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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提高中小學(xué)校長(zhǎng)整體素質(zhì)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍，促進(jìn)我縣教育綜合改革的穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織保證，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕28號(hào)）、《人事部、教育部關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔*〕24號(hào)）、《*省教育廳關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云教人〔〕68號(hào)）等文件精神和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)管理提出以下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的建設(shè)

有一個(gè)好校長(zhǎng)就有一所好學(xué)校。校長(zhǎng)的品德修養(yǎng)、教育理念和管理能力直接關(guān)系到學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。教育的興衰系于教師，教育管理的成敗系于校長(zhǎng)?？h教育局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍的管理和建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍。

二、明確職責(zé)，確保中小學(xué)校長(zhǎng)履職到位

（一）落實(shí)責(zé)任，全面實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

校長(zhǎng)是學(xué)校法定代表人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作。校長(zhǎng)行使下列主要職權(quán)：全面貫徹執(zhí)行黨的方針，執(zhí)行上級(jí)黨委、政府及教育行政主管部門的決定；制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和規(guī)章制度，并組織實(shí)施；根據(jù)有關(guān)規(guī)定擬定校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和學(xué)校人事調(diào)配建議方案，聘任校內(nèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，聘任和管理教職工，對(duì)教職員工實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化績(jī)效工資的管理和分配；擬訂和執(zhí)行學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，管理學(xué)校設(shè)施和資產(chǎn)；組織教育教學(xué)和考研教改活動(dòng)，積極實(shí)施素質(zhì)教育；制訂學(xué)校安全防范措施，確保師生人身安全；主持校務(wù)會(huì)議或校長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究學(xué)校重大事項(xiàng)。

校長(zhǎng)履行下列義務(wù)：遵守國(guó)家法律、法規(guī)；貫徹黨和國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量；接受政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格遵守和模范執(zhí)行學(xué)校規(guī)章制度；維護(hù)學(xué)校、學(xué)生和教職工的合法權(quán)益；定期向教職工代表大會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督；維護(hù)國(guó)家利益和公共利益，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）深入實(shí)際，全面提高辦學(xué)水平

認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育思想，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的要求，形成先進(jìn)的辦學(xué)理念，引領(lǐng)學(xué)校工作不斷創(chuàng)新，并制定科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)管理理論，積極進(jìn)行實(shí)踐探索，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)學(xué)校工作認(rèn)真研究，科學(xué)安排，注重實(shí)效。以先進(jìn)的管理思想作指導(dǎo)，勇于變革學(xué)校管理體制和機(jī)制，形成學(xué)校組織與教師間良好的互動(dòng)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和主動(dòng)性。

校長(zhǎng)應(yīng)以教學(xué)為中心，深入教學(xué)第一線，積極參與并指導(dǎo)教學(xué)改革，校長(zhǎng)應(yīng)深入課堂聽(tīng)課、評(píng)課。積極參加教研活動(dòng)，指導(dǎo)教科研工作，努力提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。縣直小學(xué)、中學(xué)校長(zhǎng)每周至少應(yīng)兼課2節(jié)。中心學(xué)校的校長(zhǎng)可通過(guò)開(kāi)設(shè)示范課、舉辦講座等形式開(kāi)展交流活動(dòng)，了解、指導(dǎo)教育教學(xué)工作，全面提高辦學(xué)水平。

三、加強(qiáng)管理，努力提高中小學(xué)校長(zhǎng)履職能力

（一）確定編制，合理設(shè)置校長(zhǎng)崗位

各中小學(xué)校辦學(xué)要嚴(yán)格按照《中共巧家縣委巧家縣人民政府關(guān)于全面推進(jìn)和深化教育綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（巧發(fā)〔*〕24號(hào)）文件的規(guī)定設(shè)立校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)崗位，不得超職數(shù)配備。學(xué)校要依法制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確管理學(xué)校的措施和學(xué)校管理的基本制度及運(yùn)行機(jī)制，按照規(guī)章制度自主管理。

（二）嚴(yán)格要求，明確校長(zhǎng)的任職條件和資格

各中小學(xué)校要按照《全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件和崗位要求》（教人〔1991〕38號(hào)）文件的規(guī)定，中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：熱愛(ài)教育事業(yè)，具有改革創(chuàng)新精神；具有履行職責(zé)所需要的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的組織管理能力；有正確的辦學(xué)思想；思想政治素質(zhì)和品德良好；遵紀(jì)守法，廉潔自律；具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，作風(fēng)民主。

中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格是：具有與任職學(xué)校相應(yīng)的教師資格；具有中級(jí)及其以上教師職務(wù)任職經(jīng)歷；小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)具備大學(xué)?？萍捌湟陨蠈W(xué)歷，中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)具備大學(xué)本科及其以上學(xué)歷（農(nóng)村中學(xué)可適當(dāng)放寬），一般應(yīng)從事教育教學(xué)工作8年以上；身體健康。

（三）結(jié)合實(shí)際，完善校長(zhǎng)選拔任用和管理制度

1．實(shí)行校長(zhǎng)公選或考核聘任制度

各中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，實(shí)行校長(zhǎng)公選或考核聘任，要進(jìn)一步擴(kuò)大民主參與渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)我縣教育綜合改革實(shí)施方案的要求，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則選拔任用中小學(xué)校長(zhǎng)。同時(shí)，為拓寬選拔任用渠道，支持農(nóng)村教育，鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀中青年教師到農(nóng)村學(xué)校任職。校長(zhǎng)選拔聘任的程序：

