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*年，市城管局（城管執(zhí)法局）以黨的*大精神為指導，全面學習、貫徹落實科學發(fā)展觀以建設(shè)和諧社會與生態(tài)文明為主線，強化行業(yè)宏觀管理與具體設(shè)施整治并舉，鞏固發(fā)展*–*城市管理年工作成果，全面完成了年度任務，市領(lǐng)導對城管工作給予了充分肯定。在*中國綠色發(fā)展高層論壇上，我市榮獲首屆“中國十佳綠色城市”，吳子俊同志榮獲首屆“中國十佳綠色新聞人物”。主要工作體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、強化綜合整治，全方位提升了城市優(yōu)美度

（一）圓滿完成迎接全國文明城市復檢任務。全國文明城市創(chuàng)建復檢實地考察的60個項目中，有9項涉及城管工作。我局召開了全市城管系統(tǒng)動員大會，制定并印發(fā)了《市城管系統(tǒng)*文明聯(lián)合行動工作方案》、《全面提升市容環(huán)境水平迎接全國文明城市復查行動方案》，與市公安局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于迎接全國文明城市復查聯(lián)合整治亂擺賣行動方案》，全力開展了市容環(huán)境綜合整治和對亂擺賣的專項整治，加強了基礎(chǔ)設(shè)施排查整治和維護管理，努力倡導公共場所文明行為，不斷提升城市形象和市民文明意識，順利通過復查迎檢任務。

（二）高標準完成城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治任務。采取分組分片包干形式，深入基層、全力推進各區(qū)、各街道的整治和創(chuàng)建工作，通過強化環(huán)衛(wèi)保潔、完善基礎(chǔ)設(shè)施、整頓廣告招牌、實施“三線下地”等措施，不斷提高城中村、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和村容街貌水平。經(jīng)過不懈努力，至*年底，全市共有54個街道、653個社區(qū)和1241個城中村（自然村）通過達標驗收，除舊改單位外，完成率分別為98.18%、98.49%、99.20%，超額完成今年工作任務，較大程度提升了城市總體環(huán)境質(zhì)量。

（三）繼續(xù)推進戶外廣告清理整治與規(guī)范設(shè)置工作。在*、*年整治11萬多塊設(shè)置不規(guī)范、存在安全隱患的廣告、招牌的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對剩余的樓頂廣告招牌進行重點督辦，又解決了一批難點問題，城市優(yōu)美度進一步提升。全年共受理行政許可申請6168件，其中戶外廣告設(shè)置申請1534件，按時辦結(jié)率100%。

（四）全力開展環(huán)境綜合整治，塑造了二線關(guān)新形象。協(xié)調(diào)各區(qū)政府對白芒、南頭、同樂、梅林、布吉、沙灣和揹仔角7個檢查站實施了以戶外廣告整治和“穿衣戴帽”改造為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治工程。改造后各二線檢查站的環(huán)境面貌得到徹底改善：廣告招牌大幅減少，主體建筑煥然一新，車行通道整潔有序，園林綠化整體升級，燈光夜景璀璨靚麗，整體呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的城市風格，整治工作受到市民群眾的普遍好評。

（五）街景整治工作顯著提高了市容景觀水平。按照市政府的要求，年底前特區(qū)內(nèi)各區(qū)、特區(qū)外各街道辦事處至少完成一條街的街景整治任務。福田區(qū)結(jié)合舊村改造完成了對福強路旁的城中村建筑穿衣戴帽改造，總投資4100萬元，項目內(nèi)容包括沿街40棟樓宇的改造、燈光夜景工程、下沙村文化廣場整治和消防設(shè)施完善等多方面。羅湖區(qū)重點完成了寶安路的整治；南山區(qū)重點完成了東濱路，前海路、公園南路、麗山路、近海路、藝園路街景整治正在進行當中；鹽田區(qū)金沙街“穿衣戴帽”改造工程基本完成；寶安區(qū)10個街道辦事處、龍崗區(qū)13個街道辦事處、光明新區(qū)2個辦事處均按時完成了街景整治任務。

（六）認真督辦領(lǐng)導交辦、群眾反映的熱點問題，強化和鞏固了“凈*”工程和梳理行動的成果。督促協(xié)調(diào)清理拆除各類亂搭建30.53萬平方米。加強巡查發(fā)現(xiàn)問題、安排限時督辦各責任單位落實整改。通報督辦較大問題63宗，發(fā)出督辦函26份，受理市民群眾較大投訴1宗，所涉問題全部妥善處理。

二、開展城市綠化美化行動，鞏固和發(fā)展了國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工程成果

（一）完善了綠化管養(yǎng)的管理水平。制訂并印發(fā)了《*市綠化管理考核辦法（試行）》，對全市各區(qū)綠地定期進行監(jiān)督檢查，實施園林綠化量化考核制度，根據(jù)工作實際完善了《*市綠化管理處綠化工程管理辦法》、《*市綠化管理處苗木遷移種植規(guī)定》、《*市綠化管理處園林綠化工程驗收辦法》和《*市綠化管理處園林綠化工程接管辦法》等規(guī)定，進一步實現(xiàn)全市城市園林綠化管理的標準化、規(guī)范化、長效管理機制。

