開展了農(nóng)村食品安全情況的調研，重點對辛集鎮(zhèn)36個行政村情況進行了深入調查。6月份組織開展了全縣食品保健品化妝品產(chǎn)業(yè)狀況和監(jiān)管情況調查。

抓好食品放心工程的落實，確保食品安全。先后組織開展了春節(jié)仲秋節(jié)國慶節(jié)學校食堂乳制品市場的專項整治，共出動執(zhí)法人員3000余人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位2000家，取締無證生產(chǎn)單位5家，沒收各類過期食品價值5000元，查獲非法農(nóng)藥3000公斤，劣質化肥22噸。

開展食品安全信用體系建設。確定肉類乳制品餐飲業(yè)等3個行業(yè)作為試點行業(yè)。由農(nóng)業(yè)衛(wèi)生工商技術監(jiān)督畜牧蔬菜管理等部門在各自的監(jiān)管范圍內進行信用體系試點，做到以點帶面，進一步促進規(guī)范管理。

三是認真抓好專項整治，進一步規(guī)范全縣市場秩序。大力推進"食品藥品放心工程"，開展了以農(nóng)村藥品質量為重點的專項治理整治農(nóng)村藥械質量中藥材專業(yè)市場和中藥材中藥飲片質量郵售假劣藥品制售假劣藏藥預防性生物制品專項整治活動等。

四是全力抓好gsp認證工作，推進全縣"兩網(wǎng)"建設向縱深發(fā)展。按照國家局有關規(guī)定，縣以下藥品零售企業(yè)的gsp認證要在2006年12月底前完成。沂南縣2006年度需參加gsp認證的藥店有202家，為完成認證工作任務，根據(jù)市局安排，我局及時制定了gsp實施方案，成立了相應的組織，先后兩次召開了藥品零售企業(yè)負責人座談會，對認證工作進行專題安排，共同探討如何做好gsp認證工作，并于4月份舉辦了兩期gsp認證培訓班。在部分藥店通過認證后，即使召開未參加認證藥店的座談會，就前期認證過程中存在的問題和不足進行通報，為后期各但我參加認證做好充分準備，使認證工作按計劃有條不紊的進行。截止目前，我縣共有家藥店通過認證，另外尚有家準備認證。

2004年底在食品藥品監(jiān)督管理局的基礎上，又增加了食品的三大職能，為更好的適應新形式，更好的履行監(jiān)管指責，經(jīng)局黨組研究，對原農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員進行重新調整，組建新的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員，實行一網(wǎng)兩用，人員主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導人大代表政協(xié)委員計生干部等。

二改革創(chuàng)新，食品藥品監(jiān)管亮點工作快速提升

對照市局和縣委縣政府2006年各項工作任務目標進行了認真梳理，總結分析了全年的整體工作，并進行了明確細化，將今年工作分為5條主線抓出亮點。

一是抓作風樹形象，行風建設工作取得新成績。在今年年初，就制定了行風建設實施方案，實行人性化監(jiān)管，，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不是一罰了之，而是先進行說服教育，使其心服口服，提出在執(zhí)法過程中要做到"十要十不要"，紀檢部門對執(zhí)法情況進行跟蹤調查，發(fā)放"行政執(zhí)法情況反饋卡"，對來局辦事的人實行"四個一"服務，即一杯茶水相待一個座位讓座一句好話送行，繼續(xù)大力推行政務公開，廣泛接受社會監(jiān)督，在大廳內設立政務公開欄，公開了藥店審批程序行政處罰程序等，所有工作人員一律實行掛牌服務，增強了執(zhí)法活動的透明度。認真貫徹市局行風建設工作會議精神，向社會作出了十項承諾，公開了舉報電話。印發(fā)感謝新670份，向社會發(fā)放征求意見表90份，走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部委辦局的主要負責人，及時了解在工作作風服務質量等方面存在的問題，還收集了大量有益的信息和意見。今年爭取行風評議取得更好的成績。

二是探索建立了具有沂南特色的食品藥品監(jiān)管文化，為

事業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個全新的行業(yè)，在建立健全規(guī)章制度的基礎上，如何使監(jiān)管工作發(fā)揮出最大的效能，實現(xiàn)人民群眾飲食用藥安全的目標，是一個嶄新的課題。我局在食品藥品監(jiān)管三年工作中，局黨組一班人團結拼搏求真務實，帶領全體干部職工不斷探索和建立了沂南食品藥品監(jiān)管文化，形成了獨具特色的沂南食品藥品監(jiān)管文化體系，成為推動全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的不竭動力，并初步形成了探索和弘揚監(jiān)管文化的初步意見，開創(chuàng)了沂南食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面。

