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為深入推進(jìn)和切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)的社區(qū)服務(wù)工作，現(xiàn)就貫徹落實(shí)*市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見》（汕府[*]60號(hào)）文件精神并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞創(chuàng)建“六好”（自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好）平安和諧社區(qū)，服務(wù)構(gòu)建和諧*的主題，以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)工作；以不斷滿足社區(qū)居民多層次需求，提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)各有關(guān)部門、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民。不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度。

2、堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，政府提供公共服務(wù)，鼓勵(lì)、支持社區(qū)居民和社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)。

3、堅(jiān)持資源共享，共駐共建。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位廣泛參與社區(qū)服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

4、堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)。立足實(shí)際，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題入手，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。

（三）工作目標(biāo)

以構(gòu)建“六好”平安和諧社區(qū)為目標(biāo)，通過加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)居民委員會(huì)的主體意識(shí)，建立健全專職社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者服務(wù)制度，鼓勵(lì)和支持各類組織和個(gè)人開展社區(qū)商業(yè)服務(wù)；逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合我區(qū)實(shí)際，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平有較大提高的社區(qū)服務(wù)體系。到2010年，、、等三個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)60%的社區(qū)和各相關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)40%的社區(qū)達(dá)到“六好”平安和諧社區(qū)的要求。

二、大力發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)

（一）加強(qiáng)社區(qū)救助服務(wù)。建立起以城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以社區(qū)自助、互助為補(bǔ)充，覆蓋社區(qū)全體成員的新型社區(qū)救助工作體系，使社區(qū)中生活困難的居民及時(shí)得到最低生活保障和醫(yī)療救助，特殊困難及未成年人得到教育救助，低收入居民家庭中住房困難得到廉租房救助。積極發(fā)展慈善事業(yè)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)捐助活動(dòng)有序開展。加大法律援助力度，及時(shí)為社區(qū)困難群體提供法律服務(wù)。廣泛開展鄰里互助活動(dòng)，為特困群體提供必要的實(shí)物救助。

（二）加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息共享。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力資源、崗位供求情況、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難群體等臺(tái)帳的動(dòng)態(tài)管理。宣傳和貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，完善和落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，做好城鎮(zhèn)就業(yè)和進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)。通過提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等，對(duì)就業(yè)困難人員，重點(diǎn)對(duì)“4050”人員等提供針對(duì)性的服務(wù)和援助。全面開展“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年，全區(qū)90%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民充分就業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，加快基層老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。向居家老年人提供居家養(yǎng)老幫扶服務(wù)。妥善安置城市孤老、孤兒。加快建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)和幫助城鄉(xiāng)居民按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。力爭(zhēng)到2010年全區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到95%。

（三）加強(qiáng)社區(qū)安全服務(wù)。按照“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”的模式落實(shí)民警責(zé)任區(qū)，確保每個(gè)社區(qū)建有警務(wù)室并優(yōu)化警力配置，規(guī)范警務(wù)運(yùn)作。強(qiáng)化社區(qū)治安防控體系建設(shè)，警力下移，重心下移，構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會(huì)和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，使安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋社區(qū)各個(gè)角落，增強(qiáng)群眾的安全感。嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口和出租屋管理和服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，消除各種不穩(wěn)定因素，保障人民安居樂業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)安全生產(chǎn)，落實(shí)駐社區(qū)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民消防安全知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員、解除勞教人員、社區(qū)矯正對(duì)象和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作；發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好新時(shí)期群眾工作，充分尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，暢通利益訴求渠道，搞好社會(huì)利益協(xié)調(diào)，盡可能把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”目標(biāo)，合理規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，按照街道所轄范圍或居民人數(shù)3萬至10萬人規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用，利用中醫(yī)藥資源，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、一般常見病等診療服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)體系，提高人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康保障功能。力爭(zhēng)到2010年，城區(qū)建立起比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，居民可以在社區(qū)內(nèi)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。

