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區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)： 為推進(jìn)反腐敗抓源頭進(jìn)程，擴(kuò)大政務(wù)公開工作的透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)省、市關(guān)于推行政務(wù)公開工作的總體部署和具體要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)中紀(jì)委五次全會(huì)精神和市委、市政府關(guān)于今年黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作的總體要求，圍繞提高城市綜合競爭力的目標(biāo)，提高政府工作的透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)依法行政，為廈門經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是：使政務(wù)公開成為人民群眾行使民主權(quán)利的重要途徑，成為強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的有效方法，成為積極預(yù)防和治理腐敗的實(shí)際措施。要把群眾最關(guān)心的問題、最需要了解的問題，以及與群眾切身利益攸關(guān)、容易因“暗箱操作”引發(fā)腐敗的問題，拿來公開。通過建立健全政務(wù)公開制度來保證公開內(nèi)容的真實(shí)、公正、可信。

三、主要內(nèi)容

（一）對(duì)外公開的內(nèi)容：只要是不涉及黨和國家秘密、宜于公開的政務(wù)都要公開。

1、市政府公開的主要內(nèi)容是：市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議出臺(tái)的政策；市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標(biāo)及完成情況；市政府事關(guān)全局的重大決策過程及出臺(tái)的政策；市本級(jí)財(cái)政年度預(yù)決算及執(zhí)行情況；上級(jí)政府或上級(jí)政府部門下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及分配使用情況；市政府確定投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)有關(guān)情況；對(duì)企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況；政府采購情況；土地批租情況；規(guī)劃審查情況；政府向社會(huì)承諾為群眾辦實(shí)事進(jìn)展情況等。

2、市政府職能部門公開的主要內(nèi)容是：本單位的職能職責(zé)、政策規(guī)定、行政審批、行政管理、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事紀(jì)律、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限、監(jiān)督辦法；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；上級(jí)主管部門明確要求必須公開的其它事項(xiàng)。

（二）對(duì)內(nèi)部公開的內(nèi)容：機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，如會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)、辦公電話費(fèi)、車輛維護(hù)費(fèi)等；入黨、用工、提干、干部人事管理有關(guān)情況；機(jī)關(guān)干部職工福利待遇情況；機(jī)關(guān)維修改造情況；機(jī)關(guān)公務(wù)車費(fèi)用情況；機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從業(yè)情況及其它重要事項(xiàng)。

各區(qū)政府及區(qū)直部門參照?qǐng)?zhí)行。

四、采取形式

（一）建立公開辦事大廳。實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一條龍”審批、“一站式”服務(wù)。

（二）通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒介公布。

（三）設(shè)立政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)頁、計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)、政府公告、咨詢電話。

（四）印制“辦事指南”、“政務(wù)公開指南”，開展宣傳活動(dòng)等形式。

（五）采取信息簡報(bào)、召開會(huì)議、內(nèi)部通報(bào)、下發(fā)文件等形式予以公開。

（六）發(fā)征求意見信、組織聽證會(huì)、專家咨詢會(huì)。

（七）公開招投標(biāo)。

（八）掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)。

要把最基本的公開形式建立起來，以設(shè)立固定政務(wù)公開欄為主要形式，進(jìn)一步拓寬公開渠道。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)責(zé)任追究。各級(jí)政府和職能部門是政務(wù)公開的主體，政府及其部門一把手是政務(wù)公開的第一責(zé)任人，要確實(shí)承擔(dān)起主抓的責(zé)任，要指定專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織實(shí)施。對(duì)在推行政務(wù)公開工作過程中，工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)予以效能告誡；對(duì)不認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開，引發(fā)嚴(yán)重腐敗問題，或嚴(yán)重影響社會(huì)安定穩(wěn)定事件的，以及拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開工作中弄虛作假、欺騙群眾、打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人，要追究行政責(zé)任。

（二）完善和規(guī)范政務(wù)公開五項(xiàng)制度。按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作質(zhì)量的通知》（閩政〔2002〕23號(hào)）的要求，在全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開工作的責(zé)任制度、審議制度、評(píng)議制度、反饋制度、備案制度。第四季度要對(duì)五項(xiàng)制度的落實(shí)情況組織檢查。

（三）要普遍推行“點(diǎn)題公開”的做法。各級(jí)各單位要通過設(shè)立群眾點(diǎn)題意見箱或聯(lián)系電話，對(duì)群眾要求公開的項(xiàng)目及時(shí)予以公開，把公開的主動(dòng)權(quán)交給群眾，真正落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）調(diào)整、規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和上網(wǎng)信息。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的情況，調(diào)整充實(shí)政務(wù)公開的內(nèi)容；補(bǔ)充和完善公開內(nèi)容中不完整的部分；抓好市直職能部門、7個(gè)區(qū)和3個(gè)管委會(huì)網(wǎng)上政務(wù)公開信息的維護(hù)工作。

（五）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。繼續(xù)貫徹市委辦、市府辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《福建省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開暫行辦法》的通知(廈委辦發(fā)〔2001〕021號(hào))，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，充實(shí)政務(wù)公開的內(nèi)容，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)內(nèi)外監(jiān)督制度，鞏固成果，保持工作延續(xù)性。

（六）加大督查力度。各級(jí)效能辦要發(fā)揮督促檢查的職能作用，按照五項(xiàng)制度的要求，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的督導(dǎo)、檢查，要通過實(shí)行跟蹤督辦、實(shí)地督辦、專項(xiàng)督辦的方式，加大督辦檢查的力度，對(duì)弄虛作假、被動(dòng)應(yīng)付、行動(dòng)遲緩的要批評(píng)和督促，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，經(jīng)常組織新聞單位對(duì)政務(wù)公開實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤采訪，宣傳推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，揭露批評(píng)不良現(xiàn)象。要加大民主監(jiān)督力度，充分聽取社會(huì)各界對(duì)政務(wù)公開和政府工作評(píng)價(jià)意見，不斷完善政務(wù)公開工作。