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當(dāng)前，深化科技體制改革的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，是要抓住有利時(shí)機(jī)，加快分流人才，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變科技系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。這項(xiàng)工作，對(duì)于合理的配置科技資源，充分發(fā)掘科技潛力，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)科技系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型體制，解放科技第一生產(chǎn)力，具有十分重要的意義。為此，提出如下意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的基本方針，按照努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰的戰(zhàn)略要求，加快步伐，加大力度，推進(jìn)科技系統(tǒng)的人才分流和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

科技面向經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)依靠科技，這條戰(zhàn)略方針深刻體現(xiàn)了科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，符合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律。在分流人才和調(diào)整結(jié)構(gòu)中，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行這條方針，推動(dòng)科技以更大的規(guī)模和更快的速度進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)、農(nóng)村和全社會(huì)建立科技進(jìn)步機(jī)制，真正把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，從而，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，加快科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地解決科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的問(wèn)題。

努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰是科技工作的基本任務(wù)，是科技戰(zhàn)線的歷史使命，因而也是對(duì)分流人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求。要通過(guò)分流和調(diào)整，逐步建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理、精干高效、富有生機(jī)和活力的現(xiàn)代化研究開(kāi)發(fā)體系，提高科學(xué)技術(shù)的整體水平，增強(qiáng)科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的后勁，快出人才，多出成果，大出效益，進(jìn)一步推動(dòng)科技工作按照面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)嘗發(fā)展高技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究三個(gè)層次的布局全面發(fā)展。

實(shí)行科技人才分流和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，是《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》所確定的任務(wù)之一，對(duì)科技系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)深刻的變革。這次分流和調(diào)整的重點(diǎn)是，全國(guó)縣以上獨(dú)立科研院所，包括各類基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。高等院校和部分企事業(yè)單位也要進(jìn)行相應(yīng)的分流和調(diào)整。進(jìn)行分流和調(diào)整的基本路子是穩(wěn)定一頭，放開(kāi)一片。其基本點(diǎn)是：穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性研究和基礎(chǔ)性技術(shù)工作；放開(kāi)放活技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；按照政策引導(dǎo)、市場(chǎng)牽引、典型示范、輿論推動(dòng)的原則，并輔之以必要的行政措施，優(yōu)化科技系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，吸引和推動(dòng)科技機(jī)構(gòu)、高等院校分流出相當(dāng)力量投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，興辦科技企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓與科技進(jìn)步有關(guān)的新興第三產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的不懈努力，基本完成科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

科學(xué)技術(shù)已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。推進(jìn)我國(guó)科技系統(tǒng)分流和調(diào)整，要密切注視當(dāng)代科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，認(rèn)真研究世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家的研究開(kāi)發(fā)體系及其推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化的政策措施。大膽借鑒發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家近百年來(lái)經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是行之有效的科技結(jié)構(gòu)體系，積極吸收科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，解放思想，更新觀念，拓寬視野，提高起點(diǎn)，使我國(guó)科技戰(zhàn)線的改革開(kāi)放邁出大步伐，使我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、對(duì)基礎(chǔ)性研究工作、高技術(shù)研究工作、重大工程建設(shè)和重大項(xiàng)目的科技攻關(guān)提供充分保障和持續(xù)穩(wěn)定的支持。

基礎(chǔ)性研究不僅為人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然提供了知識(shí)基礎(chǔ)，而且是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)和源泉，也是培養(yǎng)和造就高水平科技人才的搖籃。確?；A(chǔ)性研究，包括基礎(chǔ)性技術(shù)研究持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是我國(guó)科技工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。在繼續(xù)通過(guò)自然科學(xué)基金支持科學(xué)家自選課題，和對(duì)優(yōu)先領(lǐng)域重點(diǎn)課題加大支持強(qiáng)度的同時(shí)，從今年起實(shí)施“攀登”計(jì)劃，支持具有科學(xué)前沿性、應(yīng)用重要性、能夠發(fā)揮我國(guó)資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)的重大基礎(chǔ)研究課題，力爭(zhēng)取得突破。進(jìn)一步推進(jìn)高技術(shù)研究計(jì)劃(863計(jì)劃)，完善新型研究機(jī)制，組織我國(guó)精銳科技力量爭(zhēng)奪當(dāng)代科技制高點(diǎn)，占領(lǐng)科技制高點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)科技攻關(guān)計(jì)劃的實(shí)施，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中綜合性、關(guān)鍵性科技問(wèn)題。

