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、國務院制定的《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院制定的《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》頒布后，行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院積極配合，推動了向司法機關移送涉嫌犯罪案件的工作，增強了打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪的合力，并在實踐中取得了明顯的成效。但是，目前行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制還不夠完善，工作中還存在信息溝通不暢、案件移送不及時、協(xié)作配合不規(guī)范等問題，影響了對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪的打擊力度和效果。近年來，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪案件不斷增多，行政執(zhí)法機關查處的案件也逐年增長，但移送司法機關追究刑事責任的案件較少，移送后最終追究刑事責任的案件也較少。為了解決工作中存在的問題，建立起行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院相互配合的長效工作機制，根據(jù)國務院和最高人民檢察院上述兩個規(guī)定的精神，現(xiàn)就加強行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院的工作聯(lián)系*如下意見：

一、樹立全局觀念，形成打擊合力。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措。加強行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院的工作聯(lián)系，對于保證準確、及時地查明犯罪事實，依法追究破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪分子的刑事責任，確保整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得實效，具有十分重要的意義。各級行政執(zhí)法機關、公安機關、人民檢察院要從有利于打擊犯罪的大局出發(fā)，加強工作聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)配合，切實解決涉嫌犯罪案件移送中存在的突出問題，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接，促進執(zhí)法資源的合理利用，提高工作效率，增強打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪的力度。

二、加強聯(lián)系配合，建立信息共享機制。各級行政執(zhí)法機關、公安機關、人民檢察院要在充分發(fā)揮各自職能作用的基礎上，做到信息共享、密切合作。要建立情況信息通報制度，并在加強保密工作的前提下，逐步實現(xiàn)各行政執(zhí)法機關信息管理系統(tǒng)與公安機關、人民檢察院的信息聯(lián)網(wǎng)共享。行政執(zhí)法機關定期向公安機關、人民檢察院通報查處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件情況以及向公安機關移送涉嫌犯罪案件情況；公安機關定期向行政執(zhí)法機關通報行政執(zhí)法機關移送案件的受理、立案、銷案情況；人民檢察院定期向行政執(zhí)法機關通報立案監(jiān)督、批捕、起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪案件的情況。建立聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開不同層次的聯(lián)席會議，溝通情況，統(tǒng)一認識，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決疑難問題。

三、強化案件移送工作，推動涉嫌犯罪案件及時進入司法程序。行政執(zhí)法機關查處的破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序違法案件，根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定，凡是達到刑事追訴標準、涉嫌犯罪的，應按照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時向公安機關移送，并向人民檢察院備案，切實防止“以罰代刑”現(xiàn)象的發(fā)生。對于案情重大、可能涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關在查處過程中應及時向公安機關、人民檢察院通報，并可以就涉嫌犯罪的標準、證據(jù)的固定和保全等問題進行咨詢，公安機關、人民檢察院應當認真研究，及時答復。對于行政執(zhí)法機關不移送涉嫌犯罪案件，有關單位、個人舉報或者群眾反映強烈的，人民檢察院可以向行政執(zhí)法機關查詢案件情況；經(jīng)協(xié)商同意，還可以派員查閱有關案卷材料，行政執(zhí)法機關應予配合。

必要時，人民檢察院應當向行政執(zhí)法機關*檢察意見，建議其按照管轄規(guī)定向公安機關移送涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法機關應當反饋落實情況。行政執(zhí)法機關仍不移送的，檢察機關應將情況書面通知公安機關。公安機關經(jīng)過審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于公安機關管轄的，應當立案偵查。

四、加強立案監(jiān)督工作，確保對涉嫌犯罪案件依法立案偵查。人民檢察院對于行政執(zhí)法機關已經(jīng)移送公安機關的涉嫌犯罪案件，應當跟蹤了解公安機關的立案情況。對于公安機關未及時受理或者立案的，應當依法開展立案監(jiān)督，督促公安機關在法定期限內(nèi)依法受理或者立案偵查；對立案后久偵不結(jié)的案件，要加強督促；在審查批準逮捕過程中，必要的時候，人民檢察院可以派人參加公安機關對于重大案件的討論，協(xié)助公安機關及時偵結(jié)案件。

五、及時移送職務犯罪案件線索，依法懲治職務犯罪。行政執(zhí)法機關在工作中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員貪污賄賂、徇私枉法、玩忽職守以及徇私舞弊不移交刑事案件等職務犯罪線索，應依法及時向人民檢察院移送。人民檢察院對行政執(zhí)法機關移送的職務犯罪線索應當認真審查，依法處理，并將處理結(jié)果及時通知移送案件的行政執(zhí)法機關。

六、積極開展聯(lián)合調(diào)查研究，及時解決工作中遇到的突出問題。行政執(zhí)法機關、公安機關、人民檢察院應當有針對性地共同開展專題調(diào)研活動，分析破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪的新情況、新特點，*相應對策。行政執(zhí)法人員和公安、檢察人員應當加強業(yè)務交流，相互學習業(yè)務知識、業(yè)務技能，增進相互之間的理解和信任，并不斷總結(jié)辦案經(jīng)驗，提高業(yè)務水平。

七、各地整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接。公安機關、人民檢察院要積極主動地與行政執(zhí)法機關建立聯(lián)系，立足本職，加強配合，把打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪的工作不斷推向深入。