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市政府：

為落實(shí)市政府“積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)、村的規(guī)劃建設(shè)，今明兩年完成村級(jí)規(guī)劃編制”的工作部署，現(xiàn)結(jié)合我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，在總結(jié)試點(diǎn)村規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作提出實(shí)施意見如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的*大會(huì)議精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，合理科學(xué)編制村莊規(guī)劃，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推動(dòng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作，促進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃相銜接，將城鄉(xiāng)規(guī)劃納入一體化管理，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，積極改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境；按照“適度集聚、節(jié)約用地、解決問題、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展、方便農(nóng)民生活”的原則編制村莊規(guī)劃，到2009年底，全市206個(gè)村（居）全面完成村莊規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃全覆蓋。

三、工作任務(wù)及時(shí)間安排

全市村莊規(guī)劃分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（*年）：完成目前沒有規(guī)劃覆蓋的52個(gè)村（居）的村莊規(guī)劃編制工作；*等6個(gè)鎮(zhèn)全部完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

第二階段（2009年）：完成目前規(guī)劃不完善的122個(gè)村（居）的村莊規(guī)劃編制工作；*等鎮(zhèn)控規(guī)覆蓋率達(dá)80％；民眾、南朗、大涌、板芙、神灣、阜沙等鎮(zhèn)控規(guī)覆蓋率達(dá)50％。

四、編制深度要求

村莊規(guī)劃應(yīng)按照《*市村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則》中有關(guān)規(guī)劃編制的具體內(nèi)容、規(guī)劃編制成果要求進(jìn)行，力求簡(jiǎn)要、實(shí)用，符合村莊發(fā)展情況，能解決村莊發(fā)展中的主要問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控作用。村莊規(guī)劃中要有四個(gè)“中心”（社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)老人活動(dòng)中心）和一個(gè)公園，確定路網(wǎng)、供水、供電等市政設(shè)施的走向，做到污水排放暗渠化、垃圾處理集中化，同時(shí)要注意保留地方特色文化。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是鎮(zhèn)政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的社會(huì)主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門組成，并設(shè)立辦公室。進(jìn)一步明確職責(zé)，做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成層層抓落實(shí)的良好工作格局。二是有針對(duì)性地開展新農(nóng)村建設(shè)考察活動(dòng)，借鑒經(jīng)驗(yàn)并將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中去。三是將規(guī)劃編制工作完成情況與當(dāng)年鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委班子工作實(shí)績(jī)考核掛鉤。

（二）規(guī)劃的檢查監(jiān)督與實(shí)施。市規(guī)劃局定期對(duì)各鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃編制工作進(jìn)行檢查、督促，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)給予解決和幫助；對(duì)沒有按要求完成規(guī)劃編制的，應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，暫停辦理其規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃業(yè)務(wù)。

（三）建立健全村莊規(guī)劃的民主參與機(jī)制。要采取政府主導(dǎo)、相關(guān)部門配合、村民積極參與、民主科學(xué)決策的方式組織編制，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施的民主參與和監(jiān)督管理。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)教育和宣傳工作。把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》基本知識(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理和技術(shù)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期舉辦村莊規(guī)劃專題學(xué)習(xí)班，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)教育。通過電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，加強(qiáng)村莊規(guī)劃的宣傳，提高全社會(huì)關(guān)注程度。充分利用農(nóng)村廣播、壁畫版報(bào)、宣傳冊(cè)等多種形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳普及村莊規(guī)劃知識(shí)，增強(qiáng)履行規(guī)劃的自覺性。

以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)實(shí)施。