三是認真開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設活動，爭創(chuàng)一流執(zhí)法隊伍。根據(jù)省局《縣級食品藥品監(jiān)督管理局依法行政規(guī)范化建設工作標準》和市局要求，積極開展規(guī)范化建設活動，成立了專門組織，制定了實施方案，并就行政執(zhí)法規(guī)范化建設召開了5次專題會議，作到有安排，有部署。按照要求進行了自查，對執(zhí)法文書進行了認真歸檔整理，共入檔48份案卷。通過此項活動的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業(yè)務水平。在今年的所有案件中，無一起提出行政復議和訴訟。7月20日，省局政策法規(guī)處韓光金副處長一行在市局領導的陪同下來我局對行政執(zhí)法規(guī)范化建設情況進行了調研。韓副處長一行在聽取情況匯報查看了部分行政處罰文書案卷后，實地考察了我局的各項工作，對我局扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作，堅持依法行政的做法給予了充分肯定。10月24日，市局對我局的依法行政規(guī)范化建設進行了檢查，對檢查結果比較滿意，并給予了很高評價。

四是克服困難，嚴格把關，保質保量的完成了基本建設任務。我局于2002年8月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，造成了時間和財力的浪費，影響了正常工作的開展?？h委縣政府市局領導及有關部門非常關心我局辦公場所的建設問題，縣政府于2004年無償劃撥土地6畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體干部職工識大局，顧大體，集資80萬元做為建設啟動資金。為保證建設質量，專門抽調了兩名懂業(yè)務會管理政治素質高的同志負責建設，對建筑質量和速度進行嚴格把關。經(jīng)過4個多月緊鑼密鼓的施工，建筑面積1500平方米的辦公樓終于完工了，并于6月28日搬遷使用。新辦公樓位于縣城玉泉路東首，同時，經(jīng)縣政府批準，我局自籌資金建設宿舍樓，以解決部分職工住宿困難的問題，建筑面積6600平方米的宿舍樓于月日破土動工，有望11月中旬交付使用。

五是優(yōu)化輿論宣傳工作，樹立良好社會形象。為加強宣傳工作，一是由主要領導親自抓，指定專人具體負責，并要求全體人員都要爭做"新聞記者"。在年初各科室的工作目標中確定了稿件任務數(shù)，同時制定了獎懲制度，對完成的按照稿件數(shù)量進行獎勵，今年共兌現(xiàn)獎勵資金280元。2006年共印發(fā)《沂南食品藥品監(jiān)管信息》29期，《食品安全動態(tài)》9期，在各類報刊雜志共發(fā)表文章篇，其中《臨沂日報》1篇，《改革天地》1篇，電視臺發(fā)稿8篇。開展了"3.15""安全生產(chǎn)月""食品藥品安全宣傳""拒絕虛假藥品醫(yī)療器械保健食品廣告"四個大型宣傳活動，設立宣傳咨詢站，共計發(fā)放宣傳材料10000余份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監(jiān)管氛圍。

三科學管理，食品藥品監(jiān)管基礎工作穩(wěn)步推進

一是常規(guī)的業(yè)務工作有新起色。

1進一步健全不良反應報告制度，保證藥品使用安

全有效。今年8月，成立了藥品不良反應監(jiān)測協(xié)調領導小組，全縣成立了監(jiān)測站7家，監(jiān)測小組20多哥，報告員316人，我局積極做好不良反應報告的指導督促工作，今年上報藥品不良反應難過2份，超額完成市局交辦的任務。

2查體工作

3申辦藥品零售企業(yè)和醫(yī)療器械店

4藥品檢驗工作

5發(fā)放《麻醉藥品專用卡》

6制劑換證

7gsp跟蹤檢查

8醫(yī)療器械規(guī)范化單位創(chuàng)建

9特殊藥品管理

10廣告監(jiān)督

11請理家庭小要小藥箱

二是制定計劃，落實措施，教育培訓工作取得新成績。培訓工作堅持做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。在學習內容上，除按計劃學習黨的基本理論外，本著"用什么學什么""缺什么補什么"的原則，適時安排內容和主題。在學習形式上，采取了請專家講座舉辦短期培訓班外出考察學習觀看電教片經(jīng)驗交流會等方式。今年共舉辦專題講座3次，組織觀看電教片2次，

二是積極開展群眾性文體娛樂活動，充實職工業(yè)余文化

生活。在資金緊張的情況下，多方籌措資金大力改善辦公條件，努力加強硬件建設，不斷改善工作環(huán)境。開設了閱覽室和活動室，購置了各種業(yè)務書籍雜志報刊幾十余種，配置了乒乓球臺籃球羽毛球等，規(guī)定每天下午下班前半小時為活動時間，使職工在緊張的工作之余有了一個鍛煉身體愉悅身心的環(huán)境，極大地豐富了職工業(yè)余生活。在8月20日建局三周年之際，又舉辦了"創(chuàng)建和諧單位暨慶祝建局三周年聯(lián)歡會"，家屬和孩子也應邀參加并表演了精彩的節(jié)目。組織開展了乒乓球比賽書畫比賽"文明家庭"評選等活動，豐富了職工的生活，促進了單位的和諧建設。

