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中醫(yī)藥是中國(guó)特色衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，我省中醫(yī)藥事業(yè)得到較快發(fā)展，形成了基本健全的中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研體系，為全省人民的醫(yī)療衛(wèi)生保健發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)提出了新的需求，但中醫(yī)管理體系不夠完善，中醫(yī)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，基礎(chǔ)設(shè)施與裝備較為落后，服務(wù)水平不高，中醫(yī)人才不足，特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性問題仍未根本解決。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省中醫(yī)工作，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)的需求，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重大意義

（一）中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶。中醫(yī)是中華民族在與疾病長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的過程中積累的寶貴財(cái)富，中醫(yī)藥以其顯著療效、鮮明民族特色、獨(dú)特診療方法、系統(tǒng)理論體系和浩瀚文獻(xiàn)史料，屹立于世界醫(yī)學(xué)之林，幾千年來生生不息、綿延不斷，展示著強(qiáng)大的生命力，至今仍然在保障人民群眾健康方面發(fā)揮著重要作用，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，是我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)體系中不可缺少的重要組成部分。中醫(yī)藥的歷史地位、現(xiàn)實(shí)作用和科學(xué)價(jià)值深深扎根于民眾之中，是人民群眾身體健康的重要保障。

（二）我省具有發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)。我省中醫(yī)藥歷史悠久，資源豐富，群眾基礎(chǔ)深厚，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)較健全，中藥研制開發(fā)較先進(jìn)，為全省人民醫(yī)療保健發(fā)揮著重要的作用。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)需求，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，關(guān)系到全省人民的身體健康，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧江西、實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的迫切需要。各級(jí)政府一定要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展全省中醫(yī)藥事業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針，堅(jiān)持以人為本、以保障人民健康為宗旨，健全服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。按照繼承與創(chuàng)新并重，中醫(yī)西醫(yī)并重，中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，發(fā)揮江西優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)中藥的傳承與創(chuàng)新，深化中醫(yī)藥體制改革。大力實(shí)施名院、名科、名醫(yī)、名藥戰(zhàn)略，走出有江西特色的中醫(yī)藥發(fā)展之路。為提高城鄉(xiāng)居民健康水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（四）主要目標(biāo)。到2010年，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)功能完善、中醫(yī)藥特色突出、與人民群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；為建成一批現(xiàn)代化中醫(yī)名院和名科，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)名醫(yī)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；在全省建成一批西醫(yī)綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科；中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著提高，防治重大疾病的能力明顯增強(qiáng)，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生中發(fā)揮更加重要的作用；中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)初步形成，隊(duì)伍素質(zhì)得到提高；中醫(yī)藥科學(xué)研究繼承與創(chuàng)新體系基本建立，現(xiàn)代化進(jìn)程和學(xué)術(shù)進(jìn)步加快，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)對(duì)全省醫(yī)療服務(wù)體系的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。

三、加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及其能力建設(shè)

（五）健全和完善中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，配置好中醫(yī)衛(wèi)生資源，形成以省、市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為骨干，以名院名科為特色，以農(nóng)村、社區(qū)和個(gè)體中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、保健養(yǎng)生，功能完善的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系?？h及縣以上政府都應(yīng)辦好一所中醫(yī)醫(yī)院。不得隨意撤銷、合并中醫(yī)醫(yī)院。

（六）建設(shè)好各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院是中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的骨干力量，屬于綜合性醫(yī)院，各級(jí)政府應(yīng)按照中西并重的原則，與同級(jí)西醫(yī)綜合醫(yī)院同等對(duì)待。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院的政策扶持，中醫(yī)醫(yī)院的基本規(guī)模、服務(wù)功能應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求相適應(yīng)。各地要將中醫(yī)醫(yī)院納入當(dāng)?shù)?20急救網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人要熱愛中醫(yī)工作，事業(yè)心強(qiáng)，懂業(yè)務(wù)，善管理。中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)相對(duì)集中當(dāng)?shù)剌^有名的中醫(yī)人員從事中醫(yī)診療工作，要逐年選拔中醫(yī)院校畢業(yè)生充實(shí)中醫(yī)醫(yī)院，控制非專業(yè)人員進(jìn)入中醫(yī)醫(yī)院。