（二）市花簕杜鵑彰顯了綠化美化特色。全市已種植簕杜鵑360.8萬株，超額完成350萬株計劃。推進綠化美化工程，打造城市綠化新亮點。共安排應急整治工程22項，遷移種植工程117項，綠化恢復工程100項，種植喬木、灌木6.1萬株，花壇草坪10.2萬平方米，在市重要地段或大型活動期間擺花107萬盆。加強對綠化工程項目的監(jiān)督檢查292項。完成會展中心周邊、廣深鐵路*段綠化改造工程、沙河西路、龍珠大道等8個綠化整治工程的前期立項準備，完成海濱廣場綠化改造景觀工程、華富路（深南中路黃木崗立交）等11項綠化改造工程。繼續(xù)保持建成區(qū)綠化覆蓋率45%、人均公共綠地面積16.01平方米，在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。

（三）繼續(xù)打造“公園之城”。兒童樂園、*等市政公園已完成了立項、選址、劃線等籌建前期工作。全市今年計劃籌建社區(qū)公園30個，現(xiàn)已建成23個社區(qū)公園，其余13個進入施工階段，完工后實際新建社區(qū)公園36個，超額完成6個。

（四）繼續(xù)以各項創(chuàng)建活動為抓手，園林綠化管理實現(xiàn)了全面升級。一是*市仙湖植物園、*國際園林花卉博覽園和*市蓮花山公園被正式評為國家重點公園，標志著我市城市公園建設(shè)向前跨越了一大步。二是繼續(xù)開展全市“園林式、花園式單位（小區(qū)）達標”活動，今年全市共有73個單位（小區(qū)）達標，累計全市達標單位（小區(qū)）總數(shù)為2277個。三是市屬公園星級公園創(chuàng)建活動有序進行。今年，市屬翠竹公園、大沙河公園均按照星級公園評定標準，開展了星級公園創(chuàng)建工作。四是組織承辦好了各項花事活動。在第六屆中國國際園林花卉博覽會上，我市參展景點“*印象”獲得“室外景點大獎”最高獎項；參加了**年度迎春花展參展工作，我局代表*市參展景點獲得金獎；園博園、蓮花山公園、人民公園、洪湖公園、東湖公園分別成功舉辦了市花簕杜鵑、月季花、荷花、菊花各項花事活動。五是成功主辦了*市（第三屆）公園文化節(jié)活動。

（五）抓好重點工程項目建設(shè)，高質(zhì)量、嚴要求完成了各項建設(shè)任務。一是加快了大鵬半島國家地質(zhì)公園建設(shè)前期工作。完成了揭碑開園建設(shè)項目地質(zhì)博物館使用林地可行性研究報告的委托編制工作，積極跟進完成建設(shè)項目土地使用權(quán)出讓相關(guān)工作。二是加快了海濱15公里休閑帶建設(shè)前期工作。已完成了項目海域使用等整個項目所有的前期申報手續(xù)，配合市規(guī)劃局完成*灣濱海休閑帶擴初設(shè)計評審等有關(guān)工作。三是按照國家級風景名勝區(qū)的標準重新規(guī)劃定位梧桐山風景區(qū)建設(shè)。體育公園完成圖紙調(diào)整及預算編制等工作，完成仙桐體育公園監(jiān)理招標、望桐路監(jiān)理招標，施工招標在進行之中。四是加快了仙湖植物園蘇鐵保護中心、門區(qū)立體停車庫和園道改造等建設(shè)項目。

三、深入開展市政設(shè)施綜合整治行動，全面提升了我市市政設(shè)施管理整體水平

（一）規(guī)范與強化了市政行業(yè)管理。一是建立了市政工作聯(lián)席會議制度。召開了2次聯(lián)席會議，為進一步加強市政行業(yè)的協(xié)調(diào)與指導，提供相互交流與學習的平臺。二是組織開展全市市政管理工作人員培訓，進一步提升業(yè)務知識和技能，提高我市市政管理水平。三是制定了《*市道橋設(shè)施管理檢查考核辦法（試行）》和《*市城市道路照明設(shè)施管理檢查考核辦法（試行）》，對我市道路、照明設(shè)施管理單位進行了檢查考核。