基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)研究、重大工程建設(shè)和重大項(xiàng)目的科技攻關(guān)，要集中全國(guó)優(yōu)秀人才，保持一支能在國(guó)際前沿拼搏的精干隊(duì)伍，不斷提高其素質(zhì)和水平；要按照少而精的原則，重點(diǎn)武裝各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際水平和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的研究機(jī)構(gòu)，通過(guò)增加財(cái)政撥款，在科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)手段和其他物質(zhì)條件方面給予充分保障，并從總體上形成適應(yīng)新科技革命的縱深配置和布局。國(guó)家重點(diǎn)支持的研究機(jī)構(gòu)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，必須優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立符合國(guó)際規(guī)范的管理制度，實(shí)行符合基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究特點(diǎn)的運(yùn)作方式，建立起開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。

基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)研究和重大科技攻關(guān)計(jì)劃，要改革傳統(tǒng)計(jì)劃體制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破部門、省市、單位、學(xué)科之間的壁壘，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，向當(dāng)代科學(xué)技術(shù)高峰挺進(jìn)，防止和克服基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)研究出現(xiàn)小型化、短期化、封閉化的傾向。

從1993年起，選擇3至5個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，選擇5至10個(gè)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，“八五”末期著手組建和認(rèn)定國(guó)家研究機(jī)構(gòu)工作，制定國(guó)家研究機(jī)構(gòu)的有關(guān)法律和法規(guī)。經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家研究機(jī)構(gòu)，按核準(zhǔn)的章程建立起精干的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的管理制度，從而使國(guó)家基礎(chǔ)研究包括基礎(chǔ)性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)體系趨于合理，政策環(huán)境基本形成，并步入法制軌道。

三、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)要面向經(jīng)濟(jì)，多渠分流，走創(chuàng)辦科技企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路。

我國(guó)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)撥款制度改革已基本完成，大批技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)常在分流和調(diào)整中，要大膽探索和實(shí)踐多種途徑，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)型機(jī)構(gòu)企業(yè)化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)科技成果在更高層次、更大范圍和更富有經(jīng)濟(jì)實(shí)效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使數(shù)以千計(jì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，成為科技企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)點(diǎn)。

加快工程技術(shù)中心建設(shè)?！鞍宋濉逼陂g國(guó)家從科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，選擇具備較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)能力的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，組建100至150個(gè)左右行業(yè)或者地區(qū)工程技術(shù)中心，從事系統(tǒng)化、配套化、工程化的研究、開(kāi)發(fā)和服務(wù)。國(guó)家從政策上給予扶植。

探索大院大所走企業(yè)化道路。選擇10至20個(gè)左右綜合性大院大所，進(jìn)行向高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)整建制轉(zhuǎn)變的試點(diǎn)。試點(diǎn)單位實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式，建立面向國(guó)內(nèi)外的研究開(kāi)發(fā)和技工貿(mào)一體化體制。試點(diǎn)單位可以享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇，并賦予相應(yīng)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)試點(diǎn)大院大所與大中企業(yè)之間以資產(chǎn)、技術(shù)、合同和人才為紐帶，組建高科技企業(yè)集團(tuán)，跟蹤趕超世界高科技發(fā)展水平，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，向國(guó)內(nèi)外承包交鑰匙工程。

發(fā)展行業(yè)和地區(qū)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)以多種形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)。按科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理布局及其特點(diǎn)，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的傳遞結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。要由技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)建行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、區(qū)域技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，面向企業(yè)群體提供技術(shù)服務(wù)；推動(dòng)從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)，通過(guò)多種形式進(jìn)入大中型骨干企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)和其他技工貿(mào)一體化實(shí)體方向發(fā)展，允許技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間通過(guò)吸收、參股、兼并、承包、租賃等方式建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在向科技企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)過(guò)渡期間和轉(zhuǎn)化以后，原來(lái)享有科研事業(yè)單位的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇不變。

四、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)要立足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展的需要，逐步構(gòu)筑成組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的新興第三產(chǎn)業(yè)。

要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃我國(guó)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)的總體結(jié)構(gòu)和布局，在人才分流中，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整。除少數(shù)從事全社會(huì)基礎(chǔ)技術(shù)工作的機(jī)構(gòu)，由國(guó)家穩(wěn)定支持外，大多數(shù)要由事業(yè)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)行企業(yè)化管理，建立起具有生機(jī)和活力的自我發(fā)展機(jī)制，對(duì)于一些機(jī)構(gòu)設(shè)置分散、重復(fù)嚴(yán)重的領(lǐng)域，要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行精簡(jiǎn)和重組，按照少而精的原則，集中力量辦好一批具有較高水平和較大社會(huì)效益的機(jī)構(gòu)。今年內(nèi)選擇幾個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，從明年起，在其余領(lǐng)域逐步開(kāi)展分流和調(diào)整，力爭(zhēng)“八五”末期，使社會(huì)公益機(jī)構(gòu)形成比較科學(xué)的體系。

