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局各辦公室、區(qū)計(jì)生服務(wù)站：

按照區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，我局參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)現(xiàn)已全面展開。3月1日至4月30日為學(xué)習(xí)調(diào)研階段。為了高質(zhì)量地推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作，夯實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的理論和思想基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開展，現(xiàn)對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果

各辦公室和服務(wù)站要高度重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，根據(jù)局黨組制定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真學(xué)習(xí)安排內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處，使廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

（一）抓好班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)

（1）突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，局黨組在學(xué)習(xí)調(diào)研階段會(huì)安排二次專題學(xué)習(xí)，一次是聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，一次是區(qū)委講師團(tuán)的專題宣講。保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)以致用，切實(shí)發(fā)揮表率和示范帶頭作用。

（2）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，要適當(dāng)增加理論中心組學(xué)習(xí)次數(shù)，班子成員要結(jié)合分管工作，暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，深入開展討論，切實(shí)達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的目的。

（3）在此期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少要到基層單位做一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。

（二）推動(dòng)廣大黨員干部開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)

（1）把個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)原著與撰寫心得體會(huì)緊密結(jié)合起來(lái)，采取集中輔導(dǎo)、分散自學(xué)、專家講座等形式，幫助廣大黨員干部深化理論學(xué)習(xí)。

（2）局領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)局黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)，針對(duì)調(diào)研專題，召開交流研討會(huì)。

（4）要利用學(xué)習(xí)園地、展板、簡(jiǎn)報(bào)等平臺(tái)，開辟學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄，引導(dǎo)廣大黨員干部真正領(lǐng)會(huì)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，把科學(xué)發(fā)展觀的要求化為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺行動(dòng)，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上達(dá)到新的高度。

（三）采取有效方法不斷把學(xué)習(xí)引向深入

（1）切實(shí)抓好科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三本書”、其他黨員干部“兩本書”等中央和省、市、區(qū)委規(guī)定的書目、文件以及會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，設(shè)定研討課題，確保理論學(xué)習(xí)入心入腦。

（2）對(duì)年老體弱的黨員，應(yīng)視其身體狀況，通過(guò)送學(xué)上門等形式，組織他們參加學(xué)習(xí)或自學(xué)。

二、深入開展調(diào)查研究，提高解決問(wèn)題的能力

緊緊圍繞影響和制約計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)智于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，切實(shí)搞好調(diào)查研究工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展專題調(diào)研

（1）重點(diǎn)圍繞出生缺陷干預(yù)工程、流動(dòng)人口管理服務(wù)、完善利益導(dǎo)向機(jī)制、綜合治理出生性別比等內(nèi)容，采取自選課題和組織命題相結(jié)合的方式，深入基層，深入群眾開展調(diào)研。

（2）調(diào)研中要注意選擇正反兩方面的典型案例進(jìn)行剖析，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深科學(xué)發(fā)展觀的理解。

（3）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真梳理群眾的意見、建議，尋找破解難題的著力點(diǎn)和突破口，帶頭積極研究對(duì)策措施，帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果，并就調(diào)研成果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行研討交流。

（二）緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研

圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委的一系列決策部署和改進(jìn)作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平等方面的內(nèi)容開展調(diào)研。結(jié)合實(shí)際，對(duì)影響和制約計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，需要建立健全的關(guān)系科學(xué)發(fā)展全局的制度機(jī)制，組織專門力量進(jìn)行深入調(diào)研，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

（1）堅(jiān)持走群眾路線，組織廣大干部群眾積極參加調(diào)查研究，采取召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱和網(wǎng)絡(luò)信箱等多種方式征求意見。

（2）廣泛征求各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和基層單位、基層干部群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)計(jì)劃生育工作的意見和建議，以及對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見和建議。

（3）對(duì)收集到的意見和建議，一方面要原原本本、原汁原味地向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，另一方面要及時(shí)進(jìn)行歸納和梳理，反映到形成的調(diào)研報(bào)告和制定的政策措施中去。

（四）積極解決能夠解決的突出問(wèn)題

（1）對(duì)在學(xué)習(xí)調(diào)研階段發(fā)現(xiàn)和掌握的突出問(wèn)題，特別是廣大群眾在生產(chǎn)生活生育方面的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、即知即改，努力提高辦結(jié)率。

（2）對(duì)通過(guò)自身努力能夠解決的問(wèn)題，要集中力量抓緊解決，以實(shí)際行動(dòng)改善民生，讓人民群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)際成效。

三、開展解放思想大討論，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)

局黨組要進(jìn)一步鞏固去年“解放思想大討論”和“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建成果，進(jìn)一步深化區(qū)委今年提出的“三觀”教育，“六實(shí)”作風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化弱項(xiàng)，補(bǔ)足缺項(xiàng)，確保解放思想大討論活動(dòng)實(shí)效，著力消除黨員干部的模糊認(rèn)識(shí)，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力解決一批制約我區(qū)又好又快發(fā)展和現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)的思想觀念問(wèn)題、工作作風(fēng)問(wèn)題和發(fā)展理念問(wèn)題。

（一）結(jié)合工作和思想實(shí)際，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，著眼于全局，針對(duì)計(jì)劃生育工作發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，針對(duì)黨員干部思想和作風(fēng)狀況，列出討論課題，重點(diǎn)圍繞形成科學(xué)發(fā)展的思想觀念、工作思路和政策措施開展討論。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮引領(lǐng)作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管的領(lǐng)域和工作，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，主動(dòng)出題目、找答案，靜下心來(lái)深入思考，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，積極參加討論活動(dòng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)其他黨員干部深入開展討論。通過(guò)解放思想大討論，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真思考和解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后等重點(diǎn)問(wèn)題，帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。

（三）深化討論交流。局黨組要在貫徹落實(shí)市委提出的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大整改、大督查、大推進(jìn)”“六大”主題實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)舉辦專題討論座談、知識(shí)競(jìng)賽、專題測(cè)試等形式，真正把解放思想大討論引向深入，引導(dǎo)廣大黨員干部開闊眼界和思路，對(duì)全區(qū)的計(jì)劃生育工作是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展形成新共識(shí)。

局黨組在堅(jiān)持“正面教育、分層組織、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則上，通過(guò)深入開展解放思想大討論活動(dòng)，要切實(shí)實(shí)現(xiàn)廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)有新提升，發(fā)展理念有新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工作有新思路，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還要處理好學(xué)習(xí)和工作之間的辯證關(guān)系，確保學(xué)習(xí)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。