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各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），各有關(guān)單位：

為貫徹《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔*〕17號）精神，落實市委、市政府《關(guān)于全面推進信息化，建設(shè)“數(shù)字*”的決定》（南發(fā)〔*〕11號）和《*市“十五”信息化發(fā)展規(guī)劃》（南府辦〔*〕116號），加快推動我市電子政務(wù)建設(shè)，依據(jù)《*市信息化項目建設(shè)管理暫行辦法》（南府發(fā)〔*〕7號），提出如下指導(dǎo)意見：

一、*市電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對政務(wù)工作的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高*市各級行政部門依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，促進*市國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

（二）基本原則

*市電子政務(wù)建設(shè)必須遵循如下原則：

統(tǒng)一規(guī)劃，加強協(xié)同原則。電子政務(wù)建設(shè)必須按照全市統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、重點突破、整合發(fā)展和市、縣（區(qū)）分級負責(zé)的原則，采取市、縣（區(qū)）分級財政投入與管理的辦法。在市信息化主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進、統(tǒng)一標準、政策導(dǎo)向等作用，統(tǒng)一開發(fā)公共應(yīng)用系統(tǒng)，充分發(fā)揮包袱少、易整合的后發(fā)優(yōu)勢，優(yōu)先建設(shè)公共平臺和系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和部委辦局要加強同市信息化主管部門的協(xié)調(diào)與配合，明確各自單位的建設(shè)目標和重點，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動性，加快信息化進程。

應(yīng)用先行、分期建設(shè)原則。電子政務(wù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須圍繞*市電子政務(wù)的工作目標，結(jié)合自身實際，以需求為導(dǎo)向，講求實效、試點先行、由易到難、循序漸進地推進工程建設(shè)與系統(tǒng)應(yīng)用。首先要抓好關(guān)鍵支撐平臺建設(shè)、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、關(guān)鍵辦公功能的電子化，并選擇易于普及推廣的系統(tǒng)和能明顯改善政府工作效率的功能優(yōu)先建設(shè)，其它系統(tǒng)和功能分期逐步跟進。

先進性、可靠性和可擴展性相結(jié)合原則。*市電子政務(wù)建設(shè)雖然起步較晚，但可以利用后發(fā)的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢來構(gòu)架高起點的技術(shù)架構(gòu)。正確處理好共享與自有、整合與特色、發(fā)展與安全的關(guān)系。在抓好系統(tǒng)建設(shè)的同時，要做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。要把握住信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用方向，在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中要有前瞻性，做到可擴展，可升級，以順應(yīng)未來的發(fā)展。

二、*市電子政務(wù)建設(shè)的目標和主要任務(wù)

（一）目標

力爭到2010年，基本建成“電子政府”：即全面推進政府機構(gòu)運用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)，實現(xiàn)辦公電子化、網(wǎng)絡(luò)化和自動化，達到業(yè)務(wù)整合和信息共享，使各級黨委、政府部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力得到極大的改善和加強，使政府的管理水平和服務(wù)水平得到極大提升，為企業(yè)和公眾提供優(yōu)質(zhì)全面、規(guī)范透明、符合國際水準的管理和服務(wù)。

（二）主要內(nèi)容

在*年至2010年這六年時間里，大力推動*市電子政務(wù)建設(shè)，力爭實現(xiàn)如下目標：建成和完善標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的，覆蓋市、縣/城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、村/社區(qū)的四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；建設(shè)和完善政府門戶網(wǎng)站，逐步實現(xiàn)政務(wù)信息、在線交互、網(wǎng)上審批和辦事等功能，形成電子政府基本框架；建成基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)資源數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息資源的整合與共享；在政府機關(guān)建設(shè)和推廣應(yīng)用4大政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（公文管理與交換類應(yīng)用系統(tǒng)、視頻類應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)類應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理與決策支持類應(yīng)用系統(tǒng)），重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)取得顯著成效，各職能部門基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公；建設(shè)和完善5大平臺（郵件/短信平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、工作流平臺、呼叫系統(tǒng)平臺、安全及認證平臺）；建成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系；規(guī)范和完善培訓(xùn)制度；逐步制定與電子政務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)和標準規(guī)范。