（五）加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生服務(wù)。建立和完善社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以街道（鎮(zhèn)）生育文化服務(wù)中心和社區(qū)居委會(huì)計(jì)生服務(wù)室兩個(gè)陣地為依托，建立已婚育齡婦女查環(huán)查孕分類管理工作機(jī)制。以社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目管理為主要形式，通過社區(qū)居民委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社區(qū)志愿者組織，開展全民性的人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育和計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識(shí)教育，有針對(duì)性地提供有效的信息咨詢服務(wù)。廣泛深入地開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。通過社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社區(qū)志愿者組織，了解社區(qū)內(nèi)常住人口的計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息；強(qiáng)化社區(qū)居民委員會(huì)的計(jì)劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能，推動(dòng)國家人口與計(jì)劃生育政策的落實(shí)。

（六）加強(qiáng)社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)。大力支持和引導(dǎo)社區(qū)文化、科技、教育和體育事業(yè)發(fā)展，豐富社區(qū)居民的文體生活，建設(shè)豐富多彩、健康向上的社區(qū)文體工作體系，積極倡導(dǎo)并推動(dòng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代城市社區(qū)生活方式。文化部門要加強(qiáng)社區(qū)圖書室、文化室以及音像設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和支持社區(qū)組織開展經(jīng)常性的群眾文娛活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)經(jīng)營性文化場(chǎng)所的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。體育部門要繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)居民健身場(chǎng)所和器材的投入，力爭(zhēng)到2010年，全區(qū)80%以上的社區(qū)擁有居民健身場(chǎng)所和器材，并能夠組織社區(qū)居民開展經(jīng)常性的體育活動(dòng)。教育部門要加強(qiáng)社區(qū)教育工作，社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校的圖書、電教、體育及文化設(shè)施要積極向居民開放，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。各級(jí)科協(xié)組織要積極開展“科普進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，扶持社區(qū)建立科普基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的科普活動(dòng)，提高社區(qū)居民的科學(xué)文化素質(zhì)。

（七）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)保服務(wù)。重視社區(qū)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)搞好社區(qū)的綠化、美化、凈化和垃圾分類處理、噪聲污染處理、水資源再生利用等工作，改善社區(qū)環(huán)?；A(chǔ)條件。積極推動(dòng)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展社區(qū)環(huán)境教育，增強(qiáng)居民的公共環(huán)保意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)他們?cè)陴B(yǎng)成文明、衛(wèi)生、健康生活習(xí)慣的同時(shí)，積極參加環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。積極推廣“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”共建工作，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境秩序整頓，創(chuàng)新社區(qū)環(huán)境管理模式，提高環(huán)境管理水平，提升居民生活環(huán)境質(zhì)量，為社區(qū)營造一個(gè)整潔、美好而又賞心悅目的居住環(huán)境。力爭(zhēng)到2010年，全區(qū)建成的綠色社區(qū)數(shù)量達(dá)到社區(qū)總數(shù)的20%以上。

（八）加強(qiáng)社區(qū)信息化服務(wù)。搭建全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全區(qū)各街道社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行功能規(guī)范、資源整合和開發(fā)利用，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割的狀態(tài)。力爭(zhēng)到2010年，城區(qū)所有街道建立起社區(qū)服務(wù)中心信息平臺(tái)，在社區(qū)服務(wù)站建立信息終端，構(gòu)成信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)層級(jí)響應(yīng)。以街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站和文化圖書檔案室為依托，向社區(qū)居民提供社區(qū)社會(huì)保障管理服務(wù)、社區(qū)文化和教育服務(wù)、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理服務(wù)、社區(qū)人口事務(wù)服務(wù)、社區(qū)黨群工作管理服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)等全方位信息服務(wù)，提高政府政務(wù)服務(wù)效率，方便居民辦事，改善人民生活質(zhì)量，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。

