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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔*5〕19號)，加快我省流通業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮流通業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面的積極作用，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、深化改革，提高流通企業(yè)競爭能力

(一)積極推進(jìn)國有流通企業(yè)改組改制。各級政府要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，從流通企業(yè)實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)多種形式改革，可以繼續(xù)實(shí)行股份制、兼并、出售、租賃等多種改制形式。有條件的國有流通企業(yè)，應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極改造為投資主體多元化的公司制企業(yè)。對資不抵債、長期虧損、扭虧無望的國有流通企業(yè)，依法實(shí)施租賃、出售、債務(wù)重組和關(guān)閉破產(chǎn)。支持企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)外資、民間等多種資本參與流通企業(yè)改組改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。在深化流通企業(yè)改革過程中，要防止國有資產(chǎn)流失，防止逃廢銀行債務(wù)。

(二)妥善處理國有流通企業(yè)歷史包袱。允許國有流通企業(yè)通過將其使用的、已劃撥的土地在補(bǔ)辦出讓手續(xù)、補(bǔ)交土地出讓金后納入企業(yè)總資產(chǎn)沖抵企業(yè)債務(wù)；經(jīng)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門同意，按照國家有關(guān)規(guī)定，國有流通企業(yè)可以通過出售所持國有產(chǎn)權(quán)抵償歷史債務(wù)。企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)對企業(yè)的應(yīng)收款和應(yīng)付款進(jìn)行清理。對3年以上的應(yīng)收款不能收回且符合壞賬條件的，按國家有關(guān)規(guī)定予以核銷；1年以上3年以內(nèi)的應(yīng)收賬款，確實(shí)無法收回，并已取得法律文書符合國家有關(guān)規(guī)定的，予以核銷。對核銷的應(yīng)收賬款，由其責(zé)任主體建立備查賬單獨(dú)反映和督收，收回的賬款作為國有出資人的收入。

(三)降低國有流通企業(yè)改革成本。企業(yè)改制時(shí)，國有流通企業(yè)出售，被出售企業(yè)法人予以注銷，并且承受人妥善安置原企業(yè)30％以上職工的，對其承受所購企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，減半征收契稅；全部安置原企業(yè)職工的，免征契稅。企業(yè)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓銷售涉及的土地交易費(fèi)、資產(chǎn)評估費(fèi)等經(jīng)營性收費(fèi)，參照原國家計(jì)委等六部委《關(guān)于對企業(yè)實(shí)施改革改組改造過程中有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的通知》(計(jì)價(jià)費(fèi)〔*〕1077號)規(guī)定給予減免。屬省屬國有企業(yè)的，可按照《*省人民政府關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的若干意見》(贛府發(fā)〔*〕19號)的規(guī)定，按不超過規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40％收取費(fèi)用。國有流通企業(yè)在改制過程中發(fā)生的產(chǎn)權(quán)交易行為，按贛府發(fā)〔*〕19號文件的要求，以不超過規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40％收取產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)費(fèi)。國有流通企業(yè)自主實(shí)施內(nèi)部重組，涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動(dòng)的，免收相關(guān)規(guī)費(fèi)；未涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，免收內(nèi)部企業(yè)間收益轉(zhuǎn)移而發(fā)生的重復(fù)費(fèi)用。在國有流通企業(yè)改組過程中，企業(yè)法定代表人、經(jīng)營管理層和企業(yè)員工購買產(chǎn)(股)權(quán)資金不足的，經(jīng)銀行等債權(quán)人同意，可用承擔(dān)企業(yè)債務(wù)方式購買或置換國有產(chǎn)(股)權(quán)。

