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各市（縣）區(qū)勞動保障局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等10部門《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》（錫委辦發(fā)[2006]119號）精神，充分發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)評價中的主體作用，進一步推進企業(yè)高技能人才評價工作，根據(jù)省、市有關(guān)企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能鑒定的規(guī)定，特提出我市企業(yè)高技能人才評價的實施意見。

一、工作原則

開展企業(yè)高技能人才評價工作，應(yīng)以企業(yè)為主體，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，在國家職業(yè)標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營）的實際，通過生產(chǎn)現(xiàn)場的能力考核和工作成果的業(yè)績評定等方法，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程，解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力。要突出“三個結(jié)合”，即堅持國家標準與崗位要求相結(jié)合，評價內(nèi)容與生產(chǎn)實際相結(jié)合，職業(yè)資格認定與使用待遇相結(jié)合。逐步健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的企業(yè)技能人才評價體系。

二、組織管理與分工

1．全市企業(yè)高技能人才評價工作由市勞動和社會保障局統(tǒng)一管理，市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡稱市鑒定中心）負責(zé)組織實施和技術(shù)指導(dǎo)，對企業(yè)工作業(yè)績評定和考核實施過程進行指導(dǎo)和督導(dǎo)，并對考核結(jié)果進行復(fù)核審定。市（縣）區(qū)勞動保障部門負責(zé)做好本地區(qū)企業(yè)高技能人才評價相關(guān)工作。

2．在市勞動和社會保障局具體領(lǐng)導(dǎo)下，市鑒定中心負責(zé)對企業(yè)的評價工作計劃進行審查，經(jīng)市勞動保障局同意備案后具體組織實施。指導(dǎo)企業(yè)在具體組織實施過程中正確領(lǐng)會和運用國家職業(yè)標準（或行業(yè)標準），加強企業(yè)在題庫（卷庫）運行、考務(wù)、考評人員使用等方面的管理。對參評人員的資格、業(yè)績評定結(jié)果的審核。

3．企業(yè)鑒定組織實施機構(gòu)負責(zé)本企業(yè)高技能人才評價工作的具體組織實施，包括制定企業(yè)高技能人才評價工作計劃和鑒定考核方案。組織工作業(yè)績評定，組織實施鑒定考核并提供符合要求的鑒定考核場地和設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)企業(yè)試題（卷庫）的開發(fā)、鑒定考務(wù)管理等有關(guān)工作。

4．企業(yè)高技能人才評價工作計劃內(nèi)容包括：確定考評職業(yè)（工種）范圍與等級，業(yè)績申報評審工作安排，培訓(xùn)、鑒定工作安排、工作要求、工作程序等。應(yīng)于每年一季度將企業(yè)高技能人才評價的工作計劃報市鑒定中心備案。

5．企業(yè)鑒定考核方案包括：鑒定職業(yè)、鑒定人數(shù)、鑒定項目、命題方式、鑒定組織考核安排等。在具體評價的組織實施過程中，應(yīng)將鑒定考核方案于考核前15日報市鑒定中心備案，其中技師、高級技師鑒定考核方案由省職業(yè)技能鑒定中心核準后實施。

6．對于尚不具備條件開展高技能人才評價的企業(yè)，由市鑒定中心根據(jù)企業(yè)實際情況組織相關(guān)專家組成考評組，指導(dǎo)企業(yè)開展相應(yīng)評價工作，或參加市組織實施的高級工、技師和高級技師社會化考評。

三、評價等級及范圍

1．企業(yè)高技能人才評價主要是開展技師和高級技師職業(yè)資格的評價。評價的職業(yè)（工種）范圍限于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)崗位中的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型主體職業(yè)（工種），其他職業(yè)工種由市鑒定中心指定相應(yīng)職業(yè)技能鑒定機構(gòu)實施。

2．企業(yè)內(nèi)鑒定職業(yè)的其他等級（三、四、五級），由企業(yè)按照國家職業(yè)標準（或行業(yè)標準）的要求，對崗位進行分析，確定相應(yīng)等級的職業(yè)（工種）。

3．全國、全省統(tǒng)考的職業(yè)（工種）按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于企業(yè)內(nèi)鑒定范圍。

四、優(yōu)先申報的條件

持有本職業(yè)高級工職業(yè)資格證書后，連續(xù)在本崗位工作滿二年的技術(shù)工人，可申請參加技師職業(yè)資格的評價，凡在崗工作多年并且具有相應(yīng)技能水平和實踐經(jīng)驗的核心骨干，除符合《關(guān)于完善我市技師職業(yè)資格社會化鑒定工作的意見》（錫勞社培[2005]12號）中有關(guān)破格條件外，符合以下條件之一并經(jīng)企業(yè)認定推薦的，可優(yōu)先申報技師資格評價：

