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各市、縣（市、區(qū)）教育局：

近年以來(lái)，在各級(jí)教育行政部門(mén)和廣大校長(zhǎng)、教師、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的共同努力下，減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的工作取得了一定的成績(jī)。但是，在學(xué)校和家庭的雙重壓力下，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象至今沒(méi)有從根本上得到有效遏制，有的地方還相當(dāng)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著青少年學(xué)生的身心健康，影響著社會(huì)主義事業(yè)接班人和建設(shè)者的茁壯成長(zhǎng)，影響著國(guó)家和民族的未來(lái)。在我省基本普及從學(xué)前三年到高中階段的15年教育和全面實(shí)施基礎(chǔ)教育新課程的情況下，為了減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)青少年學(xué)生健康和諧的發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、改革評(píng)價(jià)和考試制度

（一）各級(jí)教育行政部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)以及各中小學(xué)的校長(zhǎng)、教師必須轉(zhuǎn)變教育觀念，針對(duì)我省已經(jīng)基本普及從學(xué)前三年到高中階段15年教育和75%以上的高中畢業(yè)生都可以升入全日制高等學(xué)校的現(xiàn)實(shí)，把教育的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)上來(lái)，面向全體學(xué)生，尊重學(xué)生有差異的發(fā)展，保障適齡兒童少年公平受教育與公平發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利。

（二）不得以學(xué)科成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)來(lái)判定學(xué)生的好差，不得公布學(xué)生的考試成績(jī)，不得以考試成績(jī)排列學(xué)生、學(xué)校的名次，不得給學(xué)校和教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以考試成績(jī)和升學(xué)率的高低作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校和教師。

（三）公辦小學(xué)、初中實(shí)行就近免試招生；民辦和各類(lèi)進(jìn)行辦學(xué)體制改革的小學(xué)、初中不得以考試的方式選拔新生。高中招生要將綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)與學(xué)科成績(jī)結(jié)合起來(lái)，全面衡量，適者錄取。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要看學(xué)生三年的發(fā)展，學(xué)科成績(jī)可以是學(xué)生初中三年平時(shí)學(xué)科成績(jī)與期末考試成績(jī)綜合評(píng)定的成績(jī)，也可以是市或縣級(jí)主管教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織的與高中招生相關(guān)的考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中考”）成績(jī)。各高中要擴(kuò)大免試直升比例和特長(zhǎng)生免試保送入學(xué)比例，也可以將高中招生名額分配到初中。初三畢業(yè)學(xué)生可以自主選擇是否參加中考，高中學(xué)?？梢赃x擇是否應(yīng)用中考成績(jī)。

（四）小學(xué)、初中每學(xué)期在期末進(jìn)行一次學(xué)科考試，禁止舉行期末學(xué)科考試以外的任何學(xué)科考試或變相的學(xué)科考試，考試由學(xué)校自行組織。義務(wù)教育階段不得進(jìn)行區(qū)域性學(xué)科會(huì)考。高中每學(xué)期實(shí)行期中、期末兩次學(xué)科考試，除高三外不得舉行區(qū)域性聯(lián)考和模擬考試。進(jìn)一步改革省會(huì)考制度。由學(xué)校認(rèn)定高中學(xué)生的畢業(yè)資格；學(xué)校應(yīng)將學(xué)生三年的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)科成績(jī)結(jié)合起來(lái)，全面衡量，決定學(xué)生的畢業(yè)與否，并報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)備案。

（五）控制考試科目。小學(xué)考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，成績(jī)?cè)u(píng)定實(shí)行等級(jí)制；初中考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)、社會(huì)（含歷史與社會(huì)、思想品德或思想政治）；高中考試按省會(huì)考辦確定的科目組織考試。中學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)定可以實(shí)行等級(jí)制，也可以實(shí)行百分制。

（六）降低文化課考試難度。期中、期末考試的難度值控制在0.7以上，中考的難度值控制在0.7-0.75。社會(huì)實(shí)行開(kāi)卷考試。

省級(jí)教研部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)考試命題和考試管理的評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。

二、建立必要的教學(xué)常規(guī)

（七）教師實(shí)行集體備課制。規(guī)模較大的學(xué)校以年級(jí)學(xué)科小組為單位，規(guī)模較小的學(xué)?？梢杂僧?dāng)?shù)亟萄胁块T(mén)組織在一定區(qū)域范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé)，集體備課，資源共享，備精每一堂課，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)和課堂教學(xué)過(guò)程，減輕教師負(fù)擔(dān)。

（八）教師要改革課堂教學(xué)模式，課堂內(nèi)要有充足的時(shí)間讓學(xué)生做作業(yè)。小學(xué)一、二年級(jí)學(xué)生一律不布置課外作業(yè)，小學(xué)三、四、五、六年級(jí)學(xué)生的課外作業(yè)量（按學(xué)業(yè)程度中等學(xué)生完成的時(shí)間計(jì)算，下同）不超過(guò)30分鐘，初中學(xué)生的課外作業(yè)量不超過(guò)60分鐘，高中學(xué)生的課外作業(yè)量不超過(guò)90分鐘。提倡不布置書(shū)面課外作業(yè)，把時(shí)間留給學(xué)生從事綜合實(shí)踐活動(dòng)和體育鍛煉。校長(zhǎng)要在課堂教學(xué)上為教師做好示范，并聽(tīng)課、評(píng)課。