（二）繼續(xù)推進市政設(shè)施綜合整治工作。一是認真履行市市政設(shè)施綜治辦職責，積極推進全市各項整治工作。制定了年度任務分解表及考核實施辦法和考核工作方案，積極主動做好全市以及市城管系統(tǒng)設(shè)施整治的指導協(xié)調(diào)和督查督辦工作。組織實施我市設(shè)施整治中期和年終考核。組織召開了全市市政設(shè)施綜合整治工作現(xiàn)場會。制定并組織實施了《關(guān)于寶安區(qū)龍崗區(qū)和光明新區(qū)城市化過渡期后社區(qū)市政設(shè)施移交接收管理維護實施方案》，深入每個街道辦調(diào)研，并協(xié)調(diào)解決了有關(guān)問題和困難，目前寶、龍兩區(qū)及光明新區(qū)已完成設(shè)施移交接管工作。二是認真完成我局承擔的市政設(shè)施整治任務。1、綜合整治道路設(shè)施。完成*高架橋、八卦二路、貝麗路修繕工程，東門北路和田貝四路受地鐵影響，預計2009年上半年完成。深南路西段（世界之窗—南頭關(guān)）已于10月開工；開展北環(huán)路、濱河路等5條道路修繕工程前期工作，其中，北環(huán)路項目已進入可行性研究階段，濱河路等4個項目已編制項目建議書報市發(fā)改局；完成了泥崗街心公園路段等25個*年交通整治工程項目；整治了鹽田區(qū)井頭街等10條道路、紅崗路至玉平大道段、桂花支路、松安路、碧園路等小區(qū)道路和“三不管”路段；完成了北環(huán)大道輔道、華麗路、深南彩田立交橋面病害的專項整治工程；實施春風路高架橋梁體美化工程，預計明年春節(jié)前完工；完成車公廟立交等3座素混凝土立交橋梁體油漆美化工程和對童樂人行天橋等5座人行天橋加蓋（頂棚）改造的前期工作。2、綜合整治照明設(shè)施。開展深南大道上步片區(qū)及文錦路燈光景區(qū)建設(shè)工程、濱河及濱海大道燈光長廊建設(shè)工程前期工作。目前正在進行設(shè)計招標，預計春節(jié)后開工。啟動了特區(qū)內(nèi)已承擔市政道路功能的131條小區(qū)道路“有路無燈、有燈不亮”整治工作；完成了特區(qū)內(nèi)臺架式變壓器改造工程前期工作；完成了邊防一線巡邏道路燈建設(shè)工程和東門步行街燈光改造工程。3、嚴厲打擊偷盜市政設(shè)施行為。加強巡查、重點布控，改變管理模式，探索使用防盜材料和防盜技術(shù)，有效提高了城市道路和照明設(shè)施的防盜效能。

（三）認真抓好了市政管理各項業(yè)務工作。一是認真做好了新建市政設(shè)施驗收接管工作。道橋方面，新接管道路21條，橋梁及隧道22座；照明方面，新接管21條市政道路、8座橋梁和4座地下人行通道的路燈，共新接管路燈2680基，燈6567盞，電纜111468米，變壓器17臺，總功率增加1483KW。二是加強了道橋設(shè)施維護管理工作。安排了7040萬元的維護費，共維修瀝青路面26.42萬平方米，砼路面5.3萬平方米，人行道21萬平方米，橋梁油漆9萬平方米，路名牌671套，調(diào)井540座，欄桿更換改造5160米；加強橋梁安全管理，對75座橋梁進行專業(yè)檢測；建設(shè)完善了道路無障礙設(shè)施，下達了福中路等13條主次干道增設(shè)盲道及無障礙通道的專項計劃；完成了45座立交橋的153個通道的現(xiàn)場移交，規(guī)范了人行通道管理；進一步規(guī)范道路占用挖掘?qū)徟?，全年共辦理各類占用挖掘786宗，修復率100%，及時率在99%以上；全年共查處各類道路違章1152宗。三是加強了城市照明設(shè)施維護管理工作。特區(qū)內(nèi)路燈亮燈率和設(shè)備完好率分別為99.81%和96.56%；更換鈉燈5736只，鎮(zhèn)流器2187個，低壓電纜2萬余米，修復燈門、燈具3000余次；清洗燈桿、燈具6180桿次。四是試行道橋維修養(yǎng)護工程合同化管理。在今年的道橋維修養(yǎng)護業(yè)務中試行了合同化管理的新方法，取得了比較滿意的效果。

四、積極開展城市清潔行動，大幅提升了城市的清潔度

（一）完善環(huán)衛(wèi)市場機制，創(chuàng)新了管理手段。一是《*市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理要求》作為*經(jīng)濟特區(qū)技術(shù)規(guī)范,已經(jīng)市政府批準，并由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，進一步提高了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準的權(quán)威性和約束力。著手制訂《城市生活垃圾清運操作規(guī)程》加強垃圾收運行業(yè)指引。二是修改完善《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場機制提升城市清潔水平的意見》，加強對市政道路清掃保潔服務單位的過程監(jiān)管，努力提高城市道路機械化清掃率。三是大力加快特區(qū)內(nèi)外環(huán)衛(wèi)管理一體化進程，使特區(qū)外環(huán)境衛(wèi)生水平進步明顯。四是完善日常巡查機制，建立并試運行余泥渣土管理信息系統(tǒng)；與市城管監(jiān)察支隊建立聯(lián)合檢查督察機制，與建設(shè)、公安交警、交通等部門建立縱橫管理機制，聯(lián)合做好余泥渣土管理工作，全年共暫扣違法車輛143臺，證件410本，處罰違章車輛297臺，整治工地255個次，查處亂倒余泥渣土11宗；共檢查違規(guī)垃圾運輸車輛2.6萬余臺次，處罰各類違章車輛2380臺次。