（七）強(qiáng)化名院名科建設(shè)。各級(jí)政府要重視中醫(yī)名院名科建設(shè)，大力實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略。要以現(xiàn)有條件較好的中醫(yī)醫(yī)院為基礎(chǔ)，用五到十年的時(shí)間建成一批服務(wù)功能健全、臨床療效顯著、社會(huì)影響廣泛、中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好、管理水平高的現(xiàn)代中醫(yī)名院名科，發(fā)揮其示范帶頭作用，切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)院的服務(wù)能力。

（八）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)院要堅(jiān)持“以病人為中心”，樹立正確的辦院宗旨，確立以中醫(yī)藥為主的辦院方向，把社會(huì)效益放在首位，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以不斷提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、改進(jìn)服務(wù)、發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)、尊重和保護(hù)病人的合法權(quán)益作為醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，以提高醫(yī)院管理水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生和中醫(yī)醫(yī)療保健需求為目標(biāo)，為創(chuàng)辦現(xiàn)代中醫(yī)名院名科，培養(yǎng)一批高水平的中醫(yī)名家而不斷努力。

（九）保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)堅(jiān)持以中醫(yī)藥為主的服務(wù)方向，應(yīng)用中醫(yī)藥手段為人民群眾防病治病，尤其要在慢性病、疑難病癥的治療方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥“上工治未病”的特色，積極開展亞健康的中醫(yī)藥臨床診治和保健服務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要在資源配置、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、中醫(yī)藥人員職稱評(píng)審、中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格等方面，鼓勵(lì)、支持中醫(yī)醫(yī)院保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。要鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥人員積極運(yùn)用中醫(yī)藥手段防治疾病，運(yùn)用中醫(yī)藥價(jià)格相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，為解決群眾的看病就醫(yī)問題作出積極貢獻(xiàn)。

（十）重視中西醫(yī)結(jié)合工作。要充分發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合的臨床優(yōu)勢(shì)，特別要注重組織對(duì)癌癥、艾滋病等及疑難病癥進(jìn)行中西醫(yī)結(jié)合的防治研究，提高臨床療效，破解醫(yī)學(xué)難題，創(chuàng)新醫(yī)學(xué)成果。南昌市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院要不斷改善辦醫(yī)條件，全面加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，盡快建設(shè)成為管理規(guī)范、效益顯著的國(guó)家重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，發(fā)揮全省中西醫(yī)結(jié)合的龍頭作用。

（十一）加強(qiáng)西醫(yī)綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。西醫(yī)綜合醫(yī)院中醫(yī)科室是中西醫(yī)結(jié)合的重要載體，也是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分?？h及縣以上西醫(yī)綜合醫(yī)院都要設(shè)立中醫(yī)科，并設(shè)置一定比例的中醫(yī)病床。要充分利用西醫(yī)綜合醫(yī)院的人才、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，努力做好中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合工作。到2010年在全省建成一批西醫(yī)綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科。

四、推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作

（十二）抓好農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。按照縣抓好中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)抓好中醫(yī)科室、村抓好中西醫(yī)兩法的模式，以創(chuàng)建國(guó)家和省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市、縣為載體，抓好農(nóng)村中醫(yī)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要設(shè)立中醫(yī)科室和中藥房，配備中醫(yī)藥人員，中心衛(wèi)生院及有條件的一般衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)特色專科建設(shè)。村衛(wèi)生所（室）要有一名中醫(yī)或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生，運(yùn)用中醫(yī)藥防治疾病。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員利用當(dāng)?shù)刂胁菟庂Y源，按有關(guān)規(guī)定自種、自采、自用中草藥。對(duì)?？茖２〈_有一技之長(zhǎng)的民間中醫(yī)，納入鄉(xiāng)村醫(yī)生的范圍進(jìn)行管理，通過有關(guān)考核合格后，允許其參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試。

（十三）大力加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。發(fā)揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉的特點(diǎn)，把中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)貫穿到預(yù)防、治療、康復(fù)、保健的全過程，全面提升農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平，為基層群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)緩解群眾看病難、看病貴問題?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極組織農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要充分發(fā)揮本縣域中醫(yī)醫(yī)教研的中心和龍頭作用，到2010年，使全省鄉(xiāng)村醫(yī)生掌握并運(yùn)用防治常見病的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（十四）發(fā)揮中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的作用。中醫(yī)藥在新農(nóng)合中具有獨(dú)特的作用和明顯的優(yōu)勢(shì)，凡符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的中醫(yī)醫(yī)院都應(yīng)列為新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。中醫(yī)藥治療項(xiàng)目及常用的中藥應(yīng)列入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥和中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)治療疾病，補(bǔ)償比例高于同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)西醫(yī)治療的10%。