1．大中型企業(yè)（集團）關(guān)鍵技術(shù)崗位的首席員工（須有部門推薦意見，經(jīng)企業(yè)（集團）人事管理部門的認定證明）；

2．在大中型企業(yè)生產(chǎn)一線，獲得企業(yè)標兵、先進生產(chǎn)者、技術(shù)能手、質(zhì)量標兵的優(yōu)秀職工（須有獲獎證書原件證明）；

3．解決本職業(yè)高難度技術(shù)操作和工藝難題，在工藝革新、技術(shù)攻關(guān)方面有較大突破或顯著成果的主要參與者（須有部門推薦意見，經(jīng)企業(yè)（集團）技術(shù)主管部門的認定證明）；

4．撰寫關(guān)于本職業(yè)（工種）技術(shù)理論或?qū)嶋H操作技能的論著論文，并正式出版發(fā)表，對職業(yè)（工種）的生產(chǎn)或技術(shù)工人培養(yǎng)具有指導(dǎo)作用的；

5．持有本職業(yè)（工種）高級工證書未滿二年，本職業(yè)（工種）工作累計10年以上，經(jīng)企業(yè)評審確認為本企業(yè)技術(shù)骨干的。

持有本職業(yè)技師職業(yè)資格證書后，連續(xù)在本崗位工作滿三年的技術(shù)工人，可申請參加高級技師職業(yè)資格的評價。符合《關(guān)于完善我市技師職業(yè)資格社會化鑒定工作的意見》（錫勞社培[2005]12號）中有關(guān)破格申報條件的，可破格申報。

五、企業(yè)開展高技能人才評價的條件

1．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視高技能人才培養(yǎng)，能按規(guī)定合理使用職工教育經(jīng)費，并提供相應(yīng)的經(jīng)費保障。

2．建立了企業(yè)高技能人才培養(yǎng)、評價、使用、待遇相結(jié)合的激勵機制。

3．提出開展高技能人才評價工作申請，并需對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)特點、技術(shù)含量及員工總數(shù)、技能狀況等情況進行說明。

4．設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)鑒定組織實施機構(gòu)（或企業(yè)高技能人才評審委員會，以下類同），并配備相應(yīng)的專（兼）職管理人員或技術(shù)專家、具備與鑒定工種相符的考評人員隊伍。

5．具備與考評職業(yè)（工種）相適應(yīng)的考核場地、設(shè)備及檢測手段等。

6．對各技術(shù)崗位和工種建立了明確的考核標準和條件，有能力組織專家建立與考核職業(yè)（工種）相適應(yīng)的題（卷）庫。

六、評價方式和內(nèi)容

建立符合企業(yè)特點的高技能人才評價模式，從企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝設(shè)備和產(chǎn)品類型等不同要求出發(fā)，突出特色，分類實施，采取工作業(yè)績評定、操作技能考核、理論知識考核相結(jié)合的方式，對照國家職業(yè)標準，重點評價企業(yè)職工解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力。

（一）評價方式

1．直接認定：對于工作業(yè)績評定為優(yōu)秀的參評人員，采取直接認定方式，予以確認其具備相應(yīng)級別的職業(yè)資格。具體的操作方法是：企業(yè)鑒定組織實施機構(gòu)以評審會的方式組織考評組對參評人員填報并經(jīng)公示認可的業(yè)績材料進行評審，工作業(yè)績評定為優(yōu)秀，經(jīng)審核后可直接予以認定相應(yīng)級別的職業(yè)資格。具體參評人員的業(yè)績成果材料，由所在企業(yè)確認后送審。工作業(yè)績評定的成績分別打印在職業(yè)資格證書中的理論知識和操作技能考核成績欄上。

2．考評結(jié)合：對于工作業(yè)績評定為合格的參評人員，采取業(yè)績考評與操作技能、理論知識考核相結(jié)合方式進行。具體的操作方法是：工作業(yè)績被評定為合格人員，須參加操作技能、理論知識考核，考核合格后，經(jīng)審核，可予以評定相應(yīng)級別的職業(yè)資格。

3．重新考評：對于工作業(yè)績評定為不合格的參評人員，待其今后具備相應(yīng)職業(yè)資格申報條件時，再予以安排重新考評。

（二）評價內(nèi)容

1．工作業(yè)績評定：是對參評人員截止考評前在取得相應(yīng)資格后，希望晉升或破格晉升上一等級資格期間的工作表現(xiàn)及取得的業(yè)績和成果進行評定。主要包括所完成的主要工作項目、現(xiàn)場解決技術(shù)問題的情況、技術(shù)改造與革新等方面的業(yè)績成果情況；工作紀律、工作主動性、工作質(zhì)量、團結(jié)協(xié)作能力等表現(xiàn)情況。