（二）完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)政策法規(guī)，大力開展了環(huán)衛(wèi)科研工作。一是制訂了《*經(jīng)濟特區(qū)建筑廢棄物回收利用條例》、《*市建筑垃圾管理辦法》、《*市城市管理局從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務審批行政許可實施辦法》。二是完成《*市有機垃圾資源化利用研究報告》和《*市糞渣收運及監(jiān)管方案研究》評審和結(jié)題；與*環(huán)衛(wèi)控股集團簽訂協(xié)議，共同完成《*和*環(huán)衛(wèi)管理對比研究》課題；開展《*市建筑垃圾處理設(shè)施企業(yè)化改革研究》；下坪場完成滲濾液硝化、反硝化試驗研究并通過建設(shè)部成果鑒定，“生物反應器填埋場研究”課題獲得國家“*”科技計劃專項經(jīng)費；綜合廠初步完成“設(shè)備故障診斷專家系統(tǒng)”；*坑固廢中心的“城市生物質(zhì)垃圾厭氧消化關(guān)鍵技術(shù)研究”項目已獲評為國家“863”重點科研項目示范工程。

（三）修訂完善“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽方案并全面實施。對“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽方案進行了修改，將光明新區(qū)作為獨立考評單位；大幅度增加“環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理”的計分比重，并把“愛國衛(wèi)生”和“數(shù)字化城管”兩項調(diào)整為專項考評項目。持續(xù)開展“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動，4月份起試行每周安排2-3天集中對兩個區(qū)進行檢查并當周通報檢查情況，有效促進各區(qū)良性競爭，提高了全市環(huán)境衛(wèi)生水平。10月份評選并表彰“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝獎和“鵬城優(yōu)秀美容師”。

（四）全面開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動，大力整治了“環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備不環(huán)衛(wèi)”現(xiàn)象。組織召開了動員大會，部署專項整治工作，3月、6月組織了專項檢查，同時結(jié)合工作進展情況向各區(qū)、街道印發(fā)《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動?？?。清潔行動完成了集中整治階段并取得初步成效，各區(qū)果皮箱和垃圾桶設(shè)置率、完好率大幅提高。

（五）全力推進了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是全力推進垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)運營工作。今年新增的143座垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，基本建成并交付使用；完成了去年建成的343座垃圾轉(zhuǎn)運站的聯(lián)合驗收，并督促各區(qū)將已建成的站點交付使用，對已投入使用的站點大力推行車載桶裝收集方式，實現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運站服務全覆蓋。二是著力加快“兩廠”建設(shè)進度，新衛(wèi)生處理廠已完成場坪等土建施工和土建B標段報建，預計2009年一季度完成土建工程、設(shè)備安裝調(diào)試及驗收。糞渣無害化處理廠綜合車間、發(fā)酵倉等主體建筑已封頂，正在進行內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝工作；預計明年一季度建成，進場道路完成征地后6個月可實現(xiàn)通車。三是已完成郁南、吉崗采石場邊坡整治工程總量的90％。四是編制了《全市余泥渣土受納場中長期（*－2030）規(guī)劃》以及規(guī)劃建設(shè)工作方案、工程項目建議書，加大余泥渣土受納場建設(shè)力度。五是加強公廁建設(shè)與管理，基本完成公廁普查及相關(guān)建設(shè)管理對策的研究工作。六是上塘坑大型垃圾焚燒廠已開展選址等籌建前期工作。七是督促推進老虎坑垃圾衛(wèi)生填埋廠二期擴建工程、老虎坑垃圾滲濾液處理廠、白鴿湖垃圾焚燒處理廠建設(shè)；督促加快坪山環(huán)境園建設(shè)；督促坪山沙塋垃圾填埋場及其他簡易填埋場采取安全防范措施；對平湖苗坑垃圾填埋廠搬遷方案組織專家評審會；向市財政局、市法制辦征詢封閉式垃圾管道收集系統(tǒng)指導方案意見，報市政府審定后實施。

（六）規(guī)范垃圾處理收費，強化了垃圾處理設(shè)施監(jiān)管。進一步規(guī)范垃圾處理收費，垃圾處理費監(jiān)管系統(tǒng)項目已開工建設(shè)，預計明年1月完成項目建設(shè)。全市全年共征收垃圾處理費4.8億元，平均收繳率93.5%，垃圾無害化處理率為*.17%，居全國領(lǐng)先水平，基本解決了全市垃圾無害化處理的經(jīng)費來源。綜合廠、下坪場、衛(wèi)生廠進一步提高了運行管理水平，有效改善清水河環(huán)境園臭氣污染問題，減少了居民投訴。繼續(xù)加大對南山、鹽田垃圾焚燒廠的監(jiān)管力度，目前兩廠運行良好，垃圾處理量穩(wěn)定，焚燒工況良好，污染物達標排放。

