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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、信息產(chǎn)業(yè)廳（辦），有關(guān)直管協(xié)會(huì)，國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的*屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神，推動(dòng)企業(yè)管理信息化建設(shè)健康發(fā)展，提高企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。

一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)管理信息化的重要意義

（一）加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)企業(yè)管理信息化，是加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（二）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)管理水平有了很大提高，但是決"策隨意、制度不嚴(yán)、財(cái)務(wù)賬目不實(shí)、采購(gòu)和銷售"暗箱操作"等問(wèn)題仍很突出，嚴(yán)重制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益改善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提高。管理信息化能夠大大提高企業(yè)收集、傳遞、處理、利用信息的能力，為決策提供充分、可靠的依據(jù)，增強(qiáng)制度的約束性，提高管理的透明度，是解決企業(yè)管理突出問(wèn)題的有效措施。

（三）推進(jìn)管理信息化需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，減少管理層次，嚴(yán)格規(guī)章制度，分流富余人員。因此，推進(jìn)管理信息化的過(guò)程，是對(duì)傳統(tǒng)的、落后的管理思想、管理方式的改造過(guò)程，是深化企業(yè)改革的過(guò)程，是一場(chǎng)革命。

（四）管理信息化的核心是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把先進(jìn)的管理理念和方法引入到管理流程中，提高管理效率和水平，促進(jìn)管理創(chuàng)新。企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶關(guān)系管理（CRM）等綜合性管理信息化系統(tǒng)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，對(duì)管理基礎(chǔ)工作的規(guī)范性和各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的協(xié)同性要求很高，這些綜合系統(tǒng)的實(shí)施將全面提高企業(yè)管理水平。因此，推進(jìn)管理信息化是促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和各項(xiàng)管理工作升級(jí)的重要突破口。

（五）推進(jìn)管理信息化是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，是企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。目前，我國(guó)涌現(xiàn)出聯(lián)想集團(tuán)有限公司、海爾集團(tuán)公司、黑龍江斯達(dá)造紙有限公司等一批先行企業(yè)，通過(guò)管理信息化，提高了管理水平，改善了經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但總的看，我國(guó)企業(yè)管理信息化建設(shè)仍處于起步階段。有的企業(yè)只能用計(jì)算機(jī)代替手工勞動(dòng)；有的企業(yè)在局部應(yīng)用了信息技術(shù)，但信息不能集成、共享；有的企業(yè)雖然實(shí)施了ERP等系統(tǒng)，但由于種種原因效果并不理想。廣大企業(yè)尤其是國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)管理信息化的重要性，增強(qiáng)緊迫感，大力推進(jìn)管理信息化建設(shè)。

二、明確企業(yè)管理信息化的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（六）緊緊圍繞黨中央關(guān)于加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)企業(yè)管理信息化，通過(guò)加快管理信息化建設(shè)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn)。

（七）推進(jìn)管理信息化要以實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)、向管理要效益為宗旨，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高效率，降低成本，改進(jìn)質(zhì)量，改善營(yíng)銷服務(wù)，增強(qiáng)透明度，加強(qiáng)內(nèi)部制衡，完善決策程序，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力，全面提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)管理創(chuàng)新。管理信息化要與轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，通過(guò)管理信息化促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

（八）推進(jìn)管理信息化要以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府積極發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)作用。既要加快步伐又要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，防止走形式。要科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地做好管理信息化的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確保質(zhì)量，及時(shí)改進(jìn)，不斷提高管理信息化水平。

（九）國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)管理信息化的起點(diǎn)要高，步伐要快。到"*"末期，大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)要基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化，其中制造類企業(yè)可以應(yīng)用ERP為主，同時(shí)結(jié)合自身情況選用SCM、CRM、PDM等管理信息化系統(tǒng)，并取得顯著成效。

（十）其他國(guó)有大中型企業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)比較完善的財(cái)務(wù)、營(yíng)銷管理信息化，建立企業(yè)網(wǎng)站及主頁(yè)，不斷拓寬和提高電子商務(wù)的范圍和水平。

三、切實(shí)做好企業(yè)管理信息化的基礎(chǔ)性工作

（十一）把管理信息化作為企業(yè)的"一把手工程"。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)信息化意識(shí)和緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)定推進(jìn)管理信息化的信心，重大事項(xiàng)要親自決策，重點(diǎn)工作要親自推動(dòng)，人力、財(cái)力上要予以保障。要建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自抓，企業(yè)信息主管負(fù)責(zé)實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)保證體系。