2．操作技能考核：由市鑒定中心認可或直接委派的技術(shù)專家與企業(yè)評審專家共同命題。其中包括必考模塊、選考模塊，具體由專家依據(jù)國家職業(yè)標準或行業(yè)標準，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際、參評人員崗位特點擬定，考核方式以典型工件加工、現(xiàn)場答辯、情景模擬答辯、作業(yè)項目評定等為主。

3．理論知識考核：由企業(yè)組織理論閉卷考試，試題由企業(yè)鑒定組織實施機構(gòu)依據(jù)國家職業(yè)標準或行業(yè)標準并結(jié)合企業(yè)實際情況，以“1+X”形式組織考試用題。其中“1”為按照國家職業(yè)標準的要求，從國家題庫或省級題庫中抽取部分試題?！癤”為企業(yè)根據(jù)自身特點和崗位技術(shù)要求自行組織的試題。還沒有國家題庫或省級題庫的職業(yè)，由市鑒定中心根據(jù)命題技術(shù)要求組織專家命題，通過審定后使用。

企業(yè)內(nèi)鑒定的其他等級（三、四、五級）的操作技能考核和理論知識考核也可按照上述相應(yīng)要求進行。

七、工作程序

1．企業(yè)提出開展高技能人才評價工作申請，并成立相應(yīng)的鑒定組織實施機構(gòu)，同時提出評審專家成員的建議，報市鑒定中心審核后認可或直接委派技術(shù)專家共同組成企業(yè)考評組。

2．鑒定組織實施機構(gòu)組成考評辦公室，考評辦公室組成人員應(yīng)以企業(yè)人力資源部門牽頭，配備相應(yīng)的企業(yè)技術(shù)骨干?？荚u辦公室應(yīng)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)實際，組織對《企業(yè)高技能人才業(yè)績評審表》（附件1）中的具體評定內(nèi)容進行細化、量化。

3．考評辦公室受理企業(yè)職工申報，并指導(dǎo)參評人員填寫《企業(yè)高技能人才評價申報表》（附件2）和相應(yīng)的業(yè)績評審材料。參評人員應(yīng)按照要求，對自己的工作實績、工作表現(xiàn)進行總結(jié)，填寫《企業(yè)高技能人才業(yè)績記錄表》《企業(yè)高技能人才工作表現(xiàn)自述表》（附件3、4），并撰寫業(yè)績工作總結(jié)。

4．考評辦公室組織對參評人員的資格條件、工作業(yè)績進行初審，同時對通過初審的《企業(yè)高技能人才評價申報表》進行匯總，并附相應(yīng)證明材料報市鑒定中心進行備案。

5．經(jīng)初審符合條件的參評人員，應(yīng)將本人的工作業(yè)績和表現(xiàn)情況進行整理，填寫《企業(yè)高技能人才工作業(yè)績公示表》（附件5），同時考評辦公室組織車間、單位對參評人員工作表現(xiàn)進行考核。

6．考評辦公室在企業(yè)內(nèi)公示參評人員的業(yè)績，對無異議者，由考評辦公室組織考評組進行業(yè)績評定?？荚u組成員不得少于5人，其中具備高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級技師職業(yè)資格的達到60%以上。

7．考評辦公室應(yīng)在業(yè)績評定前15個工作日將業(yè)績材料、業(yè)績總結(jié)報告發(fā)至考評組成員，考評組成員針對提供的材料進行調(diào)查核實。

8．考評組召開業(yè)績評定會，評定會應(yīng)組織參評人員進行面試，考評組根據(jù)《企業(yè)高技能人才評價業(yè)績評審表》中分解的工作實績評定內(nèi)容和面試所反映的情況進行分別打分。

9．考評辦公室匯總工作表現(xiàn)考核和工作實績評定成績，填寫《企業(yè)高技能人才評價業(yè)績評審表》，評定成績?yōu)?0分以上為優(yōu)秀，評定成績?yōu)?0-89分為合格。

10．參評人員業(yè)績評定為優(yōu)秀者，由考評辦公室送市鑒定中心審核。

11．參評人員工作業(yè)績評定為合格者，應(yīng)納入鑒定考核范圍，具體工作程序如下：

（1）考評辦公室根據(jù)評審結(jié)果，在市鑒定中心指導(dǎo)下，制訂企業(yè)鑒定考核方案，并經(jīng)市鑒定中心初審，報省職業(yè)技能鑒定中心備案。

