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各縣區(qū)教育局，局屬各單位、各科室：

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》,精神和市委市政府的專項工作部署，進一步規(guī)范市場秩序，促進改革開放和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，有效地開展治理商業(yè)賄賂專項工作，深入推動教育系統(tǒng)黨風廉政建設，特制定治理商業(yè)賄賂工作的實施方案如下：

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規(guī)，統(tǒng)一部署，分類指導，突出重點，穩(wěn)步推進。按照中央“堅持標本兼治，實行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃步驟，穩(wěn)步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護穩(wěn)定大局”的原則，堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)范，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，結合市教育系統(tǒng)的實際搞好治理商業(yè)賄賂專項工作。

二、治理商業(yè)賄賂的工作目標、任務、重點和方法

（一）工作目標

從今年5月下旬開始到10月底，用6個月時間開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對不正當交易行為進行自查自糾。在調查摸底的基礎上，認真梳理問題，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施，抓好整改工作，遏制商業(yè)賄賂在教育系統(tǒng)滋生和蔓延的勢頭，逐步規(guī)范市場秩序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）工作任務

1、認真開展自查自糾工作。局屬各部門、各單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，緊密結合本單位、本部門實際，制定自查自糾工作方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排，于6月13日前報局治理商業(yè)賄賂工作領導小組。

2、嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。堅決遏制商業(yè)賄賂行為在教育系統(tǒng)滋生，增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，為建設和諧××和辦人民滿意的教育提供有力保證。

3、建立健全長效機制。既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈，把治理商業(yè)賄賂納入構建懲治和預防腐敗體系建設，作為預防教育系統(tǒng)職務犯罪的重要任務抓實抓好，逐步建立健全防范商業(yè)賄賂行為的長效機制。

（三）工作重點

治理商業(yè)賄賂專項工作的重點內容是：學校的基建維修招投標；機關、二級機構和學校大宗辦公用品、學校教學儀器設備和大宗學生生活用品的采購招標；教材、教輔資料和報刊雜志的征訂；學?；騻€人擅自為學生代辦保險；校服訂購、招生宣傳、校辦工廠的經(jīng)營或其他活動中以各種名義給予、收受財物或其他利益的問題。同時，要按照財務管理工作規(guī)定，對帳外資金進行一次徹底清理。

（四）工作方法和步驟

第一階段：宣傳摸底階段。從今年5月下旬至6月10日，各單位要抓好治理商業(yè)賄賂的宣傳教育，采取有效措施，做好調查摸底工作，并結合實際制定出治理方案。保證自查自糾工作不搞形式，不走過場。

第二階段：自查自糾階段。從6月11日到9月15日，各單位要在調查摸底的基礎上，認真梳理存在的問題，開展自查自糾工作。對商業(yè)活動中，收受經(jīng)營者給予的財物和其他利益的單位和個人，應主動向單位領導或局紀委（監(jiān)察室）登記并說明情況，并將違規(guī)所得上交局紀委。

第三階段：落實整改階段。從9月16日到10月15日，各單位要針對調查摸底和自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，專題研究治理商業(yè)賄賂源頭的整改措施，堵塞漏洞，切實抓好整改工作。并將整改措施和整改情況書面報局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室。

第四階段：總結上報階段。從10月16日至10月30日，各單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作情況總結，于10月30日前，上報局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室。

三、組織保障及要求

（一）加強組織領導。市教育局成立由局黨委書記、局長為組長，由局紀委牽頭，監(jiān)察室、辦公室、計財科、政策法規(guī)科、基教科、職成科、基建辦、教科所、電教館、教儀站、教育工業(yè)公司等部門為成員單位的治理商業(yè)賄賂領導小組。辦公室設在局紀委（電話：××××××××）。局黨委總攬全局、協(xié)調各方，充分調動各方面的積極性，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。各單位也應實行責任分解，明確責任部門和責任人，層層抓落實，確保專項治理工作健康有序地進行。

（二）針對重點內容，在全系統(tǒng)開展一次自查自糾工作，重點檢查自2005年以來有無商業(yè)賄賂行為。在自查自糾中，一要堅持正面教育，把宣傳教育貫徹始終，打牢思想基礎。把專項治理與落實黨風廉政建設責任制相結合、與學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀教育、落實懲防體系實施綱相結合、與政風、行風和治理教育亂收費工作相結合，把治理商業(yè)賄賂專項工作，作為糾正損害群眾利益的不正之風的重要工作，確保工作扎實有效。二要檢查思想認識上是否有“商業(yè)賄賂‘潛規(guī)則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念，遵守法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強拒腐防變的能力。三要檢查采購招標和財務管理中的內部管理機制是否健全，針對制度、機制中存在的薄弱環(huán)節(jié)切實整改。通過自我教育、自我檢查、自我糾正、自我整改。

（三）依法查處商業(yè)賄賂案件。在開展治理商業(yè)賄賂工作中，要嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，重點查處機關公務人員、校級領導干部利用職權參與經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為以及學?；ňS修、大宗物品、教學儀器設備采購、校服訂購、招投標中的商業(yè)賄賂以及招生工作中的受賄行為。機關及所屬各單位要規(guī)范對外交往中的經(jīng)濟行為，做好商業(yè)賄賂舉報、投訴受理工作，高度重視在自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，認真組織力量進行排查。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向紀檢部門主動交代問題，對主動交代并積極退贓的，依法依紀從輕、減輕或免予處罰。對拒不主動交代，查經(jīng)屬實的商業(yè)賄賂問題，依紀依法進行嚴肅處理，堅決懲處有關責任人員。要主動加強與檢察、公安、工商、審計、紀檢、監(jiān)察等執(zhí)法機關的協(xié)調配合，積極支持協(xié)助有關部門依法查處商業(yè)賄賂案件。

（四）建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。進一步建立健全規(guī)章制度，規(guī)范交易行為。健全完善會計制度，強化審計監(jiān)督，堅決查處做假帳和私設“小金庫”的行為。大力開展“陽光政務工程”，推行政務公開、校務公開，規(guī)范行政行為。將治理商業(yè)賄賂與治理教育亂收費結合起來，特別是違反學生及家長意愿，向學生推銷教輔資料、報刊雜志、保險，收取回扣的商業(yè)賄賂行為。

（五）加強監(jiān)督檢查，促進工作落實。為確保專項治理工作落到實處，局屬各單位要對貫徹落實情況認真開展自查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對問題較多、社會反映大的單位，局治理商業(yè)賄賂領導小組重點進行督辦；對消極應對的，要進行現(xiàn)場督促解決；對拒不自查自糾、有案不查、壓案不報、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。