三是加強檔案管理，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。自建局以來，局黨

組就非常重視檔案管理工作，建立了檔案室，指定了兩名兼職檔案人員，全部檔案實行微機管理，同時積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓班。今年共整理檔案287份，在去年被省檔案局評為"開發(fā)利用檔案成果優(yōu)秀獎"的基礎上，今年又被評為"二類檔案室"。

四提高素質，樹立食品藥品監(jiān)管隊伍嶄新形象

一是加強學習和教育，提高全體人員凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展保持黨員先進性教育活動，完成了學習階段分析評議階段和整改提高階段的各項任務，組織全體黨員參觀"沂蒙母親"王換于紀念館重溫入黨誓詞等。邀請縣法院和紀委的領導進行了依法行政廉潔自律等內容的法制教育培訓活動。另外年初制定了學習計劃，規(guī)定每月一小考，每季一大考，考試成績計入個人的學習檔案，為使學習收到實效，改變了過去死板的學習方法，主要采取了集中與個人學習相結合觀看錄象報告參觀等形式，提高了學習積極性，收到了良好的效果。

二是積極開展"制度建設年"活動，推動機關行為規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓，嚴格按照市局提出的"制度建設年"活動要求，從健全規(guī)章制度入手，建立和完善了包括工作紀律財務管理廉政建設車輛管理共項規(guī)章制度，并將這些制度匯編成冊，做到人手一冊，使干部職工在每個工作環(huán)節(jié)上都行有規(guī)動有矩。在此基礎上，建立起環(huán)環(huán)相扣的相互制約機制，把制度建設貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。為抓好制度的落實，充分發(fā)揮紀檢部門的作用，對全局的執(zhí)法情況進行不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不護短，嚴格按規(guī)章制度進行辦理，使"制度建設年"的各項工作得到進一步深入，促進了機關各項工作向規(guī)范化發(fā)展。

三是健全競爭激勵機制，落實年度目標責任制。健全完善"決策目標執(zhí)行責任考核監(jiān)督"三大體系，進一步對工作目標進行分解，年初局和各科室簽定了目標管理責任書，對全年的工作進行細化分解，年終科室負責人對照目標管理責任書進行述職，并由全體人員進行現(xiàn)場打分。將考核結果與干部的職務晉升評先樹優(yōu)結合起來，在單位內形成了"有位有為，有威"的競爭機制，對兢兢業(yè)業(yè)工作，一心一意謀事業(yè)干實事有實績的干部，做到及時予以提拔重用，今年我局有1人被提拔為紀檢組長，有2人被提拔為副主任科員。對各方面表現(xiàn)好能力較強的同志，有意識地壓擔子，進行鍛煉培養(yǎng)。增強了干部職工的責任感和緊迫感，激發(fā)了工作熱情和積極性。同時，加強對中層干部的日常管理，充分調動發(fā)揮骨干的帶頭作用，形成一級帶一級的帶動機制和一心一意干事業(yè)的工作氛圍。

四是抓好廉政教育，強化黨風廉政建設。嚴格落實責任追究制，建立健全教育制度監(jiān)督體系。加強對干部群眾的黨風廉政教育，經(jīng)常敲響警鐘，予以警示，做到防微杜漸，不斷推進黨風廉政建設工作深入發(fā)展。為每個工作人員都制作了"三大紀律八項注意"的警示牌，與中層以上干部簽定了黨風廉政建設責任書，確保秉公執(zhí)法廉潔行政，樹立食品藥品監(jiān)管部門廉潔勤政務實高效的良好形象。

補：幫扶計劃生育招商引資安全

下步工作打算：

一是整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，努力凈化市場環(huán)境。認真履行"綜合監(jiān)督組織協(xié)調依法查處重大事故"的食品綜合監(jiān)管職能，充分發(fā)揮食品安全委員會的作用

二是全面推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，從"執(zhí)法為民"的高度，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進嚴格公正文明執(zhí)法。

三是加強機關規(guī)范化建設，全面提高人員工作能力和自身素質。以提高監(jiān)管隊伍整體素質能力為基礎，提高科室建設水平為抓手，加強行風建設，強化內部監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

四是加強宣傳。針對食品藥品成立時間短，社會知名度小的特點，要大張旗鼓的加強對食品藥品監(jiān)管工作宣傳，讓社會充分認識和認可食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)。

附：2006年度單位和個人獲得獎勵情況