（十五）發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要將中醫(yī)藥服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為社區(qū)衛(wèi)生資源的重要組成部分。各級(jí)財(cái)政部門在安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮支持中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮作用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備一定比例的中醫(yī)藥人員和必要的設(shè)施及中藥。要積極開展社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，推廣和應(yīng)用針灸、推拿等中醫(yī)藥適宜技術(shù)。到2010年，使每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能開展基本的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。

五、切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)

（十六）加強(qiáng)具有江西特色的中醫(yī)藥文化研究。中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，是我們寶貴的精神財(cái)富。要充分挖掘我省中醫(yī)藥文化資源，加強(qiáng)具有江西特色的中醫(yī)藥文化研究。努力研究江西歷代名醫(yī)、流派的學(xué)術(shù)特點(diǎn)和學(xué)術(shù)思想，加強(qiáng)具有地方特色診療技術(shù)和名醫(yī)、名科的培育及旴江醫(yī)學(xué)的整理研究。重視確有療效的民間中醫(yī)（草）藥診療技術(shù)和方法的收集、整理和驗(yàn)證研究。深入研究“樟邦”、“建邦”中藥加工炮制技術(shù)，加強(qiáng)江西道地藥材、特色藥材的開發(fā)和研究。弘揚(yáng)江西中醫(yī)藥文化，形成具有江西特色的中醫(yī)藥文化優(yōu)勢(shì)。

（十七）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)。各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地。選擇有條件的中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行中醫(yī)藥文化重點(diǎn)建設(shè)，在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、行為形象、診療活動(dòng)和建筑風(fēng)格等方面充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，為全省中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)作示范。新建和改擴(kuò)建的中醫(yī)醫(yī)院，都要把中醫(yī)藥文化特征作為建設(shè)的重要內(nèi)容，努力使全省中醫(yī)醫(yī)院形成鮮明的中醫(yī)藥文化風(fēng)格。

（十八）擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作。充分利用我省中醫(yī)資源和學(xué)術(shù)文化優(yōu)勢(shì)，在醫(yī)療、教育、科研、人才培養(yǎng)及康復(fù)保健等方面積極開展對(duì)外交流與合作，以便傳播中醫(yī)藥文化，推廣中醫(yī)藥技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥單位在境外開辦中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥學(xué)校，積極引進(jìn)留學(xué)生、進(jìn)修生，安排中醫(yī)專家援外，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)對(duì)外開放。

六、強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

（十九）建立和完善中醫(yī)藥終身教育體系。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)我省中醫(yī)藥事業(yè)的根本所在。省衛(wèi)生、教育行政管理部門要對(duì)全省建立健全中醫(yī)藥終身教育體系作出規(guī)劃，要以培養(yǎng)適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展需要的各類中醫(yī)藥人才為目標(biāo)，不斷完善中醫(yī)藥終身教育制度。重點(diǎn)抓好高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和農(nóng)村基層人才培養(yǎng)工作，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供合格的中醫(yī)藥人才。

（二十）加強(qiáng)中醫(yī)藥高等教育。全省中醫(yī)藥高等院校要深化教學(xué)課程改革，調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥類名牌專業(yè)、打造精品課程和強(qiáng)化實(shí)習(xí)基地建設(shè)，提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。有關(guān)部門要大力支持中醫(yī)藥高等教育。

江西中醫(yī)學(xué)院是我省中醫(yī)藥高級(jí)人才培養(yǎng)的重要基地，要突出特色、著力打造在全國(guó)領(lǐng)先的重點(diǎn)學(xué)科和品牌專業(yè)，努力建成全國(guó)一流的高等中醫(yī)藥院校，為發(fā)展江西乃至國(guó)家中醫(yī)藥事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校是我省中醫(yī)藥高中級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)基地，要完善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力在應(yīng)用型學(xué)科上辦出特色，培養(yǎng)高質(zhì)量的高中級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才。