（九）嚴(yán)格控制中小學(xué)生在校活動(dòng)總量。學(xué)校和教師不得早于8：00組織學(xué)生上課。小學(xué)生在?；顒?dòng)時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)，初中學(xué)生不超過(guò)7小時(shí)，高中學(xué)生不超過(guò)8小時(shí)。保證小學(xué)生每日有9小時(shí)以上、初中學(xué)生9小時(shí)、高中學(xué)生8小時(shí)的睡眠。學(xué)校要安排好學(xué)生的課余生活，給學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)間，在學(xué)生自由活動(dòng)時(shí)間向?qū)W生開(kāi)放圖書(shū)館、閱覽室、電腦房、電視、體育設(shè)施等。學(xué)?？梢越⑿@網(wǎng)吧，向?qū)W生提供健康有益的娛樂(lè)項(xiàng)目和交流平臺(tái)。學(xué)校應(yīng)該多組織或讓學(xué)生社團(tuán)多組織學(xué)生從事一些他們自己感興趣的活動(dòng)。

（十）學(xué)校不得組織小學(xué)、初中學(xué)生（包括寄宿學(xué)生）參加在學(xué)校的早自修，不得組織通校的小學(xué)、初中學(xué)生參加在學(xué)校的晚自修。

（十一）教師可以在學(xué)生自修時(shí)間和休息時(shí)間對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)或下班答疑，但不準(zhǔn)在學(xué)生自修課和休息時(shí)間或自由活動(dòng)時(shí)間上課。

（十二）學(xué)校要想方設(shè)法，結(jié)合實(shí)施地方課程和學(xué)校課程，組織學(xué)生參加綜合實(shí)踐活動(dòng)。要盡可能多的開(kāi)發(fā)課程資源，給學(xué)生提供多種選擇機(jī)會(huì)，讓學(xué)生選擇自己感興趣的領(lǐng)域?qū)W習(xí)。嚴(yán)禁利用綜合實(shí)踐活動(dòng)課的時(shí)間給學(xué)生補(bǔ)習(xí)文化課。

（十三）學(xué)校必須開(kāi)足開(kāi)好體育、藝術(shù)、品德、社會(huì)、勞技等課程，嚴(yán)禁利用這些課時(shí)補(bǔ)習(xí)其他文化課。

（十四）除周六上午可組織部分高三學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生補(bǔ)習(xí)文化課外，非經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)特許，學(xué)校不得在雙休日、寒假、暑假及其他法定假日組織學(xué)生進(jìn)行文化課補(bǔ)習(xí)。

（十五）小學(xué)、初中嚴(yán)禁舉辦各種類(lèi)型的快慢班、尖子班、特長(zhǎng)班、提高班、實(shí)驗(yàn)班、興趣班等。*年開(kāi)始，停止高中的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班招生。

（十六）嚴(yán)格控制練習(xí)資料。小學(xué)和初一、初二年級(jí)學(xué)生以及高一、高二年級(jí)學(xué)生除教材配套的練習(xí)外，一律不得使用其他練習(xí)資料。初三學(xué)生的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、歷史與社會(huì)、科學(xué)可以由縣一級(jí)教研部門(mén)在當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)和上級(jí)教研部門(mén)的指導(dǎo)下，選擇一套復(fù)習(xí)用書(shū)，自己編寫(xiě)的，須經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定，正式出版，列入教材征訂目錄，新華書(shū)店統(tǒng)一發(fā)行，供當(dāng)?shù)貙W(xué)生使用。高三學(xué)生的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、文科綜合、理科綜合可以由省級(jí)教研部門(mén)編寫(xiě)一套復(fù)習(xí)用書(shū)，經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定，正式出版，列入教材征訂目錄，新華書(shū)店統(tǒng)一發(fā)行，供學(xué)生使用。除此之外，嚴(yán)禁其他各種練習(xí)資料和復(fù)習(xí)用書(shū)進(jìn)入校園。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)練習(xí)資料和復(fù)習(xí)用書(shū)的監(jiān)控，禁止學(xué)校和教師向?qū)W生推薦未經(jīng)*省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定的練習(xí)資料和復(fù)習(xí)用書(shū)。

（十七）把德育放在教育工作的首位。要加強(qiáng)學(xué)校德育工作，高度重視班主任隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任；全面推行導(dǎo)師制，實(shí)施有效的全員德育工作機(jī)制；創(chuàng)設(shè)青少年學(xué)生違法犯罪預(yù)警機(jī)制，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的管理和幫教網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)心理健康教育、珍愛(ài)生命教育、責(zé)任教育和民族精神教育。校長(zhǎng)、教師要關(guān)注、關(guān)心每一個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，和他們交朋友，共同學(xué)習(xí)，共同減負(fù)，共同玩樂(lè)，共同發(fā)展。同時(shí)，要教育學(xué)生，學(xué)習(xí)是其主要任務(wù)，適當(dāng)?shù)膶W(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)是其健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，勤奮刻苦是其人格形成的必備條件。