對(duì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)要逐步做到按自然區(qū)劃設(shè)置，形成有層次、有分工的布局，建立起科研、教育、推廣、生產(chǎn)密切結(jié)合的結(jié)構(gòu)體系。農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)要在分流中重新分類，按照不同工作性質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

適應(yīng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的需要，放開(kāi)、搞活、扶植、引導(dǎo)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理，加速其企業(yè)經(jīng)營(yíng)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)社會(huì)化步伐。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)，興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)行業(yè)，發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)，開(kāi)辟和拓寬與科技進(jìn)步相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。

為了引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，今明兩年要選擇有條件的機(jī)構(gòu)試辦10個(gè)左右科技咨詢中心，建立符合國(guó)際規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式，面向國(guó)內(nèi)外提供科技咨詢、情報(bào)信息、技術(shù)中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、器材租賃、企業(yè)技術(shù)、診斷和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估等科技服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和全社會(huì)的文明與進(jìn)步。試辦10個(gè)左右生產(chǎn)力促進(jìn)中心，面向中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供技術(shù)依托、承擔(dān)企業(yè)技術(shù)診斷、提供各類信息服務(wù)和組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)試點(diǎn)單位，國(guó)家在其創(chuàng)辦前三年從政策和資金投入方面給予適度扶植和照顧，以其先行探索，取得經(jīng)驗(yàn)，提供示范。

五、大力發(fā)展科技企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果與各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，在推動(dòng)科技進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)方面，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，形成大氣候。

隨著科技戰(zhàn)線分流人才和調(diào)整結(jié)構(gòu)，大部分科技機(jī)構(gòu)要步入企業(yè)化道路，大批科技人員進(jìn)入發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)第一線。這對(duì)我國(guó)方興未艾的科技企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。深化科技企業(yè)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換和優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不僅關(guān)系到科技企業(yè)自身的生存和發(fā)展，而且影響到分流人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)這一重大改革措施能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

要全面落實(shí)和擴(kuò)大科技企業(yè)自主權(quán)。根據(jù)國(guó)家條件批準(zhǔn)的科技企業(yè)要切實(shí)保障企業(yè)人事勞動(dòng)用工權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)、產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、投資決策權(quán)和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；允許科技企業(yè)根據(jù)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整研究開(kāi)發(fā)方向，可以根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，拓寬技工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)范圍；并要積極支持其科技貸款、籌資、融資等以及疏通必要的生產(chǎn)要素來(lái)源渠道，為它們創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的條件。

要堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局發(fā)展科技企業(yè)。實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的民辦科技機(jī)構(gòu)，是我國(guó)科技戰(zhàn)線的重要力量，也是人才分流的主要渠道之一。要本著鼓勵(lì)人民群眾興辦各種社會(huì)主義事業(yè)的精神，從政策上進(jìn)一步寬松民辦科技機(jī)構(gòu)的發(fā)展環(huán)境，保障扶持和促進(jìn)民辦科技實(shí)業(yè)發(fā)展的政策長(zhǎng)期不變。正確評(píng)價(jià)民辦科技企業(yè)家的業(yè)績(jī)和創(chuàng)新精神，維護(hù)這一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)民辦科技機(jī)構(gòu)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，健全管理制度，使之在新形勢(shì)下有一個(gè)較大發(fā)展。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地，是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)的改革和建設(shè)需要一大批科技人才，要在分流和調(diào)整中，鼓勵(lì)各類大院大所，高等院校和科技企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)辦和聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)多種形式與企業(yè)實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。開(kāi)發(fā)區(qū)要加大改革步伐和力度，因地制宜，因時(shí)制宜，制定激勵(lì)政策，吸引各類科技人才，為從科研院所、高等院校和大中企業(yè)分流出來(lái)的富余科技人員發(fā)揮潛能、施展本領(lǐng)創(chuàng)造機(jī)遇和條件。

六、尊重知識(shí)，尊重人才，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大科技人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