(四)妥善安置改制企業(yè)職工。各級政府要制定改制企業(yè)職工安置的具體辦法，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。國有流通企業(yè)享受原國家經(jīng)貿(mào)委等八部門《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改〔*〕859號)的政策措施。國有流通企業(yè)在改制過程中，要全面建立新型勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)對依法解除勞動(dòng)關(guān)系的員工，要按規(guī)定支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活補(bǔ)助。對流通企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)或辦公用房收入以及處置企業(yè)使用劃撥土地的收入，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工；對向企業(yè)經(jīng)營者或職工定向出售的國有中小流通企業(yè)資產(chǎn)，應(yīng)規(guī)范“招拍掛”程序，在履行決策、資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估審核程序后，要維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益，在同等價(jià)格條件下，優(yōu)先賣給本企業(yè)職工，賣給其他單位和個(gè)人的，要切實(shí)妥善安排好原企業(yè)的職工；納稅確有困難的流通企業(yè)，可按現(xiàn)行規(guī)定申請減免生產(chǎn)性用房的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

(五)重點(diǎn)培育大型流通企業(yè)。抓緊培育流通企業(yè)的大公司、大集團(tuán)，著力培育和發(fā)展有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型流通企業(yè)。從*年起，省重點(diǎn)培育和扶持若干家大型連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通企業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要在爭取中央外貿(mào)發(fā)展基金和國債資金、設(shè)立財(cái)務(wù)公司、發(fā)行股票和債券、提供金融服務(wù)等方面加大工作力度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)按照市場原則，對符合條件的大型流通企業(yè)適當(dāng)擴(kuò)大授信額度，積極做好相關(guān)金融服務(wù)工作。鼓勵(lì)省級重點(diǎn)流通企業(yè)通過參股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。市縣人民政府要有重點(diǎn)地培育當(dāng)?shù)剌^大規(guī)模流通企業(yè)的發(fā)展。在培育大型流通企業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步放開搞活中小流通企業(yè)，積極爭取中央外貿(mào)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金支持，并在市場準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、物流服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面支持中小流通企業(yè)發(fā)展。省政府文件

二、推廣和運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，提高流通現(xiàn)代化水平

(六)加快商業(yè)連鎖經(jīng)營發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定精神，制定促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展的操作辦法，特別是財(cái)政、國稅、地稅、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、物價(jià)等部門要在簡化行政審批手續(xù)、實(shí)行連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一核算、避免對連鎖經(jīng)營企業(yè)重復(fù)檢查等方面，為發(fā)展連鎖經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)連鎖經(jīng)營有序、快速、健康發(fā)展。按照城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，新建改造商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用地在同等條件下優(yōu)先給大型連鎖企業(yè)使用。要積極扶持從事再生資源回收的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營方式拓展和延伸回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源節(jié)約和資源綜合利用，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(七)加快現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展和配送中心建設(shè)。要把城市物流發(fā)展規(guī)劃、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)扶持第三方物流企業(yè)以及從傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)、貨代向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的企業(yè)和大型連鎖經(jīng)營企業(yè)配送中心的發(fā)展。對列入城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)的大型物流項(xiàng)目和物流配送中心用地，對從傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)、貨代向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的企業(yè)和企業(yè)改造新建物流配送中心的用地，政府在土地使用等方面給予更多的支持。

企業(yè)利用原使用的國有劃撥土地使用權(quán)引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，可在依法辦理經(jīng)營性用地出讓手續(xù)、按市場價(jià)格補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金后，將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)出資。根據(jù)城市規(guī)劃需要對舊倉庫等設(shè)施進(jìn)行拆遷易地改造且新建物流配送中心的，城市政府在拆遷或收回企業(yè)土地使用權(quán)和建筑物時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行合理補(bǔ)償，并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排。對農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按倉儲(chǔ)用地對待。

(八)積極發(fā)展電子商務(wù)。加快流通企業(yè)信息化建設(shè)，積極探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有形市場、連鎖企業(yè)、物流企業(yè)等與電子商務(wù)結(jié)合的形式，促進(jìn)商流、物流、信息流、資金流的有機(jī)結(jié)合。