三、改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作方式

（一）充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)服務(wù)中的作用。各級(jí)各有關(guān)部門要注重發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在了解社區(qū)居民需求、提供便民服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)組織居民參與文化、教育、科技、體育、衛(wèi)生、法律、安全等進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)居委會(huì)開展工作創(chuàng)造良好條件，積極幫助社區(qū)居委會(huì)解決實(shí)際問題。社區(qū)居委會(huì)要協(xié)調(diào)好駐社區(qū)單位的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)的積極性，努力實(shí)現(xiàn)共駐共建、資源共享。要使用管理好社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為特殊困難群眾提供扶助服務(wù)，及時(shí)聽取和反映居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。

（二）積極組織社區(qū)成員開展自助和互助服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員駐社區(qū)單位和社區(qū)居民開展社會(huì)捐贈(zèng)、鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動(dòng)，為居家的孤老、體弱多病和身邊無子女老人提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)。積極組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，壯大志愿人員力量。充分發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)的作用，積極開展社會(huì)救助、優(yōu)撫、助殘、老年服務(wù)、維護(hù)社區(qū)安全、科普和精神文明建設(shè)等活動(dòng)。建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，使志愿者本人需要幫助時(shí)，能夠及時(shí)得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)。

（三）改進(jìn)部門工作進(jìn)社區(qū)的方式。進(jìn)一步理順政府各部門與社區(qū)居委會(huì)的工作關(guān)系，各級(jí)政府應(yīng)依法依規(guī)將目前社區(qū)居委會(huì)、工作站承擔(dān)的政務(wù)服務(wù)工作交由政府各有關(guān)部門承擔(dān)。政府各部門不得將應(yīng)由本部門承擔(dān)的服務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)移給社區(qū)，確實(shí)需要社區(qū)承擔(dān)的行政性服務(wù)工作，應(yīng)在布置工作的同時(shí)提供必要的人、財(cái)、物保障，做到“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，或采取購買服務(wù)的方式將有關(guān)工作任務(wù)委托給社區(qū)組織承擔(dān)。

（四）積極推行社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理和政府購買服務(wù)。社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理是指提供某項(xiàng)社區(qū)服務(wù)采用項(xiàng)目的形式進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)及實(shí)施。通常情況下，先由社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)廣大居民（包括社區(qū)內(nèi)單位）的需要列出服務(wù)項(xiàng)目，然后由有關(guān)部門按照社區(qū)福利、公益性服務(wù)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定審批并撥付資金，交給社區(qū)居民委員會(huì)或有關(guān)社會(huì)組織承辦，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，使社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目得以順利實(shí)施。各有關(guān)部門對(duì)與社區(qū)居民生活關(guān)系密切的社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，老年人服務(wù)，文化、體育、教育服務(wù)，計(jì)生、衛(wèi)生服務(wù)，治安安全服務(wù)，環(huán)境美化、綠化服務(wù)等社會(huì)公益、福利性服務(wù)可采用項(xiàng)目管理形式。要根據(jù)社區(qū)公益、福利性服務(wù)的需要及當(dāng)?shù)刎?cái)力，設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目資金，并制訂項(xiàng)目資金管理使用辦法，不斷滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公益性、福利性公共服務(wù)的需要。

政府購買服務(wù)是政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的重要形式，指政府不直接向有需要的社區(qū)居民提供公共服務(wù)，而是由營利性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社區(qū)居民提供服務(wù)、由政府支付資金的社區(qū)服務(wù)方式。目前，我區(qū)社區(qū)公共服務(wù)中的公共衛(wèi)生、體育、計(jì)生、殘疾人服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目可采取政府購買服務(wù)的方式。

各級(jí)要建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系，對(duì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)立、政府購買服務(wù)項(xiàng)目的確定及具體操作辦法等進(jìn)行論證和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)相應(yīng)的工作。