（1）制訂方案；

（2）公布職位和任職條件、資格；

（3）組織應(yīng)聘者報(bào)名；

（4）進(jìn)行資格審查；

（5）進(jìn)行考察或考核；

（6）確定候選對(duì)象并進(jìn)行考察；

（7）根據(jù)考核和考察情況，研究確定擬任職人員；

（8）按干部管理權(quán)限報(bào)批，由主管部門頒發(fā)校長(zhǎng)聘書(shū)，并簽訂校長(zhǎng)聘任合同（完中校長(zhǎng)由縣政府頒發(fā)聘書(shū)）。

2．實(shí)行新任校長(zhǎng)試用制度

新任校長(zhǎng)實(shí)行一年的試用期。在試用期間，教育主管部門根據(jù)其德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核后進(jìn)行聘任，對(duì)考核不合格的，教育局有權(quán)解除其校長(zhǎng)職務(wù)，不與其簽訂聘任合同，重新選拔任命。

3．實(shí)行校長(zhǎng)任期制

中小學(xué)校校長(zhǎng)每屆任期為3—6年，經(jīng)考核稱職的可以連任。任期內(nèi)一般不調(diào)離，但根據(jù)工作需要，可以在白鶴灘鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行交流。校長(zhǎng)必須制訂切實(shí)可行的任期工作目標(biāo)，經(jīng)教職工代表大會(huì)審議后，報(bào)縣教育局審核同意。

4．實(shí)行校長(zhǎng)合同管理制度

中小學(xué)校長(zhǎng)的聘任應(yīng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書(shū)面聘任合同，由聘任校長(zhǎng)的主管部門法定代表人或合法授權(quán)的人簽字、加蓋印章，并經(jīng)受聘人簽字后生效。

聘任合同必須包括下列內(nèi)容：聘任崗位、工作目標(biāo)及要求；合同期限；崗位工作的基本條件；崗位報(bào)酬和福利待遇；合同終止條件；違反合同的責(zé)任；其他有關(guān)事項(xiàng)。

合同依法訂立后，任何一方不得擅自變更。由于法定原因或特殊情況確需變更、終止和解除的，按照法定程序辦理。

受聘校長(zhǎng)職務(wù)者有下列情形之一的，不得聘任：偽造學(xué)歷、學(xué)位、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等證書(shū)；以不正當(dāng)手段拉攏或賄賂校長(zhǎng)聘任組織成員，威脅、恐嚇校長(zhǎng)聘任組織成員；誹謗、誣告其他候選人；有其他違法違紀(jì)行為。

有下列情形之一的，聘任合同終止：合同期滿，或者具備合同終止條件；受聘人達(dá)到法定退休年齡；受聘人死亡；學(xué)校被依法撤銷或合并。

有下列情形之一的，聘任機(jī)關(guān)可以解除合同：受聘人被選調(diào)到黨政機(jī)關(guān)工作；本人申請(qǐng)辭職；經(jīng)考核認(rèn)定不合格；失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果；利用職務(wù)之便，索取、非法收受財(cái)物或者牟取不正當(dāng)利益；參與賭博或有其他違法違紀(jì)行為；被依法追究刑事責(zé)任。

5．完善校長(zhǎng)考核制度

繼續(xù)對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行年度考核和任期目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為校長(zhǎng)獎(jiǎng)懲及任免的主要依據(jù)。年度考核確定為基本稱職的，對(duì)其誡勉談話；確定為不稱職或連續(xù)兩次被確定為基本稱職及年度考核民主測(cè)評(píng)中“不稱職”數(shù)超過(guò)參與測(cè)評(píng)教職工30%的，必須解聘或免職。任期屆滿，以任期工作目標(biāo)為主要依據(jù)進(jìn)行考核。

6．健全校長(zhǎng)培訓(xùn)制度

中小學(xué)校長(zhǎng)必須“持證上崗”。新任校長(zhǎng)必須在一年內(nèi)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得相應(yīng)的“任職資格合格證書(shū)”；在職校長(zhǎng)要按規(guī)定參加提高培訓(xùn)，并取得“提高培訓(xùn)合格證書(shū)”，才能繼續(xù)任職；有計(jì)劃地組織部分新任校長(zhǎng)（副校長(zhǎng)）到管理水平高、辦學(xué)成績(jī)突出的學(xué)校掛職研修。校長(zhǎng)要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高理論素養(yǎng)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，保證中小學(xué)校長(zhǎng)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范

（一）加強(qiáng)校內(nèi)監(jiān)督

充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用和監(jiān)督作用，積極發(fā)揮工會(huì)、教職工代表大會(huì)和其它團(tuán)隊(duì)組織的監(jiān)督管理作用。各中小學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定成立以教師為主體的教職工代表大會(huì)，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。教職工代表大會(huì)討論學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，審議學(xué)校的重大決策和重大事項(xiàng)；討論通過(guò)直接涉及教職工利益的有關(guān)制度并監(jiān)督執(zhí)行；可以就有關(guān)問(wèn)題對(duì)校長(zhǎng)提出質(zhì)詢；可以向主管部門提出對(duì)校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、處分、解聘和罷免的建議。校長(zhǎng)每年須向教職工代表大會(huì)作個(gè)人述職報(bào)告，接受群眾評(píng)議。學(xué)校黨組織要支持校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

實(shí)行校長(zhǎng)年度審計(jì)制度，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，凡屬學(xué)校管理責(zé)任的，應(yīng)寫(xiě)出整改報(bào)告，落實(shí)有效的整改措施。凡屬校長(zhǎng)個(gè)人責(zé)任的，應(yīng)由其負(fù)責(zé)處理善后事宜，并根據(jù)實(shí)際情況追究相應(yīng)的責(zé)任。凡校長(zhǎng)離任都必須進(jìn)行審計(jì)。如連任，原則上還需對(duì)其前一任期進(jìn)行審計(jì)。