（二十一）抓好中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。要充分利用國(guó)家和本省的中醫(yī)藥教育資源，依托現(xiàn)有中醫(yī)藥院校和中醫(yī)醫(yī)院，組織不同層次的在職人員接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育。重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理人才、復(fù)合型人才和緊缺人才、名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人員和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才的培養(yǎng)。到2010年,重點(diǎn)培訓(xùn)一批縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院管理人員、?？茖２〖夹g(shù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干，全面提高基層中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要通過繼續(xù)教育使一批應(yīng)用中醫(yī)藥為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得中醫(yī)藥中專以上學(xué)歷，造就一批適應(yīng)時(shí)代需求的中醫(yī)藥管理人才和中醫(yī)藥類別的全科醫(yī)生。

（二十二）注重選拔和培養(yǎng)新一代名中醫(yī)。省衛(wèi)生、教育、人事行政管理部門要探索多種途徑，采取綜合措施，建立和完善評(píng)選和培養(yǎng)中醫(yī)名醫(yī)制度。使那些理論功底扎實(shí)、臨床技能過硬，醫(yī)德高尚、群眾信賴、社會(huì)尊重的中醫(yī)人才脫穎而出。激勵(lì)有志者奮發(fā)努力，不斷進(jìn)取成為一代名醫(yī)。

要尊重保護(hù)名老中醫(yī)，繼承發(fā)揚(yáng)其學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)。對(duì)離退休名老中醫(yī)要尊重其本人意愿，針對(duì)不同對(duì)象，采取搶救性措施，配備助手，協(xié)助其整理學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)。要從政治上、工作上、身體和生活等方面給予照顧，適當(dāng)提高他們的待遇。愿意留用的則留用，盡可能的發(fā)揮他們的作用。

為激勵(lì)基層中醫(yī)藥人員鉆研業(yè)務(wù)，提高實(shí)際工作能力，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)中醫(yī)藥人員晉升職稱，主要注重其實(shí)際工作和解決本專業(yè)疑難技術(shù)問題的能力，業(yè)績(jī)條件可適當(dāng)放寬。省人事、衛(wèi)生主管部門要根據(jù)這一原則，制定實(shí)施辦法。

（二十三）加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。要落實(shí)中共江西省委組織部、江西省人事廳贛人字〔2004〕213號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)“百千萬人才工程”人選培養(yǎng)工作的通知》精神，以江西中醫(yī)學(xué)院、江西省中醫(yī)院、江西省中醫(yī)藥研究院及江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校為主體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人，造就和引進(jìn)一批在中部地區(qū)乃至全國(guó)有一定影響的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人物。盡快形成一支中醫(yī)功底扎實(shí)、現(xiàn)代知識(shí)豐富、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)中醫(yī)藥重大科研任務(wù)，引領(lǐng)江西中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)現(xiàn)代化。

七、促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新

（二十四）重視中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。繼承是中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的動(dòng)力。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)科技部等十六部委《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時(shí)期科技工作方針，堅(jiān)持以服務(wù)我省確定的中醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)和調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)中醫(yī)藥科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，深化中醫(yī)藥創(chuàng)新體制改革，全面推進(jìn)江西中醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高我省自主創(chuàng)新能力。

（二十五）把創(chuàng)新工作落到實(shí)處。各地各單位要遵循繼承與創(chuàng)新并重的原則。在保持我省中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新優(yōu)勢(shì)規(guī)劃好創(chuàng)新目標(biāo)、確定好創(chuàng)新重點(diǎn)、搭建好創(chuàng)新平臺(tái)、組織好創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、制定好創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)好創(chuàng)新政策、編制好課題立項(xiàng)、安排好科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃好創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣，把創(chuàng)新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)落到實(shí)處，切實(shí)抓出成效。特別要根據(jù)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的發(fā)展要求，增加科技經(jīng)費(fèi)投入，使科技投入與中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。對(duì)國(guó)家重大科研項(xiàng)目要予以重點(diǎn)支持。省、市中醫(yī)醫(yī)院要按業(yè)務(wù)收入的1%提取科研基金，用于中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。

（二十六）加強(qiáng)省科研龍頭單位建設(shè)。江西中醫(yī)學(xué)院、江西省中醫(yī)藥研究院等單位要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和科研能力建設(shè)，為提高中醫(yī)藥科研水平提供支撐條件。省中醫(yī)院南方灸學(xué)研究所、南方灸療中心及新灸法重點(diǎn)研究室等特色研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)建設(shè)，爭(zhēng)取在灸法臨床和理論研究方面早出成果。