四、落實(shí)社區(qū)服務(wù)工作保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理公共服務(wù)的職責(zé)，加查研究，不斷創(chuàng)新工作思路，切實(shí)解決社區(qū)服務(wù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制訂好社區(qū)服務(wù)工作規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施，把社區(qū)服務(wù)納入“*”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)的總體規(guī)劃。區(qū)民政、教育、科技、*、司法、勞動(dòng)、建設(shè)、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、環(huán)保、體育等部門，要按照職責(zé)分工，落實(shí)措施，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)總工會(huì)，團(tuán)區(qū)委，區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)等要充分發(fā)揮群團(tuán)組織在社區(qū)服務(wù)中的作用，形成推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的合力。各級(jí)要建立加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作績(jī)效考評(píng)制度，每年定期對(duì)有關(guān)部門工作情況進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并公開進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務(wù)中心，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，切實(shí)解決好區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及經(jīng)費(fèi)等問題。發(fā)展民間組織和群眾組織，加大社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培育，建立和完善志愿者注冊(cè)制度，積極引導(dǎo)和培育扶持具有公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織，降低準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化登記程序，積極支持社區(qū)民間組織和群眾組織開展社區(qū)服務(wù)。

通過采取公開招聘、擇優(yōu)錄用的方式配備社區(qū)服務(wù)工作人員，建立有利于社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、有利于社區(qū)服務(wù)發(fā)展的用人機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。在社區(qū)服務(wù)工作人員中開展經(jīng)常性的思想政治教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)。積極培養(yǎng)社區(qū)服務(wù)專業(yè)人才，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。建立社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化。

（三）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房不足問題，將社區(qū)辦公用房納入小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，通過新建、購買、置換、調(diào)劑等方式分步解決，力爭(zhēng)到*年全區(qū)實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)用面積達(dá)80平方米以上。大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室、人民調(diào)解工作室、文化圖書檔案室、社區(qū)多功能活動(dòng)室、社區(qū)衛(wèi)生站、計(jì)生服務(wù)室、社區(qū)老年人服務(wù)與活動(dòng)場(chǎng)所、殘疾人康復(fù)場(chǎng)所、勞動(dòng)與社會(huì)保障站、戶外文體小廣場(chǎng)、郵政服務(wù)亭等各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。力爭(zhēng)到2010年，80％以上的社區(qū)配備比較完善的社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所，滿足開展社區(qū)服務(wù)的需要。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的使用管理，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，嚴(yán)禁將社區(qū)服務(wù)設(shè)施挪作他用。

（四）加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的投入。各級(jí)政府要在公共財(cái)政預(yù)算中將社區(qū)服務(wù)科目列入安排。區(qū)財(cái)政每年安排一定額度的資金用于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作。要按照社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)好社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金。要按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（澄委發(fā)[*]11號(hào)）的有關(guān)精神，落實(shí)好社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員工資補(bǔ)貼。

（五）加大宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督功能，通過在廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體上開辦專欄、專題等方式，廣泛宣傳加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的重要意義、目標(biāo)要求、典型經(jīng)驗(yàn)，提高廣大干部群眾對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)和參與熱情。

（六）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)服務(wù)經(jīng)營行為，建立健全社區(qū)服務(wù)從業(yè)認(rèn)證制度，制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民間組織和群眾組織的引導(dǎo)和管理，使其在政府和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下有序開展服務(wù)。社區(qū)服務(wù)收支情況要納入居務(wù)公開內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格社區(qū)服務(wù)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，不得將救助、福利、公益、慈善款物挪作他用。對(duì)在社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為要嚴(yán)格依法查處。

各街道、相關(guān)鎮(zhèn)要圍繞本意見，抓緊制訂貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的具體措施并認(rèn)真組織實(shí)施。相關(guān)的工作進(jìn)展情況應(yīng)于每年1月底前報(bào)送區(qū)社區(qū)辦（設(shè)于區(qū)民政局）。