（七）愛國衛(wèi)生工作全面細致有效。一是鞏固發(fā)展滅鼠滅蠅達標成果，順利通過省愛衛(wèi)會的復查驗收。二是認真組織開展了迎新春愛國衛(wèi)生運動、春夏之交病媒生物傳染病防治工作和以滅鼠滅蟑為重點的第21個“清潔*月”活動，共召開動員會302次，組織專項行動639次。三是認真抓好衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建和鞏固工作，考核驗收省衛(wèi)生村7個，命名市衛(wèi)生村49個、“行業(yè)衛(wèi)生標兵單位”11個和“行業(yè)最佳衛(wèi)生單位”13個。四是開展外來勞務工聚居地愛國衛(wèi)生工作試點，努力推進“健康社區(qū)”創(chuàng)建工作。

五、繼續(xù)加大執(zhí)法力度，形成了街道綜合執(zhí)法工作的新局面

（一）繼續(xù)強力推進街道綜合執(zhí)法工作。21項執(zhí)法任務得到全面履行。今年，在市容整治方面：全市清理亂擺賣172.86萬宗，清理亂張貼429萬張，暫停電話號碼7079個，拆除違法廣告招牌和橫幅標語93307（條），查處違法養(yǎng)犬4534條；在工商管理方面：查處無證非法經(jīng)營商鋪108865家;在衛(wèi)生管理方面：查處無證診所3963家；在食品衛(wèi)生管理方面：查處無《食品衛(wèi)生許可證》經(jīng)營單位4522家；在畜禽屠宰管理方面：組織開展查處私宰生豬行動190次，取締非法屠宰點385處，沒收銷毀生豬237頭；在土地管理方面：查處非法占有、使用、處分土地行為329宗；在規(guī)劃管理方面：開展清拆行動600多次，拆除違法建筑4587棟，拆除面積116萬平方米，查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證違法行為2395宗；在人口和計劃育管理方面：查處偽造、出賣或騙取婚育證明186宗，用人單位和個人雇用無計劃生育證明的流動人口或者不履行流動人口計劃生育管理職責1056宗，成年流動人口不按規(guī)定辦理計劃生育證明的行為2175宗；在環(huán)境保護管理方面：查處社會生活噪聲15722宗、焚燒廢棄物12*宗；在藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品管理方面：查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械、保健品的行為989宗，無證生產(chǎn)化妝品行為53宗；在食品安全管理方面：查處無《食品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)經(jīng)營行為10486宗，查處街頭門店、攤檔經(jīng)營無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無使用期限的食品或過期食品行為73435宗；在建設(shè)管理方面：查處擅自改建工程施工的行為699宗；在燃氣管理方面：查處黑煤氣點1860處，沒收黑煤氣14170瓶；在勞動管理方面：查處不訂立勞動合同、違反女職工和未成年工特殊保護規(guī)定行為1403宗，查處非法從事勞務中介行為的53宗；在人才管理方面：查處非法從事人才中介行為1813宗；在文化管理方面：查處黑網(wǎng)吧14169家；查處無證及超時、超員經(jīng)營娛樂場所3033家，沒收非法出版物73470本，盜版非法光碟346357張；在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理方面：查處未依法登記使用特種設(shè)備行為的471宗；在安全生產(chǎn)管理方面：查處未按規(guī)定取得許可而擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品、煙花爆竹行為1093宗，查處未經(jīng)批準擅自進行采石、取土的行為52宗；在殯葬管理方面：查處超出核準登記經(jīng)營范圍從事殯葬服務行為的117宗。

（二）繼續(xù)抓好綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，及時妥善解決街道執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題。對綜合執(zhí)法體制、機制包括執(zhí)法范圍和方式進行研究。建立了綜合執(zhí)法工作聯(lián)席會議和聯(lián)絡員會議制度，召開二次聯(lián)席會議，以市政府名義了《關(guān)于街道綜合執(zhí)法工作的補充決定》，轉(zhuǎn)發(fā)市法制辦《關(guān)于明確街道綜合執(zhí)法工作相關(guān)事項的意見》、市規(guī)劃局《關(guān)于確認違法建筑問題明確部門的復函》，協(xié)調(diào)解決街道綜合執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些重點、難點問題。與市監(jiān)察局效能室在羅湖區(qū)南湖街道辦、龍崗區(qū)南灣街道辦開展規(guī)范街道綜合執(zhí)法試點工作，完成《執(zhí)法信息公開制度》、《行政處罰告知和聽證制度》、《行政處罰“先例”制度》、《行政處罰審核及批準權(quán)限制度》、《綜合執(zhí)法過錯責任追究制度》。3月份召開了西鄉(xiāng)街道綜合執(zhí)法經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，街道綜合執(zhí)法工作所取得的成績受到市委市政府的充分肯定。

（三）繼續(xù)開展執(zhí)法隊伍達標升級活動，促進執(zhí)法效能不斷提升。下發(fā)了《*市街道綜合執(zhí)法隊伍達標升級活動方案的通知》，全面開展基層執(zhí)法達標活動。對全市七區(qū)13個申報達標的街道執(zhí)法隊進行了年中達標升級檢查。通過實施達標升級活動，執(zhí)法硬件設(shè)施更加完善，案件處理程序更加規(guī)范，執(zhí)法效率明顯提高，結(jié)案率都在95%以上。執(zhí)法隊伍精神面貌煥然一新，執(zhí)法隊伍建設(shè)水平上了新臺階。