（十二）深化內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)管理信息化的重要保證。要按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部和勞動(dòng)部《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔*〕230號(hào)）的各項(xiàng)要求，建立管理人員競(jìng)聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出，收入能增能減、有效激勵(lì)的人事、勞動(dòng)、分配制度。要狠抓經(jīng)營(yíng)思想的轉(zhuǎn)變和更新，改變不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的管理方式和流程，為實(shí)現(xiàn)管理信息化創(chuàng)造條件。

（十三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)定額、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、物料及產(chǎn)品編碼的規(guī)范化管理。對(duì)照先進(jìn)企業(yè)找差距，提高定額、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)的水平。數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)和錄入必須建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、一致性和適時(shí)性，重要數(shù)據(jù)要盡量實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集和生成。建立應(yīng)用信息技術(shù)的企業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)章制度。

（十四）把人才培養(yǎng)作為管理信息化的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。大力引進(jìn)和培養(yǎng)既懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、又懂信息化的復(fù)合型管理人才，努力培育和建立自己的軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和維護(hù)隊(duì)伍。對(duì)在管理信息化建設(shè)中起重要作用的關(guān)鍵人才，要加大收入分配方面的激勵(lì)。加強(qiáng)全員培訓(xùn)，提高全員信息化意識(shí)和運(yùn)用信息技術(shù)的能力。

（*）建立企業(yè)內(nèi)部單一的、可拓展的公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的智能服務(wù)功能，確保各軟件之間的兼容以及管理系統(tǒng)的相互對(duì)接和有效集成。采用先進(jìn)、高效的方式，將企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與外聯(lián)網(wǎng)包括互聯(lián)網(wǎng)連接。運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面整合和信息共享。運(yùn)用先進(jìn)的防火墻、過(guò)濾網(wǎng)等系統(tǒng)安全技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性。

四、實(shí)施企業(yè)管理信息化系統(tǒng)的基本要求

（十六）推進(jìn)管理信息化要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定整體規(guī)劃，避免孤立地設(shè)計(jì)或?qū)嵤┠稠?xiàng)管理，防止形成信息孤島和重復(fù)投資。整體規(guī)劃要以應(yīng)用綜合性系統(tǒng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)流程電子化以及人力、物力、財(cái)力的優(yōu)化配置和信息資源的高效利用。

（十七）在整體規(guī)劃和健全信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，管理信息化系統(tǒng)的實(shí)施要循序漸進(jìn)。充分考慮管理流程變化和工作量大小，根據(jù)企業(yè)承受能力分系統(tǒng)實(shí)施；對(duì)于有多個(gè)功能模塊的綜合性系統(tǒng)，可按功能模塊分步實(shí)施，確保實(shí)施一個(gè)，成功一個(gè)。

（十八）積極引入國(guó)內(nèi)外管理思想先進(jìn)、水平較高、便于應(yīng)用且價(jià)格合理的管理軟件。引入管理軟件要注意區(qū)分離散集成生產(chǎn)與連續(xù)流程生產(chǎn)企業(yè)的不同特點(diǎn)，比較不同軟件的實(shí)際應(yīng)用效果。有條件的企業(yè)可自主開(kāi)發(fā)管理軟件，但要注意融入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)思想和理念。對(duì)引進(jìn)或自主開(kāi)發(fā)的管理軟件，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，不斷完善、創(chuàng)新。

（十九）充分認(rèn)識(shí)管理軟件應(yīng)用于管理業(yè)務(wù)的艱巨性，企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)要同信息技術(shù)部門(mén)密切合作并發(fā)揮主導(dǎo)作用。狠抓管理信息化系統(tǒng)的實(shí)施，確保管理信息化系統(tǒng)上線成功運(yùn)行。認(rèn)真梳理和改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，減少管理層次，實(shí)施"扁平化"管理。以最大限度地滿足用戶需求為目標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、加工、庫(kù)存、銷售、配送、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行系統(tǒng)整合，提高業(yè)務(wù)運(yùn)作的效率，確保在交貨期內(nèi)為用戶提供滿意的產(chǎn)品。