三、積極培育統(tǒng)一大市場，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求

(九)積極支持和參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。各地和有關(guān)部門要認(rèn)真清除制約全國統(tǒng)一市場形成、實(shí)行地區(qū)封鎖的有關(guān)規(guī)定，對外地產(chǎn)品進(jìn)入不得設(shè)卡、不得亂收費(fèi)，并加大執(zhí)法和輿論宣傳力度。

(十)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)流通企業(yè)創(chuàng)立和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，培育企業(yè)品牌。建立中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，在各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立終端查詢。加大對侵權(quán)行為的打擊力度，重視和加強(qiáng)對知名流通企業(yè)、商業(yè)老字號的“著名商標(biāo)”和“馳名商標(biāo)”的認(rèn)定和保護(hù)工作。

(十一)規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善消費(fèi)手段，擴(kuò)大消費(fèi)信貸品種、范圍和規(guī)模。打破壟斷，鼓勵(lì)競爭，支持商業(yè)銀行與流通企業(yè)在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上推廣銀行卡。大力推進(jìn)商業(yè)信用體系建設(shè)。

四、建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

(十二)建立和完善農(nóng)村流通服務(wù)體系。大力開拓農(nóng)村市場，建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源回收利用四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為骨干，以連鎖、配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式為主導(dǎo)，以各類市場為平臺(tái)，以生產(chǎn)、生活資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向交流為特色，以遍布鄉(xiāng)村的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。有條件的地區(qū)要在財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)量的資金支持農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)，對增值稅一般納稅人購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品按13％的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；對試點(diǎn)企業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的，鼓勵(lì)其取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位開具的普通發(fā)票，作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證；對試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)冷藏、低溫倉儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)的，可以實(shí)行加速折舊。引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品超市的連鎖經(jīng)營，大幅度提高全省農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的規(guī)模，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展。通過投資、貼息、稅收優(yōu)惠等引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化改造，通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)及倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提高市場經(jīng)營和管理水平，發(fā)展和創(chuàng)新新型交易方式。運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛按有關(guān)規(guī)定享受“綠色通道”政策。

(十三)培育和規(guī)范農(nóng)村流通市場。有重點(diǎn)地培育和發(fā)展一批產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村流通合作組織的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民從事商品流通。重點(diǎn)支持生活消費(fèi)品經(jīng)營企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，重點(diǎn)支持大中型工商企業(yè)到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、適銷對路的農(nóng)資商品，運(yùn)用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，在各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立終端查詢，杜絕或減少假冒偽劣商品流入農(nóng)村，避免“坑農(nóng)”事件的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收。千方百計(jì)開拓農(nóng)產(chǎn)品的省外市場和國際市場，大力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，努力提升我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度。

(十四)支持實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署，力爭用3年時(shí)間，在我省試點(diǎn)地區(qū)培育出生活消費(fèi)品“農(nóng)家店”和農(nóng)資“農(nóng)家店”各5000家。引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到鄉(xiāng)村投資建立連鎖“農(nóng)家店”；鼓勵(lì)各類大中型連鎖企業(yè)通過吸引小型企業(yè)加盟的方式到鄉(xiāng)村建立、改造“農(nóng)家店”；支持各類中小型企業(yè)通過自愿連鎖，即企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建設(shè)“農(nóng)家店”。對加盟連鎖的個(gè)體工商戶其工商管理費(fèi)可按改造前實(shí)際繳納的定額征收。連鎖企業(yè)在農(nóng)村新開設(shè)門店，有關(guān)部門在辦理證照、核定經(jīng)營范圍等方面予以支持。

(十五)支持實(shí)施“雙百市場工程”。按照商務(wù)部的工作部署，從*年起，爭取用3年左右時(shí)間，通過中央和地方共同推動(dòng)以及重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)示范帶動(dòng)，完成全省一半左右(約60家)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低，流通環(huán)節(jié)損耗大幅減少；全省約10家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的比例達(dá)到30％以上，使更多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