（二十七）努力推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)與現(xiàn)代科學(xué)的結(jié)合。以臨床實(shí)踐為核心，規(guī)范中醫(yī)診療技術(shù)，篩選、優(yōu)化中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療常見病、多發(fā)病、疑難病和重大疾病的治療方案，形成一批新技術(shù)新方法。在醫(yī)療、教育、科研及管理等領(lǐng)域逐步建立符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)體系與現(xiàn)代科技同步發(fā)展。

（二十八）大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。以“名廠、名店、名藥”為骨干，不斷壯大和提升中藥產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)對(duì)我省道地藥材、大宗藥材和重點(diǎn)中成藥所需藥材的規(guī)范化種植，全面提高中藥材質(zhì)量和產(chǎn)量，規(guī)范中藥炮制。加強(qiáng)國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭(zhēng)取建成具有全國(guó)領(lǐng)先水平的中醫(yī)藥現(xiàn)代化創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持研制中藥新藥，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景廣闊的名優(yōu)中成藥。大力支持中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群，壯大中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)我省現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。

（二十九）加強(qiáng)中藥制劑的研制開發(fā)與利用。中藥制劑是繼承和發(fā)揚(yáng)名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，提高臨床療效，改革劑型和研制開發(fā)新藥的基礎(chǔ)和前提，要鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥人員繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥傳統(tǒng)劑型。鼓勵(lì)和支持中醫(yī)機(jī)構(gòu)對(duì)安全有效的傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)方，自制成中藥的膏、丹、丸、散等普通制劑，方便群眾使用，提高中醫(yī)藥使用率。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)

（三十）貫徹落實(shí)中醫(yī)藥政策。國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥的總體方針政策是發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥，實(shí)行扶持為主，保護(hù)優(yōu)先，遵循規(guī)律，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，中西醫(yī)并重，促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)政府要認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家中醫(yī)藥方針政策，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》和《江西省發(fā)展中醫(yī)條例》。要把中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，落實(shí)保障措施，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。各地區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)關(guān)心、重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，把對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的支持落實(shí)到具體措施上，落實(shí)到解決實(shí)際問題上。要進(jìn)一步建立健全中醫(yī)藥管理體制，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)負(fù)有重要責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)在感情上要熱愛，在思想上要重視，在工作上要加強(qiáng)。

（三十一）增加對(duì)中醫(yī)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐年增加對(duì)中醫(yī)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，增加幅度應(yīng)不低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。中醫(yī)事業(yè)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。要糾正少數(shù)地方減少、取消或調(diào)控收回對(duì)中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的做法?？h及縣以上人民政府應(yīng)設(shè)立發(fā)展中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持中醫(yī)事業(yè)。鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人通過捐資、合作、合資等形式，發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。

應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要，逐步加大對(duì)中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入。中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)屬于社會(huì)公益性事業(yè)，工程投資納入政府投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并按照中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)用地要求納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。

（三十二）切實(shí)減輕中醫(yī)醫(yī)院的社會(huì)負(fù)擔(dān)。政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院是具有公益性質(zhì)的福利事業(yè)單位，享受國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠，各有關(guān)部門應(yīng)予以支持。要采取有效措施，制止對(duì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的非法集資、收費(fèi)等行為。中醫(yī)醫(yī)院結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

（三十三）強(qiáng)化中醫(yī)行政管理。加強(qiáng)行政管理是促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的保證。省級(jí)衛(wèi)生行政部門要充實(shí)中醫(yī)管理力量，加強(qiáng)宏觀管理和行業(yè)指導(dǎo)。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門要建立健全內(nèi)設(shè)中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要有專職中醫(yī)管理人員。要深化中醫(yī)管理體制的改革，建立權(quán)責(zé)明晰、充滿活力、監(jiān)管有力的中醫(yī)管理體制。

（三十四）落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、逐步提高中醫(yī)的技術(shù)勞務(wù)價(jià)格等要予以支持。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要將中醫(yī)醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將中醫(yī)藥傳統(tǒng)治療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。政府舉辦的非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益事業(yè)用地，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，按公益性用地方式取得。其他有關(guān)部門，要按照職責(zé)分工，密切配合，支持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。