（二十）實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部各單位應(yīng)使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)要能同步得到采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的每一次業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息，并實(shí)時(shí)進(jìn)行核算，提高會(huì)計(jì)核算的速度。嚴(yán)格控制錄入數(shù)據(jù)的更改，對(duì)更改的數(shù)據(jù)要作特別標(biāo)識(shí)以備核查，做到會(huì)計(jì)核算包括生成會(huì)計(jì)報(bào)告的軟件程序不可隨意更改，杜絕人為調(diào)賬，確保會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。實(shí)行目標(biāo)成本管理，通過(guò)信息化手段實(shí)時(shí)反映和分析實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差異，及時(shí)采取降低成本的措施。實(shí)施預(yù)算管理，把采購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)資金的收支納入信息化系統(tǒng)，進(jìn)行集中、實(shí)時(shí)的監(jiān)控和調(diào)度，使不進(jìn)入系統(tǒng)或不符合規(guī)定的開(kāi)支無(wú)法實(shí)現(xiàn)，提高資金的使用效率，加快資金周轉(zhuǎn)。

（二十一）實(shí)施采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)。采購(gòu)管理要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各相關(guān)程序和權(quán)力的公開(kāi)、透明和有效制衡，采購(gòu)物資的價(jià)格、質(zhì)量等信息要在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上公開(kāi)，做到采購(gòu)人員掌握的信息，監(jiān)督和管理人員也能掌握，防止"暗箱操作"，堵塞采購(gòu)漏洞，降低采購(gòu)成本，確保采購(gòu)物資質(zhì)量，防止過(guò)高的庫(kù)存。有條件的企業(yè)要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及其他專業(yè)網(wǎng)絡(luò)廣泛收集采購(gòu)物資的市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量信息，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)；其他企業(yè)要實(shí)現(xiàn)比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)。

（二十二）實(shí)施營(yíng)銷管理信息化系統(tǒng)。營(yíng)銷管理要建立覆蓋各銷售網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)、客戶需求、市場(chǎng)變化等信息納入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，即時(shí)進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)度、響應(yīng)和分析。防止個(gè)人壟斷客戶資源，杜絕挪用、占用貨款，避免人為壓價(jià)，提高售后服務(wù)質(zhì)量和水平，最大限度地滿足客戶需求，不斷開(kāi)拓新的市場(chǎng)。有條件的企業(yè)要積極開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷、企業(yè)對(duì)企業(yè)（BtoB）、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（BtoC）等電子商務(wù)。

（二十三）實(shí)施質(zhì)量管理信息化系統(tǒng)。質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)流程要符合質(zhì)量體系認(rèn)證的要求，采購(gòu)、加工、檢測(cè)、出廠、售后服務(wù)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重要工序的質(zhì)量數(shù)據(jù)，以及大型、復(fù)雜機(jī)電產(chǎn)品的逐個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量檔案，要納入管理信息化系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)控。

（二十四）管理信息化要與技術(shù)改造相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和制造信息化。要重點(diǎn)推廣管控一體化、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)輔助工藝計(jì)劃（CAPP）、計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）以及CAD、CAPP、CAM、CAE一體化技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。

五、推進(jìn)企業(yè)管理信息化的政策措施

（二*）組織開(kāi)展企業(yè)管理信息化示范工程，及時(shí)總結(jié)管理信息化先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)新聞宣傳、經(jīng)驗(yàn)上網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、交流會(huì)等各種形式，大力傳播和推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

（二十六）從履行出資人職能出發(fā)，各級(jí)政府可對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度等提出要求，提高財(cái)務(wù)管理的透明度，便于外部實(shí)施監(jiān)督，增強(qiáng)內(nèi)部制衡，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，不做假賬。

（二十七）企業(yè)可以將管理信息化資金列入技改項(xiàng)目總投資。今后新建項(xiàng)目要安排一部分管理信息化配套資金。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理比較好、選用軟件水平高、整體規(guī)劃比較完善、組織得力的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)，其管理信息化技術(shù)改造項(xiàng)目，將給予重點(diǎn)支持。

（二十八）對(duì)于水平較高、適應(yīng)性強(qiáng)、具有示范或推廣價(jià)值的管理信息化系統(tǒng)或軟件的開(kāi)發(fā)，各地可通過(guò)多種途徑籌集必要資金進(jìn)行導(dǎo)向性資助。

（二十九）開(kāi)展企業(yè)管理信息化人才培訓(xùn)工程。從部分經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)中選拔一批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干和管理骨干送有關(guān)院校進(jìn)行管理信息化知識(shí)培訓(xùn)，爭(zhēng)取用一年左右時(shí)間培養(yǎng)一批管理信息化急需專門(mén)人才。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），2003年底前要基本完成普及性知識(shí)培訓(xùn)。有條件的地方要充分利用各種社會(huì)資源，對(duì)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和組織實(shí)施人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)。

（三十）行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)或推廣行業(yè)性軟件，有關(guān)信息，提供咨詢服務(wù)。