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為貫徹落實(shí)黨的金心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮職代會(huì)在基層企事業(yè)民主政治建設(shè)中的作用，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作系統(tǒng)職工民主管理工作的深入發(fā)展，切實(shí)保障職工民主權(quán)利得到落實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《*市職工代表大會(huì)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作系統(tǒng)實(shí)際，就規(guī)范企事業(yè)單位職代會(huì)制度提出如下意見：

一、基本準(zhǔn)則

(一)職工(代表)大會(huì)是企事業(yè)單位實(shí)行民主管理和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是我國(guó)基層企事業(yè)民主政治建設(shè)的基本制度。

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)工作系統(tǒng)企事業(yè)單位均應(yīng)建全以職工（代表）大會(huì)為基本形式的民主管理制度。要結(jié)合單位實(shí)際，不斷規(guī)范職代會(huì)制度，積極推進(jìn)職代會(huì)的制度建設(shè)。

(二)職代會(huì)要以支持企事業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)雙贏為基本目標(biāo)。要堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家利益、企事業(yè)單位利益和維護(hù)職工利益的一致性。

(三)職代會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以下三條原則：一是受同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策；二是維護(hù)行政管理權(quán)威，支持行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)；三是依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)行使各項(xiàng)職權(quán)。

二、職代會(huì)職權(quán)

(一)國(guó)有、國(guó)有控股企事業(yè)單位職代會(huì)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，行使下列職權(quán)：

1、聽取和審議行政年度工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重大決策、重大改革方案等重大事項(xiàng)，提出意見和建議；

2、審議和表決通過集體合同草案、企業(yè)分配方案、重要規(guī)章制度、職工生活福利、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)等；

3、民主評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)干部；

4、選舉和撤免職工董事、職工監(jiān)事；

5、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)職代會(huì)審議或通過的其他事項(xiàng)。

(二)要進(jìn)一步健全完善職代會(huì)制度，全面落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)。

1、繼續(xù)強(qiáng)化三項(xiàng)剛性制度，即深化改革重大事項(xiàng)預(yù)告制、涉及職工群眾切身利益重大方案表決制、民主評(píng)議不合格領(lǐng)導(dǎo)人員免職建議制；

2、繼續(xù)強(qiáng)化集體合同草案提交職代會(huì)審議通過和集體合同履約情況向職代會(huì)報(bào)告制度；

3、要重點(diǎn)堅(jiān)持和規(guī)范教育培訓(xùn)計(jì)劃提交職代會(huì)審議和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取、使用情況向職代會(huì)報(bào)告制度；

4、堅(jiān)持和規(guī)范職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)措施向職代會(huì)報(bào)告制度；

5、推行和實(shí)施福利金提取使用情況報(bào)告及福利金使用方案職代會(huì)審議通過制度；

6、根據(jù)《公司法》規(guī)定，有條件的企事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)建立職工董監(jiān)事制度。要堅(jiān)持職工董監(jiān)事由職代會(huì)民主選舉產(chǎn)生并向職代會(huì)報(bào)告工作制度。

三、職工代表

(一)按照法律規(guī)定，享有政治權(quán)利并與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的系統(tǒng)企事業(yè)單位在職職工經(jīng)過規(guī)定的民主程序，均可當(dāng)選為職工代表。職工代表實(shí)行常任制，換屆改選時(shí)可連選連任。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督和撤換本單位的職工代表，并報(bào)工會(huì)備案。

(二)實(shí)行職代會(huì)制度的，職工代表人數(shù)不得少于30名。

(三)職工代表按分配名額選舉產(chǎn)生。其中，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部代表一般不超過20%，一線職工代表（含科技、管理人員）不少于40%。青年職工、女職工應(yīng)占適當(dāng)比例。

(四)職工代表的權(quán)利：

1、有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

2、有權(quán)參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)所組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

3、因參加職代會(huì)及工作機(jī)構(gòu)所組織的活動(dòng)，所占用的工作時(shí)間屬正常出勤。

(五)職工代表的義務(wù)：

1、學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策和法律法規(guī)，自覺提高政治思想素質(zhì)和參與民主管理的能力。

2、密切聯(lián)系群眾，如實(shí)反映職工群眾的意見和要求，宣傳執(zhí)行職代會(huì)決議，完成職代會(huì)交給的各項(xiàng)工作。

3、遵守國(guó)家法律法規(guī)及單位規(guī)章制度，愛崗敬業(yè)，做好本職工作，接受職工群眾的評(píng)議監(jiān)督。

四、組織制度

(一)要規(guī)范職代會(huì)運(yùn)作，保證職代會(huì)嚴(yán)格按法定程序召開。

1、職代會(huì)屆期一般3年或5年，宜與工會(huì)代表大會(huì)同屆，同步換屆。

2、每年一般召開不少于2次，應(yīng)在單位職代會(huì)實(shí)施細(xì)則中予以明確。

3、職代會(huì)必須有三分之二以上代表出席為有效。職代會(huì)表決形式，根據(jù)每次會(huì)議內(nèi)容確定，對(duì)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)采用無記名投票方式進(jìn)行。議案表決需獲得應(yīng)到代表半數(shù)以上贊成為通過。

4、需職代會(huì)審議的事項(xiàng)，應(yīng)提前7～10天提交給職工代表討論。

(二)職代會(huì)設(shè)大會(huì)主席團(tuán)，成員在正式代表中產(chǎn)生。一線職工(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技管理人員)應(yīng)超過半數(shù)。主席團(tuán)成員由職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)提名，在征求職工代表意見和履行民主程序基礎(chǔ)上提交職代會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過。

(三)職代會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，可設(shè)立若干個(gè)專業(yè)委員會(huì)(小組)，其主要任務(wù)是專題調(diào)研，征集提案，做好審議議案的準(zhǔn)備工作，及閉會(huì)期間的巡視檢查監(jiān)督工作。

(四)職代會(huì)閉會(huì)期間，需臨時(shí)處理的涉及非全局性的職工利益的重要問題，由工會(huì)召集工會(huì)委員會(huì)成員、職代會(huì)主席團(tuán)成員、職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)、專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加的職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決，并向下次職代會(huì)報(bào)告，予以確認(rèn)。

(五)為實(shí)現(xiàn)民主管理的制度化、程序化、規(guī)范化，可建立：職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估制度、職代會(huì)專業(yè)委員會(huì)(小組)工作制度和職工代表巡視制度，以提高職代會(huì)的運(yùn)行質(zhì)量和工作水平，推進(jìn)民主政治建設(shè)。

五、工作機(jī)構(gòu)

(一)企事業(yè)單位工會(huì)是本單位職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職代會(huì)的日常工作。

(二)工會(huì)的職責(zé)是：

1、宣傳引導(dǎo)和組織職工參與民主管理。

2、負(fù)責(zé)職代會(huì)籌備工作，提出職代會(huì)議程、議題的建議，提出大會(huì)主席團(tuán)、專業(yè)委員會(huì)(小組)的組建方案，做好大會(huì)召開的準(zhǔn)備工作。

3、做好大會(huì)期間的組織工作和大會(huì)秘書處工作。

4、職代會(huì)閉幕期間，組織進(jìn)行專業(yè)委員會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)大會(huì)決議，檢查大會(huì)決議執(zhí)行情況。

5、加強(qiáng)職工代表管理，負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，定期培訓(xùn)職工代表，不斷提高職工代表參政議政的能力。

6、完成職代會(huì)交辦的其他工作。