（四）實施執(zhí)法督查黃紅牌警示制度，加強街道綜合執(zhí)法監(jiān)督。向轄區(qū)執(zhí)法隊共發(fā)出黃牌警告3份，書面警示71份，督辦查處各類違法現(xiàn)象44216宗，提高了執(zhí)法效率，增強了基層執(zhí)法單位和人員的責任意識。

六、開展生態(tài)文明建設(shè)行動，促進了城市循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

（一）促進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約型園林綠化發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。推廣樹枝粉碎制肥，市樹枝粉碎場制肥廠新車間設(shè)備5月開始試產(chǎn)，生產(chǎn)堆肥1980噸，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟和社會效益。推廣再生水在城市綠化灌溉中利用，已完成了再生水試點利用工程方案設(shè)計及預算編制工作，開展“羅沙路節(jié)約型綠地試驗推廣工程–中水利用專項”鋪設(shè)管道4808米，澆灌綠地面積約6萬平方米?！?市市政園林系統(tǒng)中水利用規(guī)劃研究》項目于年初招標成功，第一階段數(shù)據(jù)采集基本完成，現(xiàn)已進入數(shù)據(jù)分析階段。

（二）推進節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟項目。一是推廣使用環(huán)保材料，結(jié)合日常維修和道路修繕工程大力推廣低噪音材料（如SMA改性瀝青）、環(huán)保透水磚等。二是開展城市照明綜合節(jié)能工作，全年存量路燈節(jié)電7－8％，增量路燈節(jié)電10％，每年大約節(jié)約電費350多萬元。

（三）實施資源綜合利用，大力推進環(huán)衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。一是制定了餐廚垃圾清運費補貼政策并獲得市政府批準，支付了福田區(qū)試點企業(yè)餐廚垃圾清運費，督促福田、羅湖、南山三區(qū)加大工作力度，積極推動南山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處理項目和羅湖下坪餐廚垃圾處理項目建設(shè)；督促寶安、龍崗兩區(qū)盡快開展餐廚垃圾處理設(shè)施的選址和建設(shè)工作。二是塘朗山建筑垃圾綜合利用項目一期工程已于5月投入試運行，并已生產(chǎn)出第一批建筑用磚。三是督促寶安區(qū)城管局大力推進生活垃圾填埋氣焚燒發(fā)電項目。四是下坪場填埋氣體發(fā)電和填埋氣體提純做汽車燃料CDM項目運營管理基本正常，全年填埋氣體收集量為1133萬m3，填埋氣體發(fā)電1452萬度，減排二氧化碳量共8.7萬噸。五是綜合廠清潔生產(chǎn)和余熱利用工程已開展初步設(shè)計工作，爐渣制磚項目已進入試生產(chǎn)。六是*坑固廢中心在糞渣廠建設(shè)中深入開展太陽能示范項目的研究工作，在第四屆國際“綠色建筑大會”上受到好評。七是下坪場污泥固化處理設(shè)施建成并投入運行。

七、深入推進數(shù)字化城管工作，打造了城市管理現(xiàn)代化信息平臺

（一）數(shù)字化城管新模式提高了綜合效益。修訂了《數(shù)字城管案件處理期限》，進一步完善數(shù)字化城管系統(tǒng)功能,著力提高了各類城市管理事、部件問題處置率、處置效率大幅提高。全年共立案983155宗（不含監(jiān)督員快速上報案件），其中，特區(qū)內(nèi)四區(qū)立案數(shù)達298269宗，平均個案處理時間由剛試運行的100小時縮短為9.03小時，結(jié)案率達99.88%。

（二）特區(qū)內(nèi)外數(shù)字化城管平臺得到了完善。一是積極推動和完善數(shù)字城管二期工程建設(shè)。順利完成光明新區(qū)的移交工作，完成寶安、龍崗與市級平臺的對接，并從8月起納入全市統(tǒng)一評價體系。二是進一步完善了數(shù)字化城管系統(tǒng)技術(shù)平臺的功能。完成了*年度數(shù)字城管軟硬件維護招標工作，修訂了評價指標體系和《*市數(shù)字化城市管理事部件全市統(tǒng)一編碼》。

（三）努力推動數(shù)字化城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。已完成市級系統(tǒng)平臺項目招標工作，6月6日開工建設(shè),8月1日系統(tǒng)上線試運行。12月底前已通過軟、硬件初驗工作。

（四）進一步理順了工作機制和反饋機制。一是大力推動互聯(lián)互通工作，構(gòu)建協(xié)同一致的工作機制。目前我市數(shù)字城管系統(tǒng)已實現(xiàn)了與32個市屬責任單位的互聯(lián)互通和協(xié)同處理機制，各單位對城市管理問題的處理效率和處置質(zhì)量穩(wěn)步提高，新模式快捷、精確和高效的優(yōu)勢日趨顯現(xiàn)。每月案件處理率都超過90%。二是完成了數(shù)字化行政審批配套系統(tǒng)建設(shè)平臺，為實現(xiàn)市、區(qū)、街道三級城管行政許可審批業(yè)務整合、信息共享，提高審批工作的透明度和效率，提升政府的服務職能奠定了基礎(chǔ)。三是全面加強公眾投訴反饋制度，切實落實“特殊案件前后兩次回復”要求，方便市民掌握案件處理動態(tài)。進一步規(guī)范處理流程，加大問責力度，大力提高案件處理率和處理量。