三、加強(qiáng)對(duì)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)控和保障

（十八）各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，下大決心，花大力氣，執(zhí)行好省教育廳的規(guī)定，制定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有力措施，切實(shí)把中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減下來(lái)。

（十九）各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的需要，制定和調(diào)整督導(dǎo)內(nèi)容，高度重視督學(xué)工作。要每年組織督查和暗訪，重點(diǎn)督查本規(guī)定的（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）、（十五）、（十六）、（二十一）、（二十六）條，并結(jié)合督查情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做出相應(yīng)處理。

1、凡有舉報(bào)學(xué)校違反上述任何一條規(guī)定，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的確過(guò)重的，被查實(shí)一次，由檢查部門(mén)給學(xué)校一次書(shū)面警告，累計(jì)達(dá)到三次書(shū)面警告的，由檢查部門(mén)建議校長(zhǎng)辭職；是省重點(diǎn)高中、省示范初中或省示范小學(xué)的，由有關(guān)部門(mén)取消其省重點(diǎn)、省示范稱(chēng)號(hào)和其他相關(guān)的省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2、凡違反上述任何一條規(guī)定，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的確過(guò)重，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生危及學(xué)生生命等重大事故，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)免去校長(zhǎng)職務(wù)；是省重點(diǎn)高中、省示范初中或省示范小學(xué)的，由有關(guān)部門(mén)取消其省重點(diǎn)、省示范稱(chēng)號(hào)和其他相關(guān)的省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

3、省級(jí)教育強(qiáng)縣，凡被查發(fā)現(xiàn)有10%的學(xué)校沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行省教育廳關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)定，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的確過(guò)重的，或教育行政部門(mén)給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)的，由檢查部門(mén)給該縣（市、區(qū)）以書(shū)面警告，并責(zé)令限期整改。整改期滿仍被發(fā)現(xiàn)有學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重或教育行政部門(mén)給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)的，由檢查部門(mén)建議省人民政府取消其省教育強(qiáng)縣稱(chēng)號(hào)，并建議教育局長(zhǎng)辭職。

（二十）各級(jí)教育紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、人事等部門(mén)要將減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為糾風(fēng)內(nèi)容列入督查范圍，作為師德內(nèi)容列入考核，在評(píng)職、評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)等方面實(shí)行一票否決。

（二十一）學(xué)校要建立有各個(gè)層面學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)代表參加的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)聽(tīng)證制度，每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)兩周后舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn)，并建立備查錄，保證學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)符合學(xué)生實(shí)際。市、縣兩級(jí)教育行政部門(mén)每個(gè)學(xué)期要不定期對(duì)學(xué)校進(jìn)行學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的檢查。

（二十二）其他部門(mén)非經(jīng)同級(jí)教育行政部門(mén)同意，不得舉行面向中小學(xué)生的任何活動(dòng)。學(xué)校不得組織學(xué)生參加非經(jīng)教育行政部門(mén)同意或批準(zhǔn)的任何競(jìng)賽、讀書(shū)等活動(dòng)。停止小學(xué)數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽活動(dòng)。

（二十三）各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)培訓(xùn)班、家訪等形式，向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳科學(xué)育兒的知識(shí)，指導(dǎo)家長(zhǎng)減輕強(qiáng)加在學(xué)生頭上過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，端正兒女的成才觀，配合學(xué)校共同撫育孩子走適合自己健康成長(zhǎng)的路。

（二十四）加強(qiáng)和改善教育系統(tǒng)干部、教師隊(duì)伍建設(shè)，確保素質(zhì)教育的不斷推進(jìn)和青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)。各地要選拔懂教育規(guī)律的人士擔(dān)任教育局長(zhǎng)和校長(zhǎng)，并加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)干部、教師的培訓(xùn)，提高廣大干部、教師遵守教育發(fā)展規(guī)律和育人規(guī)律的自覺(jué)性，提高領(lǐng)導(dǎo)教育和培育人才的科學(xué)性。

（二十五）要堅(jiān)定不移地推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，以課程改革為契機(jī)，加強(qiáng)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的制度建設(shè)。要逐漸規(guī)范班額，小學(xué)不超過(guò)45人，初中不超過(guò)50人，高中不超過(guò)54人。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，把班額逐漸降下來(lái)，實(shí)施小班化教育，為減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)和提高教育質(zhì)量建立長(zhǎng)效的機(jī)制。

（二十六）各級(jí)主管教育行政部門(mén)要根據(jù)本文件規(guī)定，與所轄學(xué)校簽訂“減負(fù)”責(zé)任書(shū)。各中小學(xué)必須根據(jù)本文件要求，對(duì)社會(huì)發(fā)表公開(kāi)聲明，做出“減負(fù)”承諾，并接受社會(huì)監(jiān)督。