（2）企業(yè)應(yīng)根據(jù)鑒定考核方案的要求，依據(jù)國家職業(yè)標準（或行業(yè)標準），結(jié)合企業(yè)實際制訂企業(yè)的考核要素，并有針對性地組織培訓(xùn)，充實專業(yè)知識，提高職業(yè)能力。

（3）組織命題。考評辦公室應(yīng)組織專家依據(jù)國家職業(yè)標準（或行業(yè)標準）和企業(yè)考核要素進行命題。企業(yè)根據(jù)工作實際對國家或省級題庫進行調(diào)整的內(nèi)容，不得低于國家職業(yè)標準要求。最終確定的命題，須報相應(yīng)鑒定中心備案。高級技師的考核命題須經(jīng)省職業(yè)技能鑒定中心審核同意。

（4）成立相應(yīng)專業(yè)的考評組，專業(yè)考評組的組長由企業(yè)鑒定組織實施機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任，組員由企業(yè)內(nèi)具有高級技術(shù)職務(wù)或高級技師職業(yè)資格的人員與相應(yīng)職業(yè)技能鑒定中心認可或直接委派的高級考評員和技術(shù)專家共同組成。

（5）由考評辦公室按照鑒定考核實施方案的要求，先后組織操作技能和理論知識的考核。

（6）經(jīng)鑒定考核合格者，由考評辦公室匯總送市鑒定中心審核。

12．考評辦公室按照要求將業(yè)績評定、考核結(jié)果送市鑒定中心審核后，報省職業(yè)技能鑒定中心，并經(jīng)省勞動保障廳批準后頒發(fā)相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格證書。

八、有關(guān)要求

1．大力開通企業(yè)高技能人才培養(yǎng)評價的政策通道。從高技能人才專項經(jīng)費中提取相應(yīng)的費用，采取以獎代補或購買培訓(xùn)成果的方法，按企業(yè)高級以上鑒定合格人數(shù)給予相應(yīng)補貼。鑒定費用按政策優(yōu)惠減免，只收取成本費。各市（縣）區(qū)勞動保障部門要對積極開展高技能人才評價工作的企業(yè)給予表彰獎勵，引導(dǎo)激勵企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)評價的積極性。

2．各市（縣）區(qū)勞動保障部門要創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)現(xiàn)場一起研究、解決企業(yè)高技能人才評價工作中遇到的問題，幫助和指導(dǎo)企業(yè)制定符合企業(yè)生產(chǎn)實際的切實可行的高技能人才評價工作計劃和鑒定考核方案，提供相應(yīng)的政策支持與服務(wù)。

3．切實加強對企業(yè)高技能人才培養(yǎng)評價工作的技術(shù)支持和服務(wù)。依據(jù)國家或行業(yè)職業(yè)標準，組織開發(fā)反映企業(yè)崗位需求，符合高技能人才培養(yǎng)特點的教材等技術(shù)資源，盡快修訂、完善和開發(fā)相應(yīng)的技師、高級技師的題庫（卷庫），不斷研究創(chuàng)新企業(yè)評價的方式模式，為企業(yè)高技能人才培養(yǎng)評價工作提供技術(shù)保障。

4．加強對企業(yè)高技能人才評價的質(zhì)量督導(dǎo)。市（縣）區(qū)勞動保障部門應(yīng)派遣具備督導(dǎo)員資格的職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)人員對企業(yè)開展高技能人才評價工作進行督導(dǎo)。督導(dǎo)內(nèi)容包括：企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)制度情況；執(zhí)行國家職業(yè)標準情況、題庫（卷庫）管理、考務(wù)管理、考評人員管理、評審工作程序等情況。

5．充分發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)評價工作中的主體作用，建立相應(yīng)的組織實施機構(gòu)，健全規(guī)章制度，鼓勵職工崗位成才，充分發(fā)揮技師、高級技師在解決技術(shù)難題、實施精品工程項目和帶徒傳技等方面的作用，并給予相應(yīng)待遇和經(jīng)費等方面的支持，建立起培養(yǎng)、評價、使用、待遇相結(jié)合的激勵機制。

6．支持和鼓勵企業(yè)將高技能人才評價工作和各種形式的職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)攻關(guān)等活動結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)和選拔企業(yè)急需的高技能人才帶頭人，并給予特殊的獎勵政策。被市勞動保障部門確定為實施高技能人才評價的企業(yè)，按高級工的標準組織的技能競賽，經(jīng)省、市勞動保障部門確認后，應(yīng)知、應(yīng)會均合格的前三名選手，可直接晉升為技師職業(yè)資格。