經(jīng)濟(jì)改革的最重要的是人才問(wèn)題，科技改革，最重要的也是人才問(wèn)題?？萍既藛T是最富活力的科學(xué)技術(shù)的載體，是科技第一生產(chǎn)力的開(kāi)拓者、實(shí)踐者。尊重知識(shí)、尊重人才，是黨的知識(shí)分子政策的核心。在推動(dòng)科技戰(zhàn)線人才分流和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要全面貫徹落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，加強(qiáng)和改善對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)分流進(jìn)一步創(chuàng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會(huì)環(huán)境，建立和完善科技人才培養(yǎng)、使用和流動(dòng)制度，建立雙向選擇的勞動(dòng)就業(yè)制度以及社會(huì)保障制度，使廣大科技人員在不同崗位上充分發(fā)揮才能和智慧。同時(shí)，要通過(guò)深入細(xì)致、充滿活力的思想政治工作，在科技人員中樹(shù)立愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民的崇高思想，提高這支隊(duì)伍的思想素質(zhì)和職業(yè)道德。要鼓勵(lì)廣大科技人員不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐當(dāng)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理方法，提高自身的專業(yè)水平，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰。

對(duì)推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展建立了不朽功勛的老一輩科學(xué)家和各類專家，要給予他們崇高的榮譽(yù)，表彰其畢生的業(yè)績(jī)，保證他們?cè)谕诵莺笙碛袕膬?yōu)獲得社會(huì)幫助的權(quán)利，繼續(xù)發(fā)揮他們的積極作用，對(duì)中青年科技骨干，要政治上更為信任，工作上更為放手，生活上更為關(guān)懷，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，把能人推上重要崗位，發(fā)揮其中流砥柱作用。放手讓大批具有新的知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)秀青年科技人員進(jìn)入關(guān)鍵技術(shù)崗位和管理崗位，造就一批新科技革命的啟明星和學(xué)術(shù)帶頭人。要培養(yǎng)和造就一大批懂科技、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、善管理的科技企業(yè)家。

大膽改革長(zhǎng)期以來(lái)裹足不前的科技人員分配制度，要適應(yīng)“穩(wěn)定一頭、放開(kāi)一片”的改革措施，對(duì)從事基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)研究、重大工程建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)的科技人員，較大幅度地提高其工資水平，其中達(dá)到國(guó)際水平和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的，其工資、待遇要逐步向具有相對(duì)國(guó)際可比性靠攏；對(duì)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)和社會(huì)公益研究的科技人員，其工資和待遇要進(jìn)一步放開(kāi)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)行聯(lián)系其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算報(bào)酬的辦法。科技企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和高新技術(shù)企業(yè)一律由企業(yè)按照以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充的原則，自主決定內(nèi)部工資和獎(jiǎng)金分配辦法。全面認(rèn)真落實(shí)技術(shù)合同法、專利法關(guān)于從實(shí)施技術(shù)成果和發(fā)明創(chuàng)造所獲收益中提成獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)成果完成者的規(guī)定，進(jìn)一步保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)科技人員的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。允許各地方、各行業(yè)按照法律原則，制定和試行對(duì)貢獻(xiàn)突出者給予崇高榮譽(yù)和重獎(jiǎng)的政策。按照國(guó)際慣例，對(duì)科技進(jìn)步有貢獻(xiàn)的科技企業(yè)家、優(yōu)秀管理者的工資要達(dá)到其所在單位平均工資的三至五倍。

推進(jìn)分流人才和調(diào)整結(jié)構(gòu)，要推動(dòng)科技戰(zhàn)線全方位、多層次、大跨度對(duì)外開(kāi)放，拓寬官方的、民間的、雙邊的、多邊的科技合作渠道，建設(shè)沿海、沿江、沿邊對(duì)外開(kāi)放的窗口，發(fā)展地緣科技合作中心，建設(shè)面向東南亞地區(qū)的科技開(kāi)發(fā)基地，讓更多的科技人員參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。要完善有關(guān)政策，鼓勵(lì)和吸引在國(guó)外、境外學(xué)習(xí)和工作的科技人員回國(guó)工作，參加科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的活動(dòng)。同時(shí)，要通過(guò)中外科技合作渠道，有計(jì)劃、有組織地派遣科技人員到國(guó)外、境外進(jìn)行各形式的合作研究和科技服務(wù)。要簡(jiǎn)化手續(xù)，為科技人員國(guó)際往來(lái)創(chuàng)造便利條件，讓我國(guó)優(yōu)秀科技人才在國(guó)際舞臺(tái)上為國(guó)爭(zhēng)光，在當(dāng)代世界高科技領(lǐng)域中占領(lǐng)和擴(kuò)大陣地，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。