八、大力構(gòu)筑公眾參與平臺，穩(wěn)步提升了城管宣傳和科技水平

（一）緊緊圍繞局中心工作，多平臺、多形式宣傳報道我局工作動態(tài)。一是全年在各大媒體累計發(fā)稿920余條，《信息快報》上稿19篇，電視新聞250多條，接待記者采訪350余人次，為各媒體提供相關(guān)圖片100余幅。二是完成4次“百名市民走近城管”活動，組織參加了3次《民心橋》節(jié)目及“清潔*，從我做起”、“省下零花錢，獻上一片綠”等活動。三是以紀念改革開放30周年為契機，舉辦了大型圖片展，展示了*城管走過的發(fā)展歷程程和所取得的豐碩成果。四是加大公益廣告宣傳力度，開拓新興廣告載體——通道宣傳平臺投放9次公益廣告宣傳城管；）在*都市頻道《第一現(xiàn)場》進行插播60次我局策劃、設(shè)計的以提升市民素質(zhì)為主題的電視公益廣告。

（二）繼續(xù)辦好自有媒體。一是認真編輯《特區(qū)城市管理》雜志、《城管簡報》，維護管理城管網(wǎng)站，使之成為了解城管的重要窗口。二是不斷豐富充實圖片庫，充分發(fā)揮圖片資料優(yōu)勢。高質(zhì)量制作完成“市城管局環(huán)保述職”、“市城管局向劉玉浦書記匯報”專題幻燈片，為各項活動提供高質(zhì)圖片。

（三）密切關(guān)注輿情監(jiān)測，做好局系統(tǒng)的新聞會。指定人員負責及時收集、跟蹤處理新聞媒體和網(wǎng)站輿論監(jiān)測，同時積極配合明鏡網(wǎng)民意《直通車》活動，及時監(jiān)控轉(zhuǎn)介網(wǎng)上投訴共190余宗。舉辦了5場新聞會。

（四）積極打造城管科研精品工程，努力推進城管科技躍上新臺階。一是進一步規(guī)范科研項目管理，*年共立項17個科研項目，資助經(jīng)費185萬元。二是制訂和頒布了《*市市政維修工程消耗量標準》、《*市農(nóng)業(yè)地方標準：社區(qū)公園管理維護技術(shù)規(guī)范》和《*市農(nóng)業(yè)地方標準：園林綠化種植土質(zhì)量》3個標準。三是“*城市管理國際化：目標、差距與對策”研究取得新成果，順利出版了第四本專著《布宜諾斯艾利斯、波茲南城市管理》。

九、以進一步解放思想和學習實踐科學發(fā)展觀為主線，加強干部作風建設(shè)，進一步提升了綜合管理效能

(一)學習實踐科學發(fā)展觀，加強了干部隊伍思想作風教育培訓。一是抓好各級黨組織中心組理論學習。全年共舉辦專題講座22次，參加專題講座學習的人員約2600人次。二是開展“進一步解放思想學習討論活動”，將學習討論活動與城管業(yè)務工作緊密結(jié)合。三是開展“四查四整頓”活動，全局黨員干部責任意識、憂患意識、服務意識明顯增強，工作效率明顯提高。四是開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，成立了領(lǐng)導小組和辦公室，主動完成“五個一天、五個一次”的任務，同時創(chuàng)新活動形式，營造了全局系統(tǒng)科學發(fā)展的良好氛圍。五是開展了領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員業(yè)務培訓。分別組織4名局級領(lǐng)導干部參加“都市計劃”出國培訓、中央黨校行政執(zhí)法培訓、北京大學EMBA學習班，18名處級干部分別參加市委組織部中青班培訓、“勝任力提升”培訓、任職班培訓。統(tǒng)一組織全市綜合執(zhí)法業(yè)務培訓，全年共培訓人員1201人，有效提升了干部素質(zhì)和工作能力。

（二）以抓班子帶隊伍，加強了黨的組織建設(shè)和廉政建設(shè)。一是組織召開黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會，收集到意見建議200多條，并針對收集到的意見建議制定了整改措施。二是開展各級黨組織換屆選舉工作，完善和健全黨務信息員工作制度。三是督促檢查領(lǐng)導集體決策重大問題議事規(guī)則執(zhí)行情況,嚴肅認真地做好黨員發(fā)展工作，全局共發(fā)展新黨員33名，轉(zhuǎn)正預備黨員36名。四是開展機關(guān)社區(qū)黨組織互幫互助，繼續(xù)深化“雙服務”實踐活動。同時，繼續(xù)開展了“和諧文明單位”的評選活動。五是強化紀檢監(jiān)察的教育和監(jiān)督作用，為城管各項工作提供了堅強的紀律保障。以簽訂黨風廉政責任書為載體，嚴格執(zhí)行黨務、政務公開，嚴肅認真地做好紀檢監(jiān)察信訪工作，結(jié)合紀律教育學習月活動，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，把黨風廉政建設(shè)責任制落到了實處。