五、支持商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，方便人民群眾生活

(十六)逐步建立門類齊全、便民利民的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)支持設(shè)區(qū)城市連鎖超市、便利店、專賣店和生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)，方便社區(qū)居民生活。在城市新開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)內(nèi)，已規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地、用房，以及作為小區(qū)居民公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點(diǎn)，不得挪作他用；在每個(gè)新建居民住宅小區(qū)內(nèi)，都要依照國家有關(guān)的規(guī)定，足額配備社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房。原有城市社區(qū)遷出或關(guān)閉市區(qū)工業(yè)企業(yè)時(shí)，在同等條件下，應(yīng)將土地優(yōu)先用于社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。商貿(mào)企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

(十七)加快設(shè)區(qū)城市的“農(nóng)改超”建設(shè)步伐。有關(guān)部門要積極研究制定加快“農(nóng)改超”建設(shè)的扶持措施。各設(shè)區(qū)城市不再批建傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場。對現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場要按超市進(jìn)行改造。加強(qiáng)設(shè)區(qū)城市超市的規(guī)劃、建設(shè)和管理。要將生鮮食品超市納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。凡新建居民住宅小區(qū)和納入改造的舊城內(nèi)，要按布局規(guī)劃預(yù)留生鮮食品超市建設(shè)用地。各設(shè)區(qū)城市要取締馬路市場。

(十八)支持商業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地也要從改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、方便農(nóng)民消費(fèi)需求出發(fā)，發(fā)展綜合性的農(nóng)村社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)支持與人民群眾生活息息相關(guān)的便民利民的早餐網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

六、加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系

(十九)加大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。運(yùn)用財(cái)政貼息等政策措施，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加強(qiáng)食品安全，加快“三綠工程”發(fā)展，建立、完善流通環(huán)節(jié)食品檢疫檢測體系，實(shí)行無害化處理制度，所發(fā)生費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)的相應(yīng)列入各級財(cái)政預(yù)算。

(二十)加快流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系建設(shè)。各級政府要積極支持商品信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。流通企業(yè)外購的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的軟件，其折舊或攤銷年限可縮短至2年。

七、建立調(diào)控和應(yīng)急機(jī)制，確保市場穩(wěn)定

(二十一)建立重要商品儲(chǔ)備制度。省市兩級要根據(jù)實(shí)際情況，建立健全重要生活必需品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備制度，所需儲(chǔ)備費(fèi)用由本級政府確定，所需儲(chǔ)備商品品種由同級有關(guān)主管部門確定。

(二十二)建立應(yīng)急調(diào)控快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各級流通主管部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，及時(shí)組織應(yīng)急物資供應(yīng)。所發(fā)生的應(yīng)急調(diào)控費(fèi)用，由各地流通主管部門商同級財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定處理。

八、完善政策法規(guī)，為流通業(yè)發(fā)展提供有力保障

(二十三)切實(shí)加強(qiáng)對流通工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識流通業(yè)對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，把加快流通業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，及時(shí)研究和提出流通體制改革意見，研究和制定加快流通業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決流通業(yè)發(fā)展中存在的問題。

(二十四)加強(qiáng)流通領(lǐng)域的法規(guī)建設(shè)。各級有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，從我省實(shí)際出發(fā)，及時(shí)修訂和研究制訂規(guī)范商品流通活動(dòng)、流通主體、市場行為、市場調(diào)控和管理的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。做好大型流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加快制定流通行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

(二十五)進(jìn)一步理順流通管理職能。各級政府要按照中央提出的“加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)”的要求，進(jìn)一步理順流通行政管理體制，明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)，充分發(fā)揮主管部門的職能作用。

(二十六)為流通企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。引導(dǎo)和規(guī)范零售企業(yè)的促銷和進(jìn)貨交易等行為，依法打擊商業(yè)欺詐，整頓規(guī)范流通秩序；有序推進(jìn)流通業(yè)對外開放，鼓勵(lì)流通企業(yè)實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。