（三）績效評估和政務督查工作成效顯著。一是認真做好“行政績效評估”工作，制定了《*市城管局*年績效評估工作方案》上報市績效辦，完善了局績效評估辦工作機構(gòu)、機制和績效評估工作辦法（試行）。全年績效評估作目標明確，組織到位，責任到人，數(shù)據(jù)報送及時，初步成績優(yōu)良。二是出臺了《*市城市管理局（城市管理執(zhí)法局）政務督查暫行辦法》，強化了督查力度，全年共接收處理市委、市政府督查件31宗，發(fā)出政務督查交辦通知49宗，做到了事事有著落，件件有結(jié)果，確保政令暢通，受到市領(lǐng)導的充分肯定。

（四）積極開展抗震救災工作，以實際行動支援災區(qū)重建。一是及時印發(fā)了《關(guān)于大力開展厲行節(jié)約活動以支援抗震救災的通知》和《關(guān)于再接再厲繼續(xù)做好抗震救災工作的通知》并提出相關(guān)要求；二是迅速組織廣大干部職工通過捐款捐物、交納“特殊黨費”、開展慰問局系統(tǒng)震區(qū)籍干部職工、赴災區(qū)救援等多種方式奉獻愛心，共捐款近250萬元，其中，捐贈安置房72套，合計人民幣43.2萬元。三是認真組織赴四川救災衛(wèi)生防疫，超額完成廣東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生防疫指揮部下達的任務，實際完成29個村106萬平方米衛(wèi)生防疫任務。

（五）認真辦理好人大建議和政協(xié)提案。共收到人大建議和政協(xié)提案84件，其中市人大建議46件，市政協(xié)提案38件，辦結(jié)率100%，溝通面商率100%。由我局主辦、承辦、分辦的49件建議、提案中，反饋滿意率100%。全年共受理有效信件及來訪投訴615件，轉(zhuǎn)辦率100%。

（六）以“治理隱患、防范事故”為主線，狠抓安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。集中人力物力，深入開展安全隱患排查整治活動，總共排查各類安全隱患95處。通過嚴格督查督辦，至今已關(guān)閉取締12處，完成整改48處，正在整改35處，及時消除了各類安全隱患，促進了安全管理。落實了各級安全生產(chǎn)責任制，建立了安全員制度、督查制度、隱患臺帳管理制度及應急管理體系，及時化解了各類矛盾糾紛，使安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作逐步進入了良性發(fā)展的軌道。全年沒有發(fā)生重特大安全事故，維護了我局系統(tǒng)的穩(wěn)定，推動了城管各項工作順利開展。

（七）計劃財務管理規(guī)范，強化了機關(guān)內(nèi)部建設(shè)。大力加強局系統(tǒng)內(nèi)部財務管理和審計工作，對政府采購以及小型修繕工程的預決算從嚴審核把關(guān)，舉辦了城管系統(tǒng)行政首長財經(jīng)責任問責培訓班，大大提高了局系統(tǒng)行政一把手履行財經(jīng)職責的意識和能力。做好了局系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資計劃的編制、資產(chǎn)清查管理工作，建立了項目檔案。檔案保密、計劃生育、工青婦等日常工作規(guī)范有序。

回顧一年來的工作，盡管我們在工作中取得了顯著成績，但還存在不少問題和困難：一是城市管理一體化問題日益凸顯，特區(qū)內(nèi)外管理水平差距明顯。特別是特區(qū)內(nèi)外的市政環(huán)衛(wèi)管理、園林綠化水平差距較大，品位和內(nèi)涵有待進一步提高。二是街道綜合執(zhí)法人員嚴重不足，編制與承擔的繁重任務不對稱。全市執(zhí)法人員編制為1535名，現(xiàn)有人員1154名，到位率為75.1％，與全市864萬人口和1952.84平方公里的管理范圍相比，執(zhí)法力量顯得尤其不足。同時，綜合執(zhí)法缺乏保障機制。據(jù)統(tǒng)計，全市綜合執(zhí)法共發(fā)生暴力抗法事件近447宗，有近250名執(zhí)法人員被毆打受傷。三是還有不少急需解決的“短板”問題。像清理亂擺賣等城市動態(tài)管理方面的長效管控問題、內(nèi)街小巷衛(wèi)生黑點的問題、城市綠化要進一步上檔次上水平的問題、市政設(shè)施管理不統(tǒng)一不規(guī)范的問題，等等，都需要我們在今后的工作中大力予以解決。

面向2009年，我局將以黨的*大精神為指導，認真學習實踐科學發(fā)展觀，按照“科學、嚴格、精細、長效”的城管工作方針，緊緊圍繞市委市政府的工作部署，大力推進城市一體化進程，提升管理標準、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化運行機制、美化城市景觀、提升現(xiàn)代城市的品位與內(nèi)涵，努力將*建設(shè)成為最干凈、最優(yōu)美、最舒適的現(